市委書記在全市安全生產(chǎn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、思想認(rèn)識是首道防線
二、統(tǒng)籌兼顧是首選方法
（一）處理好寬與嚴(yán)的關(guān)系，做到寬嚴(yán)相濟(jì)
（二）處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，做到政企聯(lián)動(dòng)
（三）處理好點(diǎn)與面的關(guān)系，做到點(diǎn)面結(jié)合
（四）處理好近與遠(yuǎn)的關(guān)系，做到遠(yuǎn)近相宜
三、落實(shí)責(zé)任是首要保障
（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
（二）落實(shí)黨政監(jiān)管責(zé)任
（三）落實(shí)社會(huì)參與責(zé)任
……
市委書記在全市安全生產(chǎn)會(huì)議上的講話

同志們：
今天是中國抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日，我們這里召開全市“安全保衛(wèi)戰(zhàn)”動(dòng)員大會(huì)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。在此，我講三點(diǎn)意見：
一、思想認(rèn)識是首道防線
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。認(rèn)識到位，工作才能到位；思想松懈，工作必然松垮。安全生產(chǎn)事關(guān)全市大局，既是責(zé)任所在，也是發(fā)展所需。務(wù)必要緊繃安全生產(chǎn)這跟弦，確保萬無一失。
安全是最大的發(fā)展。安全是發(fā)展的底線。這方面，我們有過深刻的教訓(xùn)。“9.22”事故，造成14人死亡，45人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1669.86萬元，5名領(lǐng)導(dǎo)干部被刑事追責(zé)，17名領(lǐng)導(dǎo)干部受黨政處分。事故引發(fā)的企業(yè)停產(chǎn)、訂單流失、違約賠償、從業(yè)人員誤工等間接損失高達(dá)幾十億元。**花炮生產(chǎn)有1400多年的歷史，但到現(xiàn)在，年產(chǎn)值仍不到200億元，稅收僅1.8億元，之所以做不大、做不強(qiáng)，主要還是沒有解決安全問題。安全生產(chǎn)是“1”，其他各項(xiàng)工作都是“0”，沒有前面的“1”，后面的“0”就沒任何價(jià)值。近年來，**痛定思痛，在安全生產(chǎn)上下了苦功夫，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。但安全生產(chǎn)任何時(shí)候都吹不得牛皮，任何時(shí)候都不能有半點(diǎn)松懈。當(dāng)前，
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略796字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
全的過程就是過篩子的過程，篩子越嚴(yán)密，剩下的越精華，篩子越寬疏，剩下的越良莠不齊。寬嚴(yán)相濟(jì)就是兩句話：安全標(biāo)準(zhǔn)只升不降，扶持力度只升不降。一方面，要抓好“三嚴(yán)”：①嚴(yán)格準(zhǔn)入。對于不符合安全生產(chǎn)資質(zhì)要求的，絕不發(fā)證；②嚴(yán)格管理。對生產(chǎn)、存儲、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行精細(xì)化管理，問題整改不到位的，堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)；③嚴(yán)格退出。實(shí)行“積分制”，設(shè)立“黑名單”，建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，對不符合安全生產(chǎn)條件或非法違法生產(chǎn)的，要嚴(yán)格執(zhí)法，直至依法關(guān)閉取締。另一方面，要營造寬松的發(fā)展環(huán)境，當(dāng)務(wù)之前要研究解決三個(gè)問題：①落實(shí)集體土地抵押貸款政策，解決企業(yè)貸款難問題；②成立產(chǎn)業(yè)扶持基金，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難問題；③成定制舉辦節(jié)會(huì)，解決品牌推廣難問題。
（二）處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，做到政企聯(lián)動(dòng)。在安全生產(chǎn)問題上，政府與企業(yè)絕不是“貓”和“鼠”的關(guān)系，而是“齒”與“唇”的關(guān)系，唇齒相依，唇亡齒寒。政府要管好政府該管的事，企業(yè)要做好企業(yè)該做的事，這樣花炮產(chǎn)業(yè)才有希望、才有明天。政府要做的：①發(fā)揮好服務(wù)職責(zé)，集中財(cái)力逐步完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)加快花炮大市場、煙火燃放場及觀禮臺、倉儲物流中心、花炮總部大樓等平臺項(xiàng)目建設(shè)；②發(fā)揮好監(jiān)管職能，嚴(yán)厲打擊破壞行業(yè)競爭秩序和發(fā)展氛圍的違法違規(guī)行為，維護(hù)產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展空間的穩(wěn)定；③發(fā)揮好引導(dǎo)作用，引導(dǎo)不具備市場競爭力的企業(yè)兼并轉(zhuǎn)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)控制企業(yè)數(shù)量、提升發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境的目的。按照《湖南省落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作總體方案》到2017年，我市煙花爆竹企業(yè)要再退出100家，壓減至250家以下，我們一定要抓住退的機(jī)遇，做好進(jìn)的文章。企業(yè)要做的：切實(shí)履行好法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，做到“五個(gè)決不”，決不拖欠稅金，決不拖欠工薪，決不發(fā)生安全事故，決不影響地方穩(wěn)定，決不破壞行業(yè)規(guī)矩。
（三）處理好點(diǎn)與面的關(guān)系，做到點(diǎn)面結(jié)合�！包c(diǎn)”，可以突出重點(diǎn)，體現(xiàn)深度；“面”，可以顧及全局，體現(xiàn)廣度。抓安全生產(chǎn)，必須從大處著眼，小處著手，抓牢、抓實(shí)每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)環(huán)節(jié)，由點(diǎn)及面，以點(diǎn)帶面，開創(chuàng)良好的安全生產(chǎn)局面。當(dāng)前重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的整治：①開展煙花爆竹安全整治。重點(diǎn)整治“三超一改”、“三庫四防”不達(dá)標(biāo)、一證多廠、分包轉(zhuǎn)包、多股東各自組織生產(chǎn)、黑火藥引火線道路運(yùn)輸不規(guī)范、安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)不到位等行為。②開展道路交通大排查大_大整治。切實(shí)_好旅游和公路客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、接送學(xué)生車輛“三類車輛”，重點(diǎn)查處“三超一疲勞”、酒駕、無證駕駛、非法運(yùn)輸?shù)葒?yán)重交通違法行為。③開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治企業(yè)違規(guī)進(jìn)行倒罐、動(dòng)火、受限空間作業(yè)，罐區(qū)安全距離不足，倉儲與經(jīng)營混雜等行為；④開展水上交通治理。嚴(yán)厲打擊非客運(yùn)船舶非法載客、客渡船和運(yùn)砂船超載、挖沙船非法采砂等違法行為，重點(diǎn)開展好官莊水庫“打非治違”工作。⑤開展礦山專項(xiàng)整治。全面整治地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)不完善、非正規(guī)開采、探放水措施不落實(shí)、機(jī)電運(yùn)輸管理混亂、超能力、超強(qiáng)度、超定員、超深越界等重大安全隱患和違法違規(guī)行為，全面加強(qiáng)非煤礦山采空區(qū)、露天礦邊坡、排土場、尾礦庫等安全隱患排查治理。⑥開展消防安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查市場、商場、酒吧、KTV等人員密集場所、勞動(dòng)密集企業(yè)，易燃易爆單位以及高層地下建筑、商住樓、“三合一”、“多合一”等場所消防安全措施落實(shí)情況。⑦開展建筑施工安全專項(xiàng)整治。深入開展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架和支模架等坍塌事故專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。⑧開展燃?xì)夤艿勒�。加�?qiáng)燃?xì)忾T站和燃?xì)夤芫�等設(shè)施檢查，強(qiáng)化瓶裝液化氣管理，打擊非法銷售行為。⑨突出學(xué)校及校車安全管理。重點(diǎn)整治校園周邊安全環(huán)境，嚴(yán)防涉校（園）安全事故的發(fā)生。
（四）處理好近與遠(yuǎn)的關(guān)系，做到遠(yuǎn)近相宜。千里之行，始于足下。抓安全生產(chǎn)，同樣如此。既不能好高騖遠(yuǎn)，只想長遠(yuǎn)不管當(dāng)前；也不能急功近利，只顧當(dāng)前不想長遠(yuǎn)。從當(dāng)前看，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：①抓好花炮企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。落實(shí)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收責(zé)任制，誰驗(yàn)收，誰簽字，誰負(fù)責(zé)，對于不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn)；②加大打非治違力度。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保 ……（未完，全文共4422字，當(dāng)前僅顯示2233字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在全市安全生產(chǎn)會(huì)議上的講話》）