在縣創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶全覆蓋試點(diǎn)工作啟動會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶全覆蓋整縣推進(jìn)試點(diǎn)的重大意義
二、目標(biāo)任務(wù)
一是合作社覆蓋面逐步擴(kuò)大
二是農(nóng)民組織化程度不斷提高
三是合作社規(guī)章制度建立健全
四是合作社服務(wù)功能逐漸增強(qiáng)
五是開展示范創(chuàng)建提升運(yùn)行質(zhì)量
三、工作重點(diǎn)
一是加快培育一批
二是積極引導(dǎo)一批
三是重點(diǎn)規(guī)范一批
四是逐步提高一批
五是聯(lián)合壯大一批
一是健全組織管理機(jī)制
二是完善利益分配機(jī)制
三是建立積累發(fā)展機(jī)制
四是深化監(jiān)督約束機(jī)制
五是建立外部管理機(jī)制
六是開展合作等級評定
一是突破聯(lián)合與合作
二是突破信用合作
三是突破土地入股經(jīng)營
一是繼續(xù)提升蔬菜品牌
二是努力打造水果品牌
四、開展工作的相關(guān)要求
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
二是要廣泛合作宣傳動員，營造發(fā)展氛圍
三是要加大財(cái)政扶持力度，組織典型示范
四是擴(kuò)展涉農(nóng)信貸范圍，加大金融支持
五是推進(jìn)任務(wù)落實(shí)
……
在**縣創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶全覆蓋試點(diǎn)工作啟動會上的講話

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)**州創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶全覆蓋試點(diǎn)工作籌備會精神，安排部署我縣創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶全覆蓋工作。5月11日上午，在**召開了***創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶全覆蓋試點(diǎn)工作籌備會，會上州農(nóng)業(yè)局*局長對此項(xiàng)工作作了安排，講述了開展工作的背景和意義，明確了目標(biāo)任務(wù)，并確定*****將作為作為全州創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶全覆蓋整縣推進(jìn)試點(diǎn)，為做好全縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶全覆蓋整縣推進(jìn)試點(diǎn)的重大意義
今年4月，***書記***在調(diào)研扶貧工作后指出，在脫貧攻堅(jiān)工作中查找出的問題，涉及到產(chǎn)業(yè)布局不合理，帶動能力弱，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等。為建立農(nóng)民與新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)系機(jī)制，確保穩(wěn)定脫貧，穩(wěn)定增收，提高農(nóng)民的組織化程度，探索建立與小康社會相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)制，經(jīng)省委、省政府決定，開展創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶全覆蓋工作。近年來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為推進(jìn)
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現(xiàn)年增收2000元以上，貧困戶返貧現(xiàn)象得到有效遏制。
三、工作重點(diǎn)
堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“發(fā)展與規(guī)范并重、規(guī)范優(yōu)先”的方針，培育各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)支持農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)市場競爭能力，力爭在較短時(shí)期加快提高農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。以貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、生物藥材五大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類農(nóng)民合作社，增強(qiáng)組織內(nèi)部服務(wù)創(chuàng)新，開拓市場功能，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)立品牌，提高市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。
——分類指導(dǎo)，規(guī)范提高組織能力。一是加快培育一批。鼓勵、引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)、供銷合作社、生產(chǎn)大戶、經(jīng)營大戶、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和大專院校與技術(shù)人員等，發(fā)揮優(yōu)勢，組建不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式，讓更多的農(nóng)民介入農(nóng)產(chǎn)品加工、流通領(lǐng)域，分享農(nóng)產(chǎn)品的增值效益。二是積極引導(dǎo)一批。引導(dǎo)具備一定基礎(chǔ)條件的專業(yè)協(xié)會向?qū)I(yè)合作社發(fā)展，使其逐步由松散型向緊密型過渡，由單一的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)型，向產(chǎn)、加、銷、運(yùn)、貯一體化經(jīng)營發(fā)展。三是重點(diǎn)規(guī)范一批。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社制訂完善章程，健全組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)制度，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范分配制度。明晰產(chǎn)權(quán)，合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“成員擁有、成員控制、成員受益”，把農(nóng)民專業(yè)合作社辦成農(nóng)民自己的組織。四是逐步提高一批。引導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)合作社不斷拓寬自我服務(wù)領(lǐng)域，完善組織內(nèi)部的“聯(lián)合購買、聯(lián)合作業(yè)、聯(lián)合加工、聯(lián)合銷售”等服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌意識，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，統(tǒng)一商標(biāo)，統(tǒng)一包裝，爭創(chuàng)知名品牌，在農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮作用，提升市場競爭力。五是聯(lián)合壯大一批。在大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和指導(dǎo)同一類型的合作社走聯(lián)合發(fā)展的路子，擴(kuò)大組織規(guī)模，增強(qiáng)組織實(shí)力，提高服務(wù)功能。通過整合人才、資源、技術(shù)、營銷優(yōu)勢，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。
——聯(lián)結(jié)利益，提升合作經(jīng)營水平。一是健全組織管理機(jī)制。健全理事會、監(jiān)事會等組織管理機(jī)構(gòu)，保證社員主體地位和民主權(quán)利，同時(shí)健全內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、營銷等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保有章可循。二是完善利益分配機(jī)制。合作社與成員之間，可按交易量分配與按股分配相結(jié)合，分配比重根據(jù)合作社情況而定，真正做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。三是建立積累發(fā)展機(jī)制。每年從利潤中提取一定比例的公積金、公益金和風(fēng)險(xiǎn)基金，保持組織的穩(wěn)定性、連續(xù)性，提高化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是深化監(jiān)督約束機(jī)制。農(nóng)業(yè)主管部門要從業(yè)務(wù)角度對其經(jīng)營管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)事會、社員要從內(nèi)部管理的角度進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行合作社事務(wù)、財(cái)務(wù)公開。五是建立外部管理機(jī)制。政府要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的有效管理，從內(nèi)部制度、財(cái)務(wù)管理、民主決策等方面加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)對農(nóng)經(jīng)人員和農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力和經(jīng)營水平，從而促使農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序地發(fā)展。六是開展合作等級評定。對我縣在工商登記注冊一年以上的合作社進(jìn)行等級評定工作，促使合作社的制度建設(shè)、民主管理、財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行效果更加有效的發(fā)展。
——聯(lián)合組建，提高行業(yè)競爭力。緊緊圍繞我縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，按照產(chǎn)品、經(jīng)營環(huán)節(jié)、經(jīng)營方式或服務(wù)功能，在各鎮(zhèn)組建農(nóng)民合作社聯(lián)合分會。引導(dǎo)有能力和有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)牽頭，把同類農(nóng)產(chǎn)品的加工營銷企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶組織起來，發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等職能，不斷規(guī)范鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合分會的運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)同行業(yè)聯(lián)合。
——探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。一是突破聯(lián)合與合作。既要縱向鼓勵同行業(yè)合作社之間的聯(lián)合，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成規(guī)模效益，還要橫向支持各 ……（未完，全文共4172字，當(dāng)前僅顯示2108字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶全覆蓋試點(diǎn)工作啟動會上的講話》）