在全省安監(jiān)局長座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、立即行動，積極作為，緊抓難得的歷史機(jī)遇
二、突出重點，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真謀劃好明年的工作
三、直面矛盾，攻堅克難，破解明年工作的難題
四、高度警醒，加大力度，堅決守住歲末年關(guān)安全生產(chǎn)底線
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在全省安監(jiān)局長座談會上的講話
（2016年12月27日）
（根據(jù)錄音整理）

年底各項工作任務(wù)繁重，省局黨組研究決定，把市州、直管縣市安監(jiān)局長請來，召開這次務(wù)虛座談會，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的《意見》，認(rèn)真謀劃來年安全生產(chǎn)工作，為全省安全生產(chǎn)電視電話會議和全省安全監(jiān)管工作會議作準(zhǔn)備，同時就打好全年安全生產(chǎn)工作收官戰(zhàn)，為新一年安全生產(chǎn)工作起好步、開好局，進(jìn)行再動員、再部署。
上午，各市州、直管縣市局負(fù)責(zé)同志圍繞會議主題，積極發(fā)言獻(xiàn)策，大家都提了很好的建議；下午，省局各位領(lǐng)導(dǎo)也都結(jié)合分管行業(yè)領(lǐng)域，對明年工作談了很好的意見。辦公室、協(xié)調(diào)處會后要認(rèn)真梳理，充分吸收，充實完善到明年的工作要點中去。下面，結(jié)合中央、總局部署和省委、省政府有關(guān)會議精神，綜合大家的建議，我講三個方面的意見：

一、立即行動，積極作為，緊抓難得的歷史機(jī)遇
最近，中央發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的《意見》，我們感到安全生產(chǎn)又到了一個非常重要的關(guān)口。抓好政策的落地，掌握難得的歷史機(jī)遇，就可以把自己渡過河，達(dá)到一個新的境界。如何理解這些問題，我認(rèn)為有三個方面。

第一要深刻分析形勢，找準(zhǔn)工作定位。“不謀全局者不足以謀一域，不謀當(dāng)下者不足以謀長遠(yuǎn)。”作為安監(jiān)人，作為安監(jiān)引路人、當(dāng)家人，最重要的就是要明確了解安全生產(chǎn)大勢。作為安監(jiān)局長，你要做好安監(jiān)局的當(dāng)家人；作為安委辦主任，你要當(dāng)好黨委政府的參謀者。我曾經(jīng)多次講，“身在兵位，胸為帥謀。”黨委政府安全生產(chǎn)重大決
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，安全生產(chǎn)也存在著嚴(yán)重的不利因素，仍然處在一個艱巨復(fù)雜嚴(yán)峻階段。我們不能有絲毫放松，稍有放松很可能發(fā)生顛覆性的錯誤，產(chǎn)生顛覆性的后果。安全生產(chǎn)“三個不可估計過高”，“三個沒有改變”，“三個不相適用”，這是不爭的事實。
我認(rèn)為，最大的問題還是沒有扭住企業(yè)主體責(zé)任這個牛鼻子，沒有扭住有效防范遏制重特大事故這個重中之重。其次，湖南安全生產(chǎn)付出了一代又一代人的努力，付出了多少人的心血和代價。
安全生產(chǎn)總是反反復(fù)復(fù)，看起來事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降了，但是重特大事故始終是我們的軟肋，不可控。很多同志說“安全生產(chǎn)要靠運(yùn)氣”，運(yùn)氣因素是有一點，但最關(guān)鍵的是安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。安全生產(chǎn)很多地方有盲點、死角、漏洞、灰色地帶，沒有把控好。我們這些年來的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定程度上是付出了生命和職業(yè)健康為代價的。比如，現(xiàn)在省局附近的高橋大市場，消防隱患很嚴(yán)重，人山人海，一旦起火，消防車都可能進(jìn)不去。你說“安全大于天”，那就把高橋市場關(guān)了？但是關(guān)不了，這么大一個市場，全國物流集散地，涉及多少人、多少事。
那你總得有防范措施啊，沒有辦法的辦法，就是把消防車擺在門口，一旦有起火或者什么突發(fā)情況，也可以緊急救援。這就是說，我們還是可以想很多沒有辦法的辦法，看起來笨，但很實用。安全生產(chǎn)現(xiàn)在有兩個非常難的問題：堅決遏制重特大事故和落實企業(yè)主體責(zé)任。在這樣的關(guān)鍵時刻，作為湖南安監(jiān)人，不能掩耳盜鈴，自欺欺人。安全生產(chǎn)就是要按總書記、總理，特別是黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)發(fā)展改革的意見，要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向來找準(zhǔn)我們的定位。我們提出2020年要全面實現(xiàn)小康，建國一百周年要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，達(dá)到先進(jìn)發(fā)達(dá)國家的水平。那么在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，給我們的時間已經(jīng)很有限了，我們要在這4年時間里實現(xiàn)湖南安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，建成與富饒美麗幸福新湖南相適應(yīng)的安全新水平，落實企業(yè)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，這也就找準(zhǔn)了我們明年工作的定位，那就是，堅決貫徹《黨中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，堅決扭住企業(yè)主體責(zé)任這個牛鼻子，堅決扭住遏制防范重特大事故這個牛鼻子。
第二，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，武裝思想頭腦。思路決定出路。
現(xiàn)在黨中央國務(wù)院特別重視安全生產(chǎn)，特別是總書記對安全生產(chǎn)有系列講話，黨中央國務(wù)院也出臺了關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的《意見》。我覺得要想拿起思想武器為我所用，首先必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、融會貫通。要把總書記關(guān)于安全發(fā)展的理念、系列講話、黨中央國務(wù)院的《意見》融進(jìn)血液、滲進(jìn)骨髓，成為我們安監(jiān)人的行為自覺�，F(xiàn)在我們整個安監(jiān)隊伍素質(zhì)是不錯，但是，是不是把總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的理念作為根本遵循，是不是堅持了安全底線紅線意識，是不是按照總書記要求的安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展要求來推進(jìn)工作？我看還遠(yuǎn)不是這么回事，我們有些同志還是講一套做一套。所以，對于總書記的系列講話，以及黨中央國務(wù)院的《意見》，要認(rèn)真學(xué)、反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，特別是要帶著問題和思考學(xué)。學(xué)習(xí)是無止境的，不但在座的局長要帶頭學(xué)，同時要安排全體機(jī)關(guān)干部職工學(xué)，還要通過黨委中心組影響到我們黨委政府的最高決策者，讓他們自覺不自覺地統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院的要求上來，真正向總書記看齊，向黨中央看齊。
所有的貫徹首先從學(xué)習(xí)開始，要首先形成理論上的認(rèn)同，才會形成思想上的自覺，行動上的一致。所以首先強(qiáng)調(diào)一定要學(xué)，反復(fù)學(xué)。下一步，我們準(zhǔn)備在全省安監(jiān)系統(tǒng)開展學(xué)總書記系列講話，學(xué)《意見》。我們要系統(tǒng)地安排，組織宣講團(tuán)宣講，展開專題研討，甚至對全系統(tǒng)干部進(jìn)行必要地問卷考試。我們干部中有些對“五位一體戰(zhàn)略”、“五大發(fā)展理念”、“四個全面”都搞不清，你要他怎么和黨中央保持一致？不可能的。所以我們搞安全生產(chǎn)的同志，你對總書記關(guān)于安全生產(chǎn)有什么重要論述，有什么重要觀點，包括《意見》6大章30條，到底講了什么內(nèi)容，你是不是都搞明白了，我看那還早得很�？梢哉f建國以來60多年磨一劍，磨出了一個安全生產(chǎn)發(fā)展改革的《意見》，我們必須把這個作為安全生產(chǎn)的最高綱領(lǐng)。唐僧去西天取經(jīng)，取得了真經(jīng)后按經(jīng)法來推行他的佛教理念。我們現(xiàn)在取得了這個“真經(jīng)”，如果你不學(xué)，學(xué)了又沒學(xué)懂，懂了又不會用，那怎么行呢？所以這個“真經(jīng)”來了，你一定要學(xué)好念好，最后變成行為準(zhǔn)則，我認(rèn)為這就對了。

第三，要搶抓難得機(jī)遇，實現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折。安全生產(chǎn)一直在攻堅克難，爬溝過坎，但就是“春風(fēng)不度玉門關(guān)”，總是在艱苦卓絕的斗爭當(dāng)中。如今改革改到了深水區(qū)，最后就是啃硬骨頭。前三年各項改革順利推進(jìn)，現(xiàn)在把安全生產(chǎn)的改革擺到桌面上來了，可見安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革是個難題中的難題，安全生產(chǎn)當(dāng)前面臨的問題，正是一些硬骨頭。為了出臺這個《意見》，總書記親自部署，中央深改組多次研究，花了一年多時間的調(diào)研，數(shù)十次易稿。國家安監(jiān)總局按照深改組的方案又花了很長時間改來改去、不斷完善，最后千呼萬喚始出來。真正的文本出來以后，我感覺到與之前的文本有很大的改變。這個文本還是站在了全局的高度，目光長遠(yuǎn)，直面安全生產(chǎn)領(lǐng)域的矛盾和問題，堅持問題導(dǎo)向，致力于破解安全生產(chǎn)法制_機(jī)制的一系列重大問題。如果把這些問題解決好，我確實感覺到安全生產(chǎn)真的可以趟過急流險灘，可以渡過河爬過坎，達(dá)到一個新的高度和境界，安全生產(chǎn)很多問題可以迎刃而解。所以這個《意見》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域綱領(lǐng)性的文件，具有里程碑的意義。第二個階段的當(dāng)務(wù)之急，就是要制定好湖南的實施方案。我們早就 ……（未完，全文共12062字，當(dāng)前僅顯示2869字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省安監(jiān)局長座談會上的講話》）