在全市農(nóng)民工工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好農(nóng)民工工作的責任感和緊迫感
二、明確要求，突出重點，全面完成農(nóng)民工工作各項任務(wù)
三、加強領(lǐng)導，強化責任，確保農(nóng)民工各項工作落到實處
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在全市農(nóng)民工工作座談會上的講話

同志們：
　　市政府召開這次會議，主要是貫徹落實全省農(nóng)民工工作座談會精神，總結(jié)回顧近年來我市農(nóng)民工工作情況，研究部署當前和今后一個時期的工作任務(wù)。為開好這次會議，市農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組已召集部分成員單位進行了專題研究，傳達了省會議精神，聽取了有關(guān)部門農(nóng)民工工作的情況匯報。在今天的會上，有關(guān)單位還將作交流發(fā)言。下面，我先講三點意見：
　　一、認清形勢，提高認識，切實增強做好農(nóng)民工工作的責任感和緊迫感
　　黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視農(nóng)民工工作、解決農(nóng)民工問題，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施。今年以來，先后召開了全國、全省農(nóng)民工工作座談會，進一步明確了做好農(nóng)民工工作的指導思想、總體要求和目標任務(wù)。我市近年來堅持把農(nóng)民工工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮，整體推進。各地各部門按照中央、省、市的部署和要求，積極采取措施，努力解決農(nóng)民工問題，取得了重要進展。一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴大。堅持內(nèi)轉(zhuǎn)外輸相結(jié)合，不斷擴大內(nèi)轉(zhuǎn)容量，拓寬外輸渠道，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出數(shù)量增加、層次提升、范圍擴展、協(xié)作深化的良好局面。目前，全市在外務(wù)工的農(nóng)村勞動力達113.46萬人，占農(nóng)村勞動力總量的32.6%。二是培訓促就業(yè)的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。全
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，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路，是工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)的有效形式。進一步做好農(nóng)民工工作，有利于從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
　　其次，做好農(nóng)民工工作是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。公平正義、安定有序是和諧社會的重要特征。做好農(nóng)民工工作，妥善解決他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的問題，切實保障農(nóng)民工的經(jīng)濟、政治和社會權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作生活環(huán)境，有利于維護社會公平正義和秩序安定，促進社會和諧穩(wěn)定。
　　第三，做好農(nóng)民工工作是實現(xiàn)我市又快又好發(fā)展的必然要求。農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟各個行業(yè)，是一支新型勞動大軍。目前，在我市從業(yè)的農(nóng)民工有近25萬人。在當前全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，做好農(nóng)民工工作，維護好這一_的切身利益，有利于充分調(diào)動他們的工作積極性和主動性，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會的技能和本領(lǐng)，為實現(xiàn)全市又快又好的發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動力資源，增創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新優(yōu)勢。
　　二、明確要求，突出重點，全面完成農(nóng)民工工作各項任務(wù)
　　當前和今后一個時期我市農(nóng)民工工作的總體要求是：緊緊圍繞“兩個率先”和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，堅持公平對待、一視同仁，強化服務(wù)、完善管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導，因地制宜、分類指導，立足當前、著眼長遠，努力在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)_和制度三個方面取得明顯成效。按照上述目標要求，在具體工作中要本著注重實效、辦好實事，循序漸進、量力而行，完善_、創(chuàng)新機制的原則，著力抓好農(nóng)民工最為關(guān)心關(guān)注的“十件實事”。這是中央和省的統(tǒng)一部署要求，也是當前和今后一個時期我市農(nóng)民工工作的中心任務(wù)。各地各部門要圍繞這“十件實事”的落實，重點在以下五個方面加大工作力度，力求取得明顯進展。
　　第一，要在解決農(nóng)民工工資拖欠和偏低問題上取得明顯進展。這是關(guān)系農(nóng)民工切身利益的一件大事，要全力做好。一要全面清理拖欠。重點是04－05年度拖欠的農(nóng)民工工資，要按照“屬地管理和誰拖欠誰負責”的原則，進一步加大清欠力度，確保年底前基本完成清欠任務(wù)。勞動保障等部門要加強對建筑、加工制造、餐飲服務(wù)等重點行業(yè)工資支付執(zhí)法檢查，對欠薪嚴重的用人單位，要公布欠薪名單；對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的企業(yè)，要依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，對企業(yè)負責人進行公開處理。為切實解決政府投資項目拖欠工程款問題，所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時撥付工程款項，建設(shè)資金不落實的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準開工報告。二要規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為。要嚴格按照《江蘇省工資支付條例》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范用人單位工資支付行為，保障農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)。進一步健全工資監(jiān)控和備案制度，落實企業(yè)欠薪報告制度、勞動者權(quán)益告知和勞動計酬手冊制度，強化推行農(nóng)民工工資支付保證金制度，為農(nóng)民工工資支付提供全面的制度保障。對可能出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的單位，強制其在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實行專戶管理，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，今年不得發(fā)生新的拖欠。三要加強農(nóng)民工工資管理。特別是規(guī)模以下非公企業(yè)、小企業(yè)要作為一個重點來抓。勞動保障等有關(guān)部門要從當前調(diào)整最低工資標準入手，認真抓好新標準的執(zhí)行和落實，確保廣大農(nóng)民工得到實惠。同時，要落實小時最低工資制度，探索建立農(nóng)民工工資合理的增長機制，逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。要督促各用工單位嚴格執(zhí)行國家關(guān)于工時制度和職工休息休假的規(guī)定，不得強迫農(nóng)民工加班，不得隨意延長工時，確需延長工作時間的要依法支付加班工資。
　　第二，要在加強用工管理和職業(yè)安全衛(wèi)生工作方面取得明顯進展。據(jù)統(tǒng)計，目前我市非公企業(yè)勞動合同簽訂率為60%，有雇工的個體工商戶勞動合同簽訂率僅為22%，且短期化、不規(guī)范現(xiàn)象比較嚴重。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工的既得利益無法得到有效的法律保障。市勞動保障部門已制定了適合農(nóng)民工特點的勞動合同示范文本，要抓緊在全市范圍內(nèi)推行，統(tǒng)一使用新的勞動合同。同時要加強對用人單位勞動合同簽訂和履行情況的監(jiān)督檢查，督促各類企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，切實規(guī)范勞動用工行為。安全的生產(chǎn)環(huán)境是廣大農(nóng)民工關(guān)心關(guān)注的又一突出問題。特別對我市來講，是一個以能源、原材料加工為基礎(chǔ)的重化工業(yè)城市，農(nóng)民工有近半數(shù)以上從事煤礦、建筑等高危行業(yè)，做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作更具現(xiàn)實意義。要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，強制性落實高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗規(guī)定，對使用無安全 ……（未完，全文共7017字，當前僅顯示2464字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)民工工作座談會上的講話》）