基層黨組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況督查匯報

目錄/提綱：……
一、工作開展情況
二、主要做法
（一）選準(zhǔn)選實項目
（二）拓寬股本來源
（三）靈活開展合作
（四）確保規(guī)范運行
一是采取成立經(jīng)營部、合作社、引入企業(yè)等方式組建村給集體經(jīng)濟實體
二是村級組織不直接參與合作社或企業(yè)的管理和經(jīng)營，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧
（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
三、取得的經(jīng)驗
（一）提高了基層黨組織的服務(wù)能力
（二）推動了村級集體經(jīng)濟發(fā)展
（三）創(chuàng)新了幫扶工作模式
（四）促進了貧困戶脫貧致富
三、存在困難
（三）大部分山區(qū)村干部綜合素質(zhì)較低，不讀政策、不系統(tǒng)理解政策現(xiàn)象突出
（四）互助資金來源渠道單一，壯大互助資金規(guī)模難
三、下一步打算
（一）加強培訓(xùn)
（二）加大統(tǒng)籌力度
（三）加強指導(dǎo)
（四）創(chuàng)新模式
（五）強化監(jiān)管
……
**基層黨組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況督查匯報

為解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金的問題，繼續(xù)推進“薄弱村”集體經(jīng)濟增收，找準(zhǔn)“群眾受益”與“集體創(chuàng)收”的聯(lián)接點，**把發(fā)展“合作股份”項目作為壯大集體經(jīng)濟、增強村（社區(qū)）發(fā)展能力、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措來落實。為切實解決村級集體經(jīng)濟薄弱、“合作股份”項目推進緩慢問題，**在全面調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定以集體入股的方式，打破項目推進緩慢問題，推廣“黨建+互助會”，探索試點12個村集體經(jīng)濟向小組延伸，全力打好我縣脫貧攻堅戰(zhàn)。
一、工作開展情況
**10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、93個村（社區(qū)），2014年底共有“空殼村”、“薄弱村”64個。為改變集體經(jīng)濟空殼、薄弱的現(xiàn)狀，根據(jù)市委下發(fā)的《開展“空殼村”集體經(jīng)濟增收全覆蓋行動計劃》文件，縣委將集體經(jīng)濟增收作為一件大事擺上重要議事日程，及時召開會議就我縣落實行動計劃作出安排，深入調(diào)研，勇于探索。截止目前，全縣64個“空殼村”和“薄弱村”實現(xiàn)強基惠農(nóng)股份合作經(jīng)濟項目全部覆蓋。同時，積極探索農(nóng)村金融扶貧新路子，以***為試點，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，先行先試，
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份合作”分紅資金管理使用辦法，主要用于興辦社區(qū)公益事業(yè)、組織開展活動、彌補辦公經(jīng)費不足等，從而有效解決村級組織無錢辦事的難題，為村級組織更好地服務(wù)群眾，服務(wù)民生打牢物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，項目已初見成效，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收6000元以上。
（二）拓寬股本來源。一是在市財政給每個開展強基惠農(nóng)股份合作經(jīng)濟項目的村（社區(qū)）資金補助5萬元的基礎(chǔ)上，縣財政又配套5萬元資金并及時下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。二是在保持資金性質(zhì)不變、投入渠道不變、監(jiān)管主體不變的前提下，鼓勵縣級發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利等部門投入村組（社區(qū)）的涉農(nóng)資金項目，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、財政專項資金等資金項目，通過協(xié)商折價等方式，轉(zhuǎn)化為股份合作股本。**街道**村黨總支利用市扶貧辦的30萬元資金入股養(yǎng)殖大戶，發(fā)展大鵝養(yǎng)殖項目，第一年分紅1.5萬元、第二年分紅2.5萬元，第三年以后每年以3萬元的固定方式分紅。三是鼓勵村（社區(qū)）、組盤活自有的土地、林地等資源，“五小水利”工程等集體資產(chǎn)及其使用權(quán)、管護權(quán)收益，經(jīng)全體村民同意后可折價入股。如**街道**社區(qū)在利用資金入股施工隊的同時，盤和社區(qū)集體土地，由第三方進行經(jīng)營，帶來集體收入。
（三）靈活開展合作。一是全縣**個項目中，以與農(nóng)民專業(yè)合作社合作為主，與企業(yè)、大戶等合作為輔開展合作。雙方簽訂協(xié)議，年終分配利潤。如：**村黨總支入股**農(nóng)民專業(yè)合作社利用強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”資金10萬元入股合作社，實現(xiàn)每年1萬元的村集體經(jīng)濟收入。二是在結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，選擇專業(yè)合作社、企業(yè)、帶頭人或大戶等經(jīng)營主體作為合作對象以外，針對**部分山區(qū)村子資源匱乏、人才缺乏的狀況，鼓勵這些村子探索“借雞生蛋”模式，推動股份合作經(jīng)濟項目開展，即在無資源、無人才的黨總支采用“四議兩公開”的方式，可將股份合作經(jīng)濟股本投入到有資源、有人才的異地項目中，待條件成熟后，在到本村發(fā)展股份合作經(jīng)濟項目。如****村把集體資金入股整合到**鄉(xiāng)集貿(mào)市場的建設(shè)中，與其他4個集體經(jīng)濟原來空殼的村總支整合資金，在每年由鄉(xiāng)政府出租管理集貿(mào)市場后承包方收取租金后，每年可從中分得1萬元的集體經(jīng)濟收入。
（四）確保規(guī)范運行。一是采取成立經(jīng)營部、合作社、引入企業(yè)等方式組建村給集體經(jīng)濟實體。二是村級組織不直接參與合作社或企業(yè)的管理和經(jīng)營，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。三是按照“股權(quán)平等，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，積累共有”的原則，采取固定分紅、按股分紅等方式合理確定收益分配，規(guī)避市場風(fēng)險。四是通過簽訂合作協(xié)議、完善合作章程，明確各方的利益關(guān)系、法律關(guān)系，盡量消除糾紛隱患。
（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“空殼村”“薄弱村”開展股份合作經(jīng)濟工作機制，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2至3個 “空殼村”“薄弱村”，負(fù)責(zé)主動指導(dǎo)、向上爭取、協(xié)調(diào)推進村級集體經(jīng)濟“空殼村”增收工作。二是為進一步統(tǒng)籌全縣各單位切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)配合作用，建立聯(lián)席會議制度，明確各單位職責(zé)。
三、取得的經(jīng)驗
（一）提高了基層黨組織的服務(wù)能力。在縣鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮了黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，村（社區(qū)）實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟發(fā)展，抓實強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”項目，創(chuàng)建“資金互助會”，探索了“黨建+互助會”新模式，以黨建統(tǒng)領(lǐng)推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，夯實了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（二）推動了村級集體經(jīng)濟發(fā)展。通過強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”、“黨建+互助會”等載體，切實抓好思想觀念的轉(zhuǎn)變、新型經(jīng)營主體的培育、“明白人、帶頭人”的培養(yǎng)、積，村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)了“從無到有”、“由弱到強”的突破性發(fā)展，成功探索出了“群眾受益”與“集體創(chuàng)收”雙贏的“黨建+互助會”新路子，實現(xiàn)**經(jīng)濟社社會的跨越發(fā)展。
（三）創(chuàng)新了幫扶工作模式。如：資金互助會的幫扶模式改變了以前扶貧就是送米送油送物的傳統(tǒng)模式，從培育貧困群眾自我發(fā)展和主動創(chuàng)業(yè)致富入手，通過轉(zhuǎn)變捐贈資金投向，發(fā)揮互助借款的資本金作用，進一步增強貧困群眾加快自我發(fā)展的意識，推動貧困群眾自力更生、發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，真正實現(xiàn)了由“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健狈鲐殹?br>（四）促進了 ……（未完，全文共4309字，當(dāng)前僅顯示2176字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層黨組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況督查匯報》）