在武警中隊(duì)主官培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告：談?wù)劶訌?qiáng)基層黨支部建設(shè)問題

目錄/提綱：……
一、談?wù)勛ズ没鶎狱h支部建設(shè)的重大意義
（一）加強(qiáng)黨支部建設(shè)，是落實(shí)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度的重大舉措
（二）加強(qiáng)黨支部建設(shè)，是抓基層打基礎(chǔ)的要害和關(guān)鍵
（三）加強(qiáng)黨支部建設(shè)，是武警部隊(duì)特點(diǎn)規(guī)律和使命任務(wù)的內(nèi)在要求
二、談?wù)劗?dāng)前我省部隊(duì)黨支部建設(shè)的基本形勢(shì)
三、談?wù)勛ズ没鶎狱h支部建設(shè)需要注意的幾個(gè)問題
（一）要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)
（二）要提高支部抓大事議大事的能力
（三）要發(fā)揮好黨支部管干部的作用
（四）要提高書記隊(duì)伍的素質(zhì)能力
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在武警中隊(duì)主官培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告：談?wù)劶訌?qiáng)基層黨支部建設(shè)問題

黨支部建設(shè)是軍隊(duì)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。黨支部建設(shè)抓不好，軍隊(duì)黨的全部工作和基層建設(shè)的所有活動(dòng)都無從談起。根據(jù)培訓(xùn)安排，今天我和大家共同探討依據(jù)《政工條例》和《軍隊(duì)黨支部工作條例》抓好基層黨支部建設(shè)的有關(guān)問題。
一、談?wù)勛ズ没鶎狱h支部建設(shè)的重大意義
我黨我軍歷來非常重視黨支部建設(shè)，建軍之初就把“支部建在連上”作為重要原則，80多年來，無論部隊(duì)編制_如何調(diào)整，這條原則任何時(shí)候都沒有動(dòng)搖過，而且內(nèi)容越來越規(guī)范，要求越來越具體。胡主席多次強(qiáng)調(diào)：“‘支部建在連上’是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們的重要政治優(yōu)勢(shì)”，“要以加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，把黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍搞堅(jiān)強(qiáng)�！�2005年12月1日，軍委頒發(fā)了《軍隊(duì)黨支部工作條例》，這是我軍歷史上第一部系統(tǒng)規(guī)范黨支部工作的專門法規(guī)。2007年，武警黨委在革命圣地井岡山召開了武警部隊(duì)基層黨支部建設(shè)座談會(huì)，專題研究新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)問題，今年年初，武警黨委又頒發(fā)了《關(guān)于深入抓好武警部隊(duì)各級(jí)黨委（支部）班子考察幫建工作實(shí)施意見》，為抓好各級(jí)黨委和支部班子考察幫建工作提供了理論依據(jù)。黨中央、中央軍委和武警黨委為什么這么重視和強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)？我覺得，我們可以從以下三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。
（一）加強(qiáng)黨支部建設(shè)，是落實(shí)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度的重大舉措
我軍在長(zhǎng)期實(shí)踐中，形成了一整套革命優(yōu)良傳統(tǒng)，胡主席把這些傳統(tǒng)集中概括為“聽黨指揮，服務(wù)人民，英勇善戰(zhàn)”。其中，聽黨指揮的本質(zhì)與核心，就是始終不渝地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，這也是我們?nèi)嗣褴婈?duì)永遠(yuǎn)不變的軍魂。而黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，包括著若干相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。它既要靠黨中央、中央軍委作出正確
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作，而且能夠充分依靠和發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。由此可見，抓好黨支部建設(shè)，對(duì)于武警部隊(duì)來說顯得更為重要，更為迫切，更具有特殊的意義。
二、談?wù)劗?dāng)前我省部隊(duì)黨支部建設(shè)的基本形勢(shì)
近幾年，總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)黨委堅(jiān)持把基層黨支部建設(shè)作為基層建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，采取過“三日”、舉辦支部書記培訓(xùn)、組織蹲點(diǎn)調(diào)研和考察幫建等辦法，著力提高基層黨支部全面建設(shè)水平，基層的組織基礎(chǔ)不斷牢固�？傮w形勢(shì)可以用這么幾句話來概括：即集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)明顯增強(qiáng)，組織生活制度落實(shí)明顯提高，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮明顯進(jìn)步。但同時(shí)也要清醒看到，目前，基層黨支部建設(shè)現(xiàn)狀與新形勢(shì)新任務(wù)的要求，還有許多不相適應(yīng)的地方。主要有六個(gè)方面的表現(xiàn)：
(一)集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不夠強(qiáng)，存有行政化的現(xiàn)象�；鶎狱h支部是中隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心。黨支部的地位作用在基層官兵心目中應(yīng)該處于中心位置，但實(shí)際在一些單位并不是都這樣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少戰(zhàn)士對(duì)黨支部的認(rèn)識(shí)較為模糊，兵齡稍長(zhǎng)一點(diǎn)的戰(zhàn)士，也只能說出支部可以決定中隊(duì)的大事；對(duì)中隊(duì)各類人員的行政職務(wù)，戰(zhàn)士基本上都清楚，但中隊(duì)誰是支部成員，支部成員如何分工，有些戰(zhàn)士就不是很清楚。戰(zhàn)士對(duì)黨支部的這種模糊認(rèn)識(shí)，主要源于一些單位集體領(lǐng)導(dǎo)過程中存在著行政化的現(xiàn)象。一是黨支部領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系出現(xiàn)錯(cuò)位。有的中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員感到自己是中隊(duì)的最高首長(zhǎng)，黨支部領(lǐng)導(dǎo)就是中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)，把二者當(dāng)成一回事，沒有從根本上弄明白黨支部領(lǐng)導(dǎo)與中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員行政領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、決策與執(zhí)行的關(guān)系，不懂得書記、副書記都要在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，經(jīng)常把支委會(huì)開成布置工作的行政會(huì)。以致戰(zhàn)士們常常這樣認(rèn)為，中隊(duì)大事不是支部定的、會(huì)議定的，而是“隊(duì)長(zhǎng)說的”，或者是“指導(dǎo)員的意思”。二是書記、副書記作風(fēng)不民主。往往用行政職務(wù)代替黨內(nèi)職務(wù)，重要事項(xiàng)不提交支委會(huì)研究、不征求委員意見，靠主官?zèng)Q策、個(gè)人決策，以致其他支委特別是士官支委參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)書記、副書記的意見采取默認(rèn)態(tài)度，有的還認(rèn)為這是對(duì)書記、副書記的尊重。三是集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系不清。重大問題提交支委會(huì)研究的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)支部委員會(huì)決定后按照集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制抓落實(shí)的概念模糊，往往拋開集體領(lǐng)導(dǎo)，只講個(gè)人分工，甚至造成“分工即分家”的現(xiàn)象。
(二)抓大事的能力較弱，存有事務(wù)化的現(xiàn)象。《軍隊(duì)黨支部工作條例》規(guī)定的黨支部職責(zé)有十二條，落實(shí)這些職責(zé)，不僅是基層中隊(duì)經(jīng)常性工作的重要內(nèi)容，也是基層黨支部議事能力的體現(xiàn)。對(duì)這些職責(zé)所涉及的工作內(nèi)容，一些黨支部政策性工作和事務(wù)性工作分不清，重點(diǎn)工作和一般工作分不清，須經(jīng)支部討論決定的重要問題與已經(jīng)集體討論決定只是屬于執(zhí)行過程中的具體問題分不清，全局性的問題和局部性的問題分不清，傾向性問題和偶然的個(gè)別現(xiàn)象分不清，弄不明白到底哪些問題必須召開支委會(huì)由集體討論決定，哪些問題屬于中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員職權(quán)范圍內(nèi)的，結(jié)果走入兩個(gè)極端：一個(gè)是把本該支委會(huì)研究的事項(xiàng)拿到隊(duì)務(wù)會(huì)、干部會(huì)上研究，該走的程序沒有走，把“大事抓小了”；另一個(gè)是事無巨細(xì)，連地里種什么、會(huì)餐吃什么等雞毛蒜皮的小事也上支委會(huì)研究，造成會(huì)議過多過濫，陷入事務(wù)主義，把“小事抓大了”。我們?cè)谝粋�(gè)中隊(duì)發(fā)現(xiàn)10個(gè)月開了128次支委會(huì)，有時(shí)一天開2次，中隊(duì)哪有那么多大事？大家想一想，如果這樣，黨支部勢(shì)必整天忙于事務(wù)性工作，哪還有精力抓大事議大事？
(三)議事質(zhì)量不夠高，存有簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象。黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)一般通過會(huì)議形式來實(shí)現(xiàn)，會(huì)議議事質(zhì)量的高低決定領(lǐng)導(dǎo)水平的高低�，F(xiàn)在有的支部在這方面做的還有明顯差距，比如，傳達(dá)貫徹上級(jí)指示和會(huì)議精神，是黨支部一項(xiàng)經(jīng)常而重要的工作，但不少黨支部只注意傳達(dá)學(xué)習(xí)這個(gè)環(huán)節(jié)，指示傳達(dá)了、會(huì)議精神學(xué)習(xí)了，工作就算做完了，而如何按照上級(jí)指示和會(huì)議精神結(jié)合本單位實(shí)際抓落實(shí)，往往三言兩語，只有上邊的、沒有自己的，只有領(lǐng)導(dǎo)講的、沒有支部議的，戰(zhàn)士大多不知道，更難理解和落實(shí)。再比如，黨支部每月分析按綱建隊(duì)形勢(shì)，應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)把本單位經(jīng)常性工作落實(shí)情況議透，把問題找準(zhǔn)，把措施定實(shí)，但不少支部走了過場(chǎng)，無論是總結(jié)工作還是查找問題，都不深不透，不全不細(xì)，制定的措施大而化之，籠而統(tǒng)之，不好操作，無法落實(shí)，這種現(xiàn)象在黨支部議事上較為普遍。
(四)落實(shí)制度不夠規(guī)范，存有隨意化的現(xiàn)象�！墩l例》和《軍隊(duì)黨支部工作條例》規(guī)定的黨的基層組織生活制度有七項(xiàng)。目前看，這些制度黨支部一般都能落實(shí)，但效果不夠明顯的問題比較突出。有的落實(shí)得好，有的落實(shí)得差；有的能夠堅(jiān)持經(jīng)常，有的落實(shí)不夠經(jīng)常，還有的把落實(shí)制度視為任務(wù)，為落實(shí)制度而落實(shí)制度，不懂得怎樣通過落實(shí)制度解決問題，不懂得怎樣通過落實(shí)制度促進(jìn)支部建設(shè)。比如，黨課教育搞了，但只是照本宣科，沒有討論、消化，黨員的理論素養(yǎng)沒有多大提高；思想匯報(bào)聽了，但匯報(bào)的思想性、真實(shí)性有折扣，黨員的真實(shí)思想和存在問題沒有準(zhǔn)確掌握；民主生活會(huì)也開了，但批評(píng)和自我批評(píng)不痛不癢，不能進(jìn)行真正的思想交鋒，黨支部的原則性戰(zhàn)斗性體現(xiàn)不出來等等。特別值得注意的是，一些支部本身尤其是正副書記對(duì)落實(shí)制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，想起來就抓，忙起來就忘，上級(jí)檢查時(shí)就補(bǔ)，這是導(dǎo)致一些單位組織生活制度落實(shí)不夠經(jīng)常、質(zhì)量不夠高的一個(gè)重要原因。
(五)黨員表率作用不明顯，存有群眾化的現(xiàn)象。士官制度改革以后，基層黨員的比例越來越大，占官兵總數(shù)的近三分之一。如果這些黨員能夠很好地發(fā)揮作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用應(yīng)當(dāng)非常明顯。但從實(shí)際情況看，一些黨員的先鋒模范作用并沒有很好地發(fā)揮出來。一是表率意識(shí)淡。有的忘記了黨員身份，混同于一般群眾，缺少站排頭、當(dāng)先鋒的意識(shí)，平時(shí)看不出來，關(guān)鍵時(shí)刻站不出來。二是能力素質(zhì)弱。有的對(duì)黨的基本知識(shí)、創(chuàng)新理論知之不多、了解不深，缺乏宣傳群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶動(dòng)群眾的基本功；有的軍事素質(zhì)、管理水平較低，讓群眾服氣的地方不多，骨干作用不明顯。三是自身要求松。一些黨員沒有維護(hù)黨員形象的意識(shí)，紀(jì)律觀念差，說話辦事隨便，不像個(gè)黨員的樣子；還有一些黨員沒有自我提高的緊迫感，沒有自我要求的高標(biāo)準(zhǔn)。有的干部講，現(xiàn)在有的黨員在官兵中印象不深，作用不明顯，以致有的戰(zhàn)士對(duì)誰是班長(zhǎng)、誰是骨干比較清楚，而誰是黨員則 ……（未完，全文共13773字，當(dāng)前僅顯示3276字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在武警中隊(duì)主官培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告：談?wù)劶訌?qiáng)基層黨支部建設(shè)問題》）