在全區(qū)全面建成小康社會(huì)暨全域無(wú)垃圾工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識(shí)階段性特征，從思想上高站位凝聚共識(shí)
二、深入貫徹戰(zhàn)略性部署，從行動(dòng)上全方位推進(jìn)小康建設(shè)
（一）在推進(jìn)小康建設(shè)上抓實(shí)見(jiàn)效
（二）在深化脫貧攻堅(jiān)上抓實(shí)見(jiàn)效
（三）在消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”上抓實(shí)見(jiàn)效
三、深遠(yuǎn)聚焦全局性目標(biāo)，從舉措上強(qiáng)力推行全域無(wú)垃圾
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在全區(qū)全面建成小康社會(huì)暨全域無(wú)垃圾工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)全面建成小康社會(huì)暨全域無(wú)垃圾工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)、全省全域無(wú)垃圾現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)及全市脫貧工作推進(jìn)會(huì)重要精神，認(rèn)真總結(jié)全區(qū)全面建成小康社會(huì)和環(huán)境綜合整治工作，深入研究工作中存在的短板和問(wèn)題，進(jìn)一步激勵(lì)和督促各級(jí)干部把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的工作部署上來(lái)，把精力聚焦到全面小康和全域無(wú)垃圾工作上來(lái)，舉全區(qū)之力、集全民之智，傾力打好提前全面建成小康社會(huì)和全域無(wú)垃圾創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，為率先實(shí)現(xiàn)2018年提前全面建成小康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
剛才，我們觀看了甘南州創(chuàng)建“全域旅游無(wú)垃圾示范區(qū)”宣傳片；德濤同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在深度脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話精神；書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全省、全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)上的講話精神；區(qū)農(nóng)牧局通報(bào)了全區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作情況，區(qū)委農(nóng)工辦通報(bào)了全區(qū)幫扶工作情況，總結(jié)工作到位，分析問(wèn)題準(zhǔn)確，安排措施有力，希望各單位對(duì)照問(wèn)題、落實(shí)措施，進(jìn)一步提升工作水平；區(qū)政府與各責(zé)任單位簽訂了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)；紅古鎮(zhèn)、窯
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小康村建設(shè)與環(huán)境綜合整治兩輪驅(qū)動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。圍繞小康村建設(shè)，大力實(shí)施村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、公共服務(wù)等方面的民生項(xiàng)目188個(gè)，建成小康村17個(gè)，省、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”8個(gè)；持續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合整治，特別是今年以來(lái)，以創(chuàng)建文明城市和“三大整治攻堅(jiān)戰(zhàn)”為抓手，緊盯交通違法、城鄉(xiāng)環(huán)境、背街小巷等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。
第二，從面臨的艱巨任務(wù)看，全面小康和城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作必須合力進(jìn)行攻堅(jiān)。對(duì)照全面小康、精準(zhǔn)脫貧和創(chuàng)建文明城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我們工作中還存在很多短板和問(wèn)題，面臨的發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全面小康和城鄉(xiāng)環(huán)境整治的任務(wù)仍艱巨繁重。突出表現(xiàn)在三個(gè)“亟需改變”上：一是雖然層層明確要求、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，但集體經(jīng)濟(jì)薄弱、“空殼村”較多的狀況亟需改變。從前一階段武書(shū)記帶隊(duì)調(diào)研和座談的情況看，全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)整體比較薄弱，現(xiàn)有“空殼村”24個(gè)，占34個(gè)行政村的70.6%。根據(jù)鎮(zhèn)街和村上反映的情況，“空殼村”難以改變的原因，從客觀上講主要是“三無(wú)”，一是無(wú)資產(chǎn)，一些村沒(méi)有能夠獲得經(jīng)營(yíng)性收入的固定資產(chǎn)，比如可以租賃的商鋪、房屋、設(shè)備等；二是無(wú)資源，一些村沒(méi)有可以開(kāi)發(fā)利用的集體土地、礦產(chǎn)資源，比如河灘地、山臺(tái)地等；三是無(wú)資本，絕大多數(shù)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資金嚴(yán)重缺乏。從主觀上講主要是“三不”，一是重視不夠，一些鎮(zhèn)、街沒(méi)有把消除“空殼村”工作放在重要議事日程進(jìn)行研究、安排和推進(jìn)，很多村級(jí)組織不撥不動(dòng)、一撥一動(dòng)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地開(kāi)展具體工作；二是思路不活，一些鎮(zhèn)、街和村都想著“靠山吃山、靠水吃水”或者“能給多少錢，就辦多少事”，有的村對(duì)工作缺乏謀劃、紙上談兵，有的村提出的措施小打小鬧、互相雷同，思路的深度、寬度和措施的操作性、可行性不強(qiáng)；三是落實(shí)不力，鎮(zhèn)、街牽頭指導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，各幫扶單位和職能部門支持幫扶的主動(dòng)性不強(qiáng)，沒(méi)有形成支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。二是雖然脫貧任務(wù)相對(duì)輕、基礎(chǔ)條件比較好，但脫貧進(jìn)度慢、存在問(wèn)題多的狀況亟需改變。目前，全區(qū)經(jīng)省上回退、政策性壓減和“十不算、十不脫”核準(zhǔn)后，未脫貧人口有312戶1023人，另外還有未統(tǒng)計(jì)錄入的貧困人口53戶179人，總體上較全市“三縣”數(shù)量少、難度小，但脫貧工作整體進(jìn)度十分緩慢，存在貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)、扶貧低保制度銜接不緊密、退出審核把關(guān)不嚴(yán)格、建檔立卡信息登記不準(zhǔn)確、專項(xiàng)資金使用不規(guī)范等一系列問(wèn)題，反映出農(nóng)牧部門牽頭、指導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，各鎮(zhèn)、街和住建、教育、衛(wèi)計(jì)、民政等行業(yè)部門工作溝通不暢、落實(shí)不力，嚴(yán)重影響了全區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)度。三是雖然持續(xù)進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，但整治效果不明顯、長(zhǎng)效機(jī)制不完善的狀況亟需改變。城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化水平不高，特別是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、反彈的現(xiàn)象比較突出，109國(guó)道沿線、村莊內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生盲區(qū)和死角長(zhǎng)期存在，長(zhǎng)效機(jī)制尚未有效建立。以上三個(gè)方面的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了整體工作進(jìn)度，必須徹底進(jìn)行整改，確保全面建成小康社會(huì)和全域無(wú)垃圾工作順利推進(jìn)。
第三，從當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境看，全面小康和城鄉(xiāng)環(huán)境整治面臨多重機(jī)遇疊加期。主要反映在“三個(gè)更好”上：一是政策環(huán)境更好。中央把全面建成小康社會(huì)作為“四個(gè)全面戰(zhàn)略布局”的首要戰(zhàn)略，針對(duì)小康建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)出臺(tái)了一攬子扶持政策；省委提出當(dāng)前要大力開(kāi)展“繡花”式扶貧，并把全域無(wú)垃圾作為全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義和重要舉措；市委提出要把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程全力以赴堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要在全省提前兩年全面建成小康社會(huì)；特別是，近年來(lái)我區(qū)先后爭(zhēng)取到了資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、國(guó)家“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)、棚戶區(qū)改造、湟水河流域綜合治理等扶持政策，這些政策必將對(duì)我區(qū)全面建成小康社會(huì)產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用。二是發(fā)展基礎(chǔ)更好。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改善，居民收入快速增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、全域無(wú)垃圾目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)，為2018年上半年在全市提前半年全面建成小康社會(huì)提供了有效保障。三是社會(huì)氛圍更好。中央和省市高度重視全面小康和全域無(wú)垃圾工作，社會(huì)各界投身全面小康和改善人居環(huán)境的熱情越來(lái)越高漲，貧困群眾不甘落后、致富奔小康的愿望越來(lái)越迫切，社會(huì)各界齊心協(xié)力、共同推進(jìn)全面小康和全域無(wú)垃圾工作的氛圍日益濃厚。
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