在全市農(nóng)民工工作座談會(huì)上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民工工作的責(zé)任感和緊迫感
二、明確要求，突出重點(diǎn)，全面完成農(nóng)民工工作各項(xiàng)任務(wù)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保農(nóng)民工各項(xiàng)工作落到實(shí)處
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在全市農(nóng)民工工作座談會(huì)上的講話(huà)

同志們：
　　市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省農(nóng)民工工作座談會(huì)精神，總結(jié)回顧近年來(lái)我市農(nóng)民工工作情況，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。為開(kāi)好這次會(huì)議，市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組已召集部分成員單位進(jìn)行了專(zhuān)題研究，傳達(dá)了省會(huì)議精神，聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)農(nóng)民工工作的情況匯報(bào)。在今天的會(huì)上，有關(guān)單位還將作交流發(fā)言。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)民工工作的責(zé)任感和緊迫感
　　黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府歷來(lái)高度重視農(nóng)民工工作、解決農(nóng)民工問(wèn)題，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施。今年以來(lái)，先后召開(kāi)了全國(guó)、全省農(nóng)民工工作座談會(huì)，進(jìn)一步明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。我市近年來(lái)堅(jiān)持把農(nóng)民工工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。各地各部門(mén)按照中央、省、市的部署和要求，積極采取措施，努力解決農(nóng)民工問(wèn)題，取得了重要進(jìn)展。一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)外輸相結(jié)合，不斷擴(kuò)大內(nèi)轉(zhuǎn)容量，拓寬外輸渠道，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出數(shù)量增加、層次提升、范圍擴(kuò)展、協(xié)作深化的良好局面。目前，全市在外務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)113.46萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的32.6%。二是培訓(xùn)促就業(yè)的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。全
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，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題闖出了一條新路，是工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有效形式。進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，有利于從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
　　其次，做好農(nóng)民工工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。公平正義、安定有序是和諧社會(huì)的重要特征。做好農(nóng)民工工作，妥善解決他們?cè)趧趧?dòng)工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)公平、良好的工作生活環(huán)境，有利于維護(hù)社會(huì)公平正義和秩序安定，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　第三，做好農(nóng)民工工作是實(shí)現(xiàn)我市又快又好發(fā)展的必然要求。農(nóng)民工廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，是一支新型勞動(dòng)大軍。目前，在我市從業(yè)的農(nóng)民工有近25萬(wàn)人。在當(dāng)前全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，做好農(nóng)民工工作，維護(hù)好這一_的切身利益，有利于充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的技能和本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)全市又快又好的發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
　　二、明確要求，突出重點(diǎn)，全面完成農(nóng)民工工作各項(xiàng)任務(wù)
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)民工工作的總體要求是：緊緊圍繞“兩個(gè)率先”和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持公平對(duì)待、一視同仁，強(qiáng)化服務(wù)、完善管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)_和制度三個(gè)方面取得明顯成效。按照上述目標(biāo)要求，在具體工作中要本著注重實(shí)效、辦好實(shí)事，循序漸進(jìn)、量力而行，完善_、創(chuàng)新機(jī)制的原則，著力抓好農(nóng)民工最為關(guān)心關(guān)注的“十件實(shí)事”。這是中央和省的統(tǒng)一部署要求，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)民工工作的中心任務(wù)。各地各部門(mén)要圍繞這“十件實(shí)事”的落實(shí)，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面加大工作力度，力求取得明顯進(jìn)展。
　　第一，要在解決農(nóng)民工工資拖欠和偏低問(wèn)題上取得明顯進(jìn)展。這是關(guān)系農(nóng)民工切身利益的一件大事，要全力做好。一要全面清理拖欠。重點(diǎn)是04－05年度拖欠的農(nóng)民工工資，要按照“屬地管理和誰(shuí)拖欠誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加大清欠力度，確保年底前基本完成清欠任務(wù)。勞動(dòng)保障等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑、加工制造、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)工資支付執(zhí)法檢查，對(duì)欠薪嚴(yán)重的用人單位，要公布欠薪名單；對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開(kāi)處理。為切實(shí)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題，所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時(shí)撥付工程款項(xiàng)，建設(shè)資金不落實(shí)的，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。二要規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為。要嚴(yán)格按照《江蘇省工資支付條例》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范用人單位工資支付行為，保障農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。進(jìn)一步健全工資監(jiān)控和備案制度，落實(shí)企業(yè)欠薪報(bào)告制度、勞動(dòng)者權(quán)益告知和勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)制度，強(qiáng)化推行農(nóng)民工工資支付保證金制度，為農(nóng)民工工資支付提供全面的制度保障。對(duì)可能出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的單位，強(qiáng)制其在開(kāi)戶(hù)銀行按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，今年不得發(fā)生新的拖欠。三要加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理。特別是規(guī)模以下非公企業(yè)、小企業(yè)要作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)要從當(dāng)前調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)入手，認(rèn)真抓好新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和落實(shí)，確保廣大農(nóng)民工得到實(shí)惠。同時(shí)，要落實(shí)小時(shí)最低工資制度，探索建立農(nóng)民工工資合理的增長(zhǎng)機(jī)制，逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。要督促各用工單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工時(shí)制度和職工休息休假的規(guī)定，不得強(qiáng)迫農(nóng)民工加班，不得隨意延長(zhǎng)工時(shí)，確需延長(zhǎng)工作時(shí)間的要依法支付加班工資。
　　第二，要在加強(qiáng)用工管理和職業(yè)安全衛(wèi)生工作方面取得明顯進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為60%，有雇工的個(gè)體工商戶(hù)勞動(dòng)合同簽訂率僅為22%，且短期化、不規(guī)范現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工的既得利益無(wú)法得到有效的法律保障。市勞動(dòng)保障部門(mén)已制定了適合農(nóng)民工特點(diǎn)的勞動(dòng)合同示范文本，要抓緊在全市范圍內(nèi)推行，統(tǒng)一使用新的勞動(dòng)合同。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)合同簽訂和履行情況的監(jiān)督檢查，督促各類(lèi)企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，切實(shí)規(guī)范勞動(dòng)用工行為。安全的生產(chǎn)環(huán)境是廣大農(nóng)民工關(guān)心關(guān)注的又一突出問(wèn)題。特別對(duì)我市來(lái)講，是一個(gè)以能源、原材料加工為基礎(chǔ)的重化工業(yè)城市，農(nóng)民工有近半數(shù)以上從事煤礦、建筑等高危行業(yè)，做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作更具現(xiàn)實(shí)意義。要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，強(qiáng)制性落實(shí)高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗規(guī)定，對(duì)使用無(wú)安全 ……（未完，全文共7017字，當(dāng)前僅顯示2464字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)民工工作座談會(huì)上的講話(huà)》）