目錄/提綱:……
一、充分認識編制“十三五”規(guī)劃的重大意義
一是貫徹落實國省戰(zhàn)略部署的需要
二是推進交通運輸科學(xué)發(fā)展的需要
三是提高交通運輸治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的需要
二、科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展
(一)突出戰(zhàn)略性
(二)突出針對性
一是要以深化改革開放為動力,激發(fā)行業(yè)發(fā)展新活力
二是要以綜合交通運輸體系建設(shè)為著力點,實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展
三是要以多式聯(lián)運為突破口,提升現(xiàn)代物流發(fā)展水平
四是要以發(fā)展公共交通為導(dǎo)向,推進區(qū)域交通一體化
五是要以信息化為引領(lǐng),推進交通運輸現(xiàn)代化進程
六是要以節(jié)能減排為抓手,推動交通運輸綠色發(fā)展
七是要以安全發(fā)展為基礎(chǔ),把安全理念貫穿于交通運輸建設(shè)、運行、管理的全過程
(三)突出系統(tǒng)性
(四)突出可行性
三、精心組織好規(guī)劃編制工作
一要強化組織保障
二要加強調(diào)查研究
三要充分發(fā)揚民主
四要加強銜接匯報
五要按時間節(jié)點推進工作
……
在全省交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作電視電話會議上的講話
同志們:
今天的會議十分重要,會議的主要任務(wù)是:全面貫徹落實省委省政府、交通運輸部規(guī)劃編制會議及全國交通運輸工作會議精神,深化認識,科學(xué)謀劃,協(xié)作推進,高質(zhì)量做好交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作,為我省全面建成小康社會提供交通保障。
省委、省政府和交通運輸部高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作,2014年有3次會議做了專題部署。一是4月29日,省委常委、常務(wù)副省長陳肇雄主持召開全省“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議,部署啟動我省“十三五”規(guī)劃編制工作,要求做好交通運輸?shù)戎卮箜椖恳?guī)劃;二是10月28日,交通運輸部楊傳堂部長主持召開綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作啟動會議,要求扎實推進綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制工作,推動交通運輸科學(xué)發(fā)展;三是12月29日,交通運輸部組織召開2015年全國交通運輸工作會議,強調(diào)科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃。我們要全面把握部省會議的精神,結(jié)合湖南的實際,落實好各項要求,扎實把規(guī)劃編制好。
下面,我先講三個方面的意見。
一、充分認識編制“十三五”規(guī)劃的重大意義
規(guī)劃是重要的_,是指導(dǎo)交通運輸發(fā)展的行動指南。我們
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存在的問題,全面分析交通運輸在“新常態(tài)”下發(fā)展的新形勢、新要求,科學(xué)確定發(fā)展目標和任務(wù),為“十三五”交通運輸持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
三是提高交通運輸治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的需要。黨的十八屆三中全會提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,核心是要提升運用制度規(guī)則治理社會各方面事務(wù)的能力。黨的十八屆四中全會提出,依法_是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。規(guī)劃與戰(zhàn)略、標準、政策一樣,都是制度規(guī)則的重要組成部分,是政府及其部門編制的,也是管政府和部門的。交通運輸在當前迫切需要深化改革,化解債務(wù)、融資、發(fā)展難題,有序推進建設(shè)、養(yǎng)護、管理的形勢下,依法行政、抓好_、按制度辦事顯得更加重要。編制交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃,要把依法治交理念貫穿全過程,既要重視“硬件”建設(shè),又要重視“軟件”保障,從_上指導(dǎo)整個行業(yè)的宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和運行調(diào)節(jié),合理有效地配置資源,不斷推動行業(yè)管理走上科學(xué)化、法制化軌道,加快推進交通運輸治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,實現(xiàn)全行業(yè)的長治久安和穩(wěn)步發(fā)展。
二、科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展
交通運輸涉及眾多行業(yè),涉及千家萬戶,編制好“十三五”規(guī)劃,無論是對全行業(yè)還是對整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展,都將產(chǎn)生深遠影響。因此,必須統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)謀劃,突出重點,高質(zhì)量、高水平做好交通運輸“十三五”規(guī)劃編制工作。具體把握好以下幾個方面:
(一)突出戰(zhàn)略性。規(guī)劃編制要把握面臨的新形勢新要求、經(jīng)濟“新常態(tài)”下交通運輸發(fā)展的新特點、國省政策的新走向,運用戰(zhàn)略思維、發(fā)展眼光和全局觀念,科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標和任務(wù)。具體要做到“五個堅持”,處理好“五大關(guān)系”,即堅持適度超前,處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,重點把握經(jīng)濟社會進入“新常態(tài)”之后,我省交通運輸發(fā)展應(yīng)當保持的規(guī)模和速度;堅持創(chuàng)新驅(qū)動,處理好改革與發(fā)展的關(guān)系,在規(guī)劃中體現(xiàn)改革的路線圖和時間表,把改革作為“十三五”的重要任務(wù);堅持有所為有所不為,處理好政府與市場的關(guān)系,凡是能通過市場配置資源的領(lǐng)域,要減少不必要的行政干預(yù);堅持統(tǒng)籌謀劃,處理好務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系,既要研究提出現(xiàn)實需要的重大項目,又要研究提出有效管用的重大政策;堅持遠近結(jié)合,處理好當前與長遠的關(guān)系,既要考慮今后5年,又要考慮遠景發(fā)展,注重以解決長遠問題的辦法來應(yīng)對當前挑戰(zhàn)?傊,要圍繞2020年基本形成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系的總目標,對交通運輸“十三五”發(fā)展進行系統(tǒng)研究,細化指標任務(wù),使規(guī)劃真正具有戰(zhàn)略、指導(dǎo)意義。
(二)突出針對性!笆濉苯煌ㄟ\輸要解決的問題多,要建設(shè)的項目多,要做的工作也很多,因此規(guī)劃編制一定要厘清思路,突出重點,抓住主要矛盾,有針對性地研究解決交通運輸發(fā)展的重大問題。一是要以深化改革開放為動力,激發(fā)行業(yè)發(fā)展新活力。繼續(xù)深化行政審批制度改革,制定權(quán)力清單、責任清單,推進綜合執(zhí)法改革;深化投融資_改革,探索PPP、BOT等模式,創(chuàng)新交通融資渠道;深化建、管、養(yǎng)機制改革,著力解決結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不均衡、管理方式比較粗放等問題,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。二是要以綜合交通運輸體系建設(shè)為著力點,實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。高速公路要加快完善網(wǎng)絡(luò),外與周邊省市高速公路網(wǎng)規(guī)劃相銜接,內(nèi)要連接所有縣市區(qū),形成橫穿東西、縱貫?zāi)媳钡母咚俾肪W(wǎng)。普通公路要優(yōu)先建設(shè)重要運輸通道、重要出省通道、重要旅游通道和斷頭路連通工程。水運方面要突出與長江的對接,重點加強洞庭湖、湘江、沅江的水運項目建設(shè)。三是要以多式聯(lián)運為突破口,提升現(xiàn)代物流發(fā)展水平。四是要以發(fā)展公共交通為導(dǎo)向,推進區(qū)域交通一體化。五是要以信息化為引領(lǐng),推進交通運輸現(xiàn)代化進程。六是要以節(jié)能減排為抓手,推動交通運輸綠色發(fā)展。七是要以安全發(fā)展為基礎(chǔ),把安全理念貫穿于交通運輸建設(shè)、運行、管理的全過程。要對重點任務(wù)、重點工程和重大舉措科學(xué)合理統(tǒng)籌安排,確保方向明、定位準、重點清、措施實。
(三)突出系統(tǒng)性。一要加強與國家相關(guān)規(guī)劃的對接,并做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及相關(guān)國土資源、城鎮(zhèn)體系、環(huán)境保護等專項規(guī)劃的銜接,避免矛盾沖突,為規(guī)劃順利實施打下良好基礎(chǔ)。二要加強省市規(guī)劃的銜接平衡,在支撐實現(xiàn)全省總體規(guī)劃提出的目標基礎(chǔ)上,各市州要結(jié)合自身需求和資金能力,科學(xué)合理確定本地區(qū)具體目標。三是交通 ……(未完,全文共4512字,當前僅顯示2279字,請閱讀下面提示信息。
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