市長在2017年全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的主持講話

市長在2017年全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的主持講話

同志們，今天的會議議程已進行完畢。會上，書面印發(fā)了省委農(nóng)村工作會議、全省扶貧開發(fā)工作會議精神傳達提綱和全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作通報；大睿書記就市委1號文件起草情況作了說明。剛才，鄭書記著眼發(fā)展大局，立足市情實際，從準確研判全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢、大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、舉全市之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領導等四個方面回顧總結(jié)了2016年工作成績，安排部署了今年工作任務，講話站位高、定位遠、立意新，目標明確、任務具體、重點突出，具有很強的思想性、指導性和操作性，為我們做好今年“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)工作指明了前進方向，提供了基本遵循，大家一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，圍繞貫徹落實這次會議精神，我再強調(diào)幾點意見：
一、強化綜合施策，全面完成年度脫貧任務。今年是脫貧攻堅承上啟下、攻堅拔寨的關(guān)鍵一年。崆峒區(qū)、崇信縣脫貧摘帽要接受國務院扶貧辦和省上的評估驗收，華亭、靈臺、涇川三縣要整縣脫貧，莊浪、靜寧兩縣今年的脫貧任務也很艱巨，全市上下一定要堅定決勝脫貧的信心和決心。脫貧攻堅的所有工作，都要緊扣“兩不愁、三保障”標準，緊盯貧困縣、貧困村、貧困人口脫貧退出驗收指標，更加注重薄弱環(huán)節(jié)，更加注重綜合施策，確保各項工作扎實有序全面推進。一要不斷增強穩(wěn)定脫貧能力。能不能穩(wěn)定脫
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解到，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家和省上評估考核前夕，不是扎扎實實地組織干部搞好查缺補漏工作，而是安排干部下去面對面教群眾怎么回答調(diào)查隊員的問題。王三運書記在省委經(jīng)濟工作會上強調(diào)指出：“如果在形式主義上出了什么問題，就會抹黑我們整個脫貧攻堅的工作，如果為了完成任務而弄虛作假，不僅是工作失職，更會犯政治上的錯誤�！睂Υ宋覀円叨戎匾暎跃珳使芾砗拓熑温鋵崬樽ナ�，一如既往地抓好建檔立卡和動態(tài)調(diào)整工作，常態(tài)化開展“回頭看”，把應進未進和返貧人口及時納入進來，把應退未退和非貧困人口真正剔除出去；扶貧、公安、工商、住建、財政、銀行等部門要健立信息共享機制，拓展服務功能，定期核查貧困村、貧困戶和貧困人口，重點查有無將富裕戶納入扶貧對象、有無將真正的貧困戶排除在外，做到該出的一個不留、該進的一個不少。要不斷完善“853”掛圖作業(yè)，規(guī)范村級和戶內(nèi)檔案資料，逐步實行掛圖作業(yè)電子化管理，力求做到精準識別、因戶施策、脫貧退出、鞏固提高、返貧動態(tài)“五個真實可靠”。要對接脫貧攻堅需要，扎實做好貧困人口精準監(jiān)測，進一步完善監(jiān)測指標，強化調(diào)查員業(yè)務培訓，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和綜合運用，為順利實現(xiàn)脫貧目標提供科學完備的數(shù)據(jù)支撐。各縣區(qū)和相關(guān)部門還要注意進一步加強對幫扶干部的考核管理，切實增強他們工作的責任感和使命感，同時，也要繼續(xù)扎扎實實地抓好業(yè)務培訓，提升他們的幫扶能力和工作水平，使其真正成為指導群眾脫貧致富的“領路人”。三要繼續(xù)加大金融扶貧力度。各級政府要增強金融意識，善用金融手段，采取貼息、擔保和風險補償?shù)绒k法，撬動更多金融資金投入扶貧。去年，我們在精準扶貧專項貸款使用監(jiān)管、村級互助資金籌措使用、農(nóng)業(yè)企業(yè)扶貧貸款擔保等方面進行了積極探索，也取得了初步成效，今年要持續(xù)發(fā)力，切實把這三項工作抓緊抓好。要搶抓全省今年開展產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款試點的機遇，及早做好相關(guān)基礎性工作，切實提高貸款使用效益，確保專項貸款用得好、效益發(fā)揮好。要針對扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難、融資貴等問題，盡快完成與省農(nóng)業(yè)擔保公司合作談判，設立平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)企業(yè)風險補償擔保基金，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社的扶持力度，帶動更多的貧困戶脫貧致富。要千方百計籌措資金，全面落實村級互助協(xié)會市、縣配套資金，牢牢把握宣傳發(fā)動、資金運作、財務管理、監(jiān)督檢查和風險監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索開展“擔保增信放大”“合作社+互助資金+農(nóng)戶”“合作社+供銷綜合服務社+扶貧互助資金協(xié)會（社）”等運行模式，不斷提高貸款額度和發(fā)放面，實現(xiàn)扶貧效益最大化。四要切實強化扶貧資金監(jiān)管。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，社會關(guān)注度很高。目前，財政扶貧資金切塊下達到縣，很大一部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織實施，一方面資金規(guī)模是越來越大，另一方面資金使用管理十分嚴格，市、縣（區(qū)）政府的監(jiān)管責任十分重大。各縣（區(qū)）要嚴格執(zhí)行《甘肅省財政專項扶貧資金管理辦法》、《財政專項扶貧資金績效考評辦法》等文件，健全完善資金精準使用、統(tǒng)籌整合機制，嚴格落實財政報帳、合同管理、監(jiān)督檢查、審計監(jiān)督、項目考評、項目激勵制度，進一步提高財政扶貧資金項目的科學化、規(guī)范化、精細化管理水平。要不斷加大扶貧資金使用情況審計工作力度，嚴格審計結(jié)果的運用，對發(fā)現(xiàn)的問題一個都不放過，逐一抓好整改落實。要持續(xù)開展扶貧領域“兩查兩保”專項行動和整治預防扶貧領域職務犯罪專項工作，堅決查處虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違紀問題，確保扶貧資金的安全運行和高效使用。
二、聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“五個百萬”提質(zhì)增效工程為抓手，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為方向，大力度推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，高標準、規(guī)范化抓建一批產(chǎn)業(yè)基地，下功夫培育一批真正能發(fā)揮輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，進一步夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，厚植全市農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。一要不斷優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足于我市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎和區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，堅持“主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、特色產(chǎn)業(yè)多元支撐、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)加快全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。在主導產(chǎn)業(yè)方面，果產(chǎn)業(yè)要在持續(xù)擴張規(guī)模的同時，著力在標準化生產(chǎn)、精細化管理、品牌化經(jīng)營上求突破，逐步形成早中晚熟合理搭配、品種品系合理搭配的果品種植結(jié)構(gòu)，新建蘋果矮化密植園2萬畝，落實果園提質(zhì)增效工程 145萬畝，果品總產(chǎn)量達到185萬噸。要促使市域內(nèi)的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地進行聯(lián)姻對接，進一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快推廣新的栽植模式。牛產(chǎn)業(yè)要堅持規(guī)模養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖相結(jié)合，突出基礎能繁母牛保護、品種改良、飼喂方式變革和加工增值鏈條延伸等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步擴大規(guī)模，提升質(zhì)量效益，年內(nèi)新建標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）20個，牛飼養(yǎng)量達到120萬頭以上。菜產(chǎn)業(yè)以保障有效供給為重點，繼續(xù)擴張“兩帶六片”生產(chǎn)規(guī)模，加快涇汭河川區(qū)國家級綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和品種，全年新增設施蔬菜2.5萬畝，蔬菜總產(chǎn)量達到165萬噸以 ……（未完，全文共7390字，當前僅顯示2595字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在2017年全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的主持講話》）