省委政法委駐村扶貧工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題及成因
一是人畜飲水難
二是貧困面大困難戶多
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
四是信貸難
一是氣候干旱少雨，自然條件差，生態(tài)環(huán)境十分脆弱
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式單一，又無項目資金支持，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后
三是群眾受教育程度低、思想較為保守，自身又缺乏勞動技能，很難就業(yè)
四是基層黨組織作用發(fā)揮不夠充分，缺乏帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的手段
二、采取的主要措施
（一）規(guī)范基層黨組織建設(shè)，注重發(fā)揮支部作用，努力提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平
一是圍繞班子建設(shè)，推進村級組織管理規(guī)范化，提高村級班子的整體合力
二是圍繞隊伍建設(shè)，推進農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)
三是圍繞經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村黨建服務(wù)經(jīng)濟的工作水平
（二）突出重點抓經(jīng)濟發(fā)展，注重體現(xiàn)村莊特色，全面提升農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平
一是結(jié)合實際，在“抓”字上下功夫
二是結(jié)合實際，在“聚”字上下功夫
三是結(jié)合實際，在“建”字上下功夫
一是創(chuàng)新方式，開創(chuàng)農(nóng)村法制宣傳教育的新局面
二是整合資源，促進農(nóng)村法制宣傳教育新發(fā)展
三是強化措施，推動農(nóng)村基層民主法治建設(shè)水平的新提高
三、主要成效
（一）村黨支部發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用
（二）人民生活發(fā)生了可喜的變化
（三）村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了可喜變化
……
為群眾辦實事 推進服務(wù)型黨組織建設(shè)
省委政法委駐村扶貧工作調(diào)研報告

省委政法委在推進服務(wù)型黨組織建設(shè)中不斷拓寬領(lǐng)域、凝聚力量、創(chuàng)新載體、搭建平臺，幫助扶貧聯(lián)點單位五峰鎮(zhèn)上莊村黨支部提高服務(wù)群眾、發(fā)展生產(chǎn)的能力和水平，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保證。
一、存在的主要問題及成因
上莊村位于青海省互助土族自治縣威遠鎮(zhèn)西部五峰鎮(zhèn)境內(nèi)，是省委政法委扶貧聯(lián)點村，全村有217戶，836人，人均耕地1.9畝，由于所處地理位置特殊，耕地均為山旱地，資源貧乏、條件艱苦，收入主要靠種植小麥、馬鈴薯、油菜、蠶豆。存在的突出問題主要表現(xiàn)在：一是人畜飲水難。由于所處地理位置，氣候干旱、有效降水量少，飲水問題突出，直接影響一社42戶157人和300頭（只）牲畜飲水。二是貧困面大困難戶多。全村共有貧困戶83戶，占總戶數(shù)的38.3%，群眾年人均收入僅為780元（2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。人居環(huán)境差，
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基層黨建工作，要著眼于發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，健全服務(wù)保障，凝聚黨員力量，推動基層黨組織在根植群眾、服務(wù)群眾中切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。一是圍繞班子建設(shè)，推進村級組織管理規(guī)范化，提高村級班子的整體合力。針對上莊村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠充分的實際，我們從選好配強支部書記入手，與五峰鎮(zhèn)黨委一起召開上莊村黨員大會，將大學(xué)生“村官”和學(xué)歷較高、既有政治頭腦、經(jīng)濟頭腦，又有服務(wù)意識、服務(wù)能力的退伍軍人及時調(diào)整充實到支部班子中，選派機關(guān)干部到村任支部副書記，解決支部發(fā)揮作用不夠問題。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，建立和完善村民代表會議、村民代表會議決策程序、決策內(nèi)容等制度。規(guī)范村務(wù)公開制度，明確界定村務(wù)公開的形式、時間和基本程序等，進一步完善了村務(wù)公開民主管理制度。同時，幫助上莊村建立了黨員和村干部管理、考核、民主評議等制度，加強支部規(guī)范化建設(shè)，促使支部更好地發(fā)揮作用。二是圍繞隊伍建設(shè)，推進農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。選準載體，強化措施，修訂和完善了農(nóng)村黨員活動日制度、黨員干部培訓(xùn)等制度，切實加強了農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)；以五峰鎮(zhèn)黨校為依托，建立上莊村黨員干部教育培訓(xùn)陣地，主要以“學(xué)校﹢社”為基本特征，以黨校性質(zhì)、職校特色、市場機制“為運作模式，對村“兩委”班子成員、團員青年、退伍軍人和入黨積極分子進行培訓(xùn)；幫助修建上莊村黨員活動室，堅持以社為單位，每月固定一天時間組織黨員開展活動，切實提高黨日活動的效果和黨員參與率及吸引力。三是圍繞經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村黨建服務(wù)經(jīng)濟的工作水平。充分發(fā)揮支部的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，根據(jù)互助縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃實際，按照農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，在廣泛聽取黨員建議意見的基礎(chǔ)上，以上莊村黨支部的名譽領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會，依托協(xié)會帶動和服務(wù)農(nóng)戶。同時，按照產(chǎn)業(yè)相近、自愿組合、技術(shù)互助、貸款互保的原則，組成“黨群信用聯(lián)合體”。每一個組織中必須有一名黨員牽頭，帶動幾戶群眾共同致富。目前，上莊村共組織成立了粉條加工、馬鈴薯儲存、牛羊飼養(yǎng)和農(nóng)機維修4個黨群信用聯(lián)合體，群眾參與的積極性非常高，社會效果和經(jīng)濟收益都非常明顯。
（二）突出重點抓經(jīng)濟發(fā)展，注重體現(xiàn)村莊特色，全面提升農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平。一是結(jié)合實際，在“抓”字上下功夫。尊重規(guī)律，抓村莊建設(shè)規(guī)劃，為上莊村經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)。統(tǒng)一標準、科學(xué)規(guī)范村莊規(guī)劃，修建村級道路硬化，設(shè)置垃圾統(tǒng)一處理點等，將上莊村打造成屋成排、樹成行、路成網(wǎng)、溝相通的社會主義新農(nóng)村；注重實際，抓生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，為提高人民群眾生活水平夯實基礎(chǔ)。充分尊重群眾的意愿，制定了村莊中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展詳細規(guī)劃。規(guī)劃既立足當(dāng)前又著眼長遠，既科學(xué)合理又符合實際，較好解決了群眾“干什么”和“怎么干”的難題。目前，上莊村已形成了“一社一業(yè)”發(fā)展基地8個；以人為本，抓人員培訓(xùn)規(guī)劃，為提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。制定年度培訓(xùn)計劃，通過聘請相關(guān)種、養(yǎng)殖及相關(guān)專家授課、相互觀摩、參觀學(xué)習(xí)等方式，注重對“種養(yǎng)加工能人”、“農(nóng)機維修能人”、“馬鈴薯販運能人”等人員進行培訓(xùn)，提高農(nóng)民勞動生產(chǎn)技能，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。三年來，共培訓(xùn)農(nóng)民107人次。二是結(jié)合實際，在“聚”字上下功夫。通過聚合力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。建立黨組織聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾渠道和機制，豐富聯(lián)系內(nèi)容。對有創(chuàng)業(yè)愿望的黨員群 ……（未完，全文共5172字，當(dāng)前僅顯示1816字，請閱讀下面提示信息。收藏《省委政法委駐村扶貧工作調(diào)研報告》）