干部學(xué)習(xí)講稿：從服務(wù)業(yè)角度解讀2017年全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、繼續(xù)向好：2016年服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)基本判斷
（一）服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)繼續(xù)增強(qiáng)
（二）服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的貢獻(xiàn)更加鞏固
（三）固定資產(chǎn)投資依舊以服務(wù)業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)
（四）外資對(duì)服務(wù)業(yè)的偏好越來越強(qiáng)烈
（五）服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
（六）以分享經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)蓬勃向上
二、鞏固服務(wù)業(yè)向上向好發(fā)展態(tài)勢(shì)的舉措
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干部學(xué)習(xí)講稿：從服務(wù)業(yè)角度解讀2017年全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告
夏長(zhǎng)杰
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員

大家好，很高興今天能夠給大家一起解讀和分享政府工作報(bào)告，我本人是從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究，那么今天主要是從這個(gè)服務(wù)業(yè)的視角來如何看待李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告有關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、改革和開放的問題。
大家注意到，在政府工作報(bào)告中對(duì)服務(wù)業(yè)的成就作了充分的肯定，2016年我們國(guó)家的服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到了51.6%，可以講是半壁江山稍多一點(diǎn)，對(duì)于未來的服務(wù)業(yè)的發(fā)展、改革和開放的方向性問題，在今年的政府工作報(bào)告也有許多的這個(gè)闡述，今天我們主要圍繞這些問題來談一談采取什么樣的舉措鞏固我們既有的服務(wù)業(yè)發(fā)展成就，把握未來的服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、方向，特別是如何進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)的_、機(jī)制、改革等問題，我們一起來做一些探討。
一、繼續(xù)向好：2016年服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)基本判斷
先講第一個(gè)問題，繼續(xù)向好2016年服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)的基本判斷，2016年面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，我們以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的雙重作用，把握了服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)都取得了預(yù)期效果，繼續(xù)保持向好、向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開局。我們可以從以下六個(gè)方面來對(duì)這種繼續(xù)向好的態(tài)勢(shì)做一個(gè)基本的概括。
（一）服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)
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.5、40.6、42.4。2016年到目前為止我還沒有看到這個(gè)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)的公開的這個(gè)官方數(shù)據(jù)，但是我們根據(jù)這個(gè)勞動(dòng)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，根據(jù)勞動(dòng)就業(yè)的彈性系數(shù)的變化，根據(jù)前幾年的一般規(guī)律，可以推斷出服務(wù)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)的占比肯定要比15年的42.4%要更高，比如去年較大力度的去產(chǎn)能，去庫存，這些因素淘汰的勞動(dòng)就業(yè)基本上都往傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)來解決，所以我們由此判斷或者這個(gè)預(yù)測(cè)，服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)的占比在2016年有可能達(dá)到百分之四十四左右，其實(shí)這個(gè)數(shù)字還是嚴(yán)格的來講有點(diǎn)低估，因?yàn)槲覀冎垃F(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單的種植業(yè)，不是單純的農(nóng)業(yè)，它最大的特點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)與工業(yè)，農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)越來越緊密的融合，很多從事一產(chǎn)的農(nóng)民實(shí)際上在從事三產(chǎn)。
比如大家所熟悉的農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游，這個(gè)民宿這樣的行為，你說他身份是農(nóng)民，但是他的勞動(dòng)行為確實(shí)在第三產(chǎn)業(yè)完成的，所以我們可能把這部分勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)，但實(shí)際上他是三產(chǎn)，也就是服務(wù)業(yè)就業(yè)，他可能在做流通，在做旅游，在做電商等等，如果我們把這樣的因素考慮進(jìn)來，同志們想一下，那么服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)就不是百分之四十三、四十四的問題，很有可能超過了百分之五十，換句話說服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)也可能是“半壁江山”。
（三）固定資產(chǎn)投資依舊以服務(wù)業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)
我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展去年保持了繼續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，它的第三個(gè)表現(xiàn)是固定資產(chǎn)依舊以服務(wù)業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)。一般認(rèn)為，服務(wù)業(yè)是一個(gè)輕資產(chǎn)行業(yè)，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模應(yīng)該比二產(chǎn)小很多，但實(shí)際上我們?nèi)绻呀煌ㄟ\(yùn)輸這個(gè)統(tǒng)計(jì)到三產(chǎn)這個(gè)里面的固定資產(chǎn)投資算進(jìn)來，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，三產(chǎn)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資早在2011年就超過了二產(chǎn)。隨著服務(wù)業(yè)市場(chǎng)潛力的不斷被挖掘出來，以及服務(wù)業(yè)部分領(lǐng)域較高的市場(chǎng)收益率在誘導(dǎo)市場(chǎng)主體，對(duì)該領(lǐng)域投資的偏好，那么另外一個(gè)原因是這些年我們注意到國(guó)家發(fā)改委公布的這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄當(dāng)中對(duì)服務(wù)業(yè)是有越來越多的傾斜性的安排和政策舉措，所以從這個(gè)意義上講，我們肯定可以判斷未來的一個(gè)趨勢(shì)，就是固定資產(chǎn)的投資越來越多的對(duì)服務(wù)業(yè)更加青睞和偏愛。那么比如我們“十二五”以來，也就是2011年以來，服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重分別是54.6%、54.84%、55.38%、56.26%和55.72%、57.02%。那么你可以從中看出來基本上是穩(wěn)定的，但是穩(wěn)中有升，所以一方面反映了服務(wù)業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資的這個(gè)偏好，另外也反映了這個(gè)服務(wù)業(yè)在固定資產(chǎn)投資的規(guī)模上的整體的穩(wěn)定性，沒有像這個(gè)礦產(chǎn)、原材料工業(yè)、采掘工業(yè)、原材料工業(yè)或者加工制造業(yè)的那樣的大起大落的現(xiàn)象沒有發(fā)生，幾乎是一個(gè)穩(wěn)中有升的這種中長(zhǎng)級(jí)趨勢(shì)的這種增長(zhǎng)保持的非常完美，而且服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于一產(chǎn)和二產(chǎn)。
比如，2016年的固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，一產(chǎn)的投資完成了1.88萬億元，比上年增長(zhǎng)21%，這個(gè)增長(zhǎng)速度是比較快的；那么二產(chǎn)的投資完成了23.2萬億，增長(zhǎng)速度只有3.5%；那么三產(chǎn)的投資完成了34.58萬億，增長(zhǎng)速度10.9%。由此可見，我們這個(gè)未來固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)性的變化以服務(wù)業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)恐怕是一種新常態(tài)，它的趨勢(shì)甚至有可能更加凸顯。
（四）外資對(duì)服務(wù)業(yè)的偏好越來越強(qiáng)烈
第四個(gè)繼續(xù)向好的表現(xiàn)主要是對(duì)外開放方面的，主要是外資在中國(guó)市場(chǎng)投資的結(jié)構(gòu)性變化，這就是外資對(duì)服務(wù)業(yè)的偏好越來越強(qiáng)烈。我們都知道，外資對(duì)市場(chǎng)有著天生的嗅覺和敏銳，外資的走向既是國(guó)際資本偏好的一個(gè)客觀選擇，也是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)潛力和偏好的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，這個(gè)風(fēng)向標(biāo)的拐點(diǎn)也是2011年。2011年，我們國(guó)家服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模達(dá)到了583億美元，第二產(chǎn)業(yè)利用外資的規(guī)模是557億美元，那么這個(gè)從規(guī)模上講，服務(wù)業(yè)利用外資首次超過了這個(gè)二產(chǎn)。在隨后的幾年當(dāng)中，服務(wù)業(yè)利用外資的這個(gè)占比越來越高，規(guī)模也越來越大，但是第二產(chǎn)業(yè)利用外資的占比基本上是一個(gè)勻速的在下降。比如，服務(wù)業(yè)利用外資的占比，2012到2016年分別是51.2%、56.3%、62%、64.5%、70.2%。我初步的算了一下，平均每一年要提升四個(gè)到五個(gè)百分點(diǎn)。
那么服務(wù)業(yè)利用外資占比提高如此之快，我想有這么幾個(gè)原因，第一個(gè)是我們國(guó)家的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的潛力巨大，服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)比較迅猛，都愿意來分享這個(gè)巨大的蛋糕。第二個(gè)原因，這個(gè)結(jié)構(gòu)它實(shí)際上反映的是一個(gè)“蹺蹺板效應(yīng)”，那一塊下去了，這一塊就上來了，很顯然第二個(gè)原因就是制造業(yè)現(xiàn)在受到雙重的擠壓，中低端制造向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，那么高端制造在一定程度上出現(xiàn)了向發(fā)達(dá)國(guó)家的回流，所以在這樣雙重?cái)D壓下，我們制造業(yè)利用外資的市場(chǎng)相對(duì)來講這個(gè)空間就被擠壓了，但是中國(guó)又是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，也是外資來尋利的一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)，所以這個(gè)向服務(wù)業(yè)傾斜，這就是一個(gè)很自然的選擇和結(jié)果。那么我們更值得關(guān)注的或者說更令人欣喜的是我們國(guó)家服務(wù)業(yè)利用外資不但結(jié)構(gòu)深，規(guī)模擴(kuò)，更主要的是它的質(zhì)量 ……（未完，全文共9435字，當(dāng)前僅顯示2577字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：從服務(wù)業(yè)角度解讀2017年全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告》）