干部學習講稿：我國住房的定位及重大變局（上）

目錄/提綱：……
一、中央首次明確住房政策定位
（一）住房政策定位
（二）建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制
（三）明確定位：最狠一招，也將是最管用的絕招
二、為什么住房定位最關鍵
（一）房地產(chǎn)泡沫的危害
（二）房地產(chǎn)泡沫不斷“吹大”的原因
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干部學習講稿：我國住房的定位及重大變局（上）
王小廣
國家行政學院決策咨詢部副主任、研究員

大家好，今天我給大家講一講剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議的一些有關精神。第一講是講房地產(chǎn)的新變局。
因為，這一次中央經(jīng)濟工作會議，有一個重大的亮點或者是很超乎尋常的地方，就是怎么保障房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。這是2017年的經(jīng)濟工作的四大任務之一，這個過去沒有這么重視，或者講有這樣的一些新的提法，就是有新的精神，這是房地產(chǎn)，這是我們之一。
這個部分有四方面的內(nèi)容，一個是中央第一次，也就是首次明確住房政策定位。這個事情很重要，很重大。也就是說，我關于房地產(chǎn)調(diào)控的最大亮點，就是明確住房政策的新定位，這定位大家都清楚，就是有兩句話，房子是用來住的，不是用來炒的，就是這么一個通俗易懂的這么一句話，非常非常重要！我就說勝過過去的國家國六條，國十條，因為定位搞清楚了，許多問題迎刃而解。所以，第一個我們講定位。就是什么是住房政策新定位？第二個講為什么住房定位關鍵？是最關鍵，最重要？第三個是新定位下的政策和法律設計，就是我們這政策怎么走。第四個就是它的重大影響，就是新變局到底怎么演化。今天第一講利用這一小時時間給大家講四個問題。
一、中央首次明確住房政策定位
（一）住房政策定位
下面我們開始講第一個，首次明確住房政策定位，這句話網(wǎng)上
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購，中國地級市一共是600多個，還有加上縣級市，中國城市限購占了1/10不到，當然人口比這個要多一點，這么講，實際上是貫徹了國新十條里面的第三條。然后，第四條是發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)的收益的調(diào)節(jié)作用。就是增稅。第五條是增加居住用地的有效供給。 第六條是調(diào)整住房供應結(jié)構。第七條是保障房。第八條是加強房地產(chǎn)的開發(fā)企業(yè)的購地和融資的監(jiān)管。第九條是加快交易次序的監(jiān)管力度。第十是完善房地產(chǎn)的市場信息披露制度。這十條。十條實際上落實的主要是第三條，就是限購。
那我們講，這里面的統(tǒng)一思想提高認識里面，有沒有定位？是我們類似這樣的話，說過沒有？沒有說。當時說的是住房問題關系國際民生，既是經(jīng)濟問題更是影響_的重要民生問題，房價過高，上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加是金融風險，不利于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這不是定位，這是講的影響這種關系，當然重要性，但是，它不是房地產(chǎn)政策，房地產(chǎn)這個行當?shù)幕径ㄎ�。我們講基本定位現(xiàn)在才提出來，我們剛才按講的這句話。
（二）建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制
我們講，建立房地產(chǎn)的健康的發(fā)展的長效機制，這是我們中央經(jīng)濟工作會議的下一步要解決的房地產(chǎn)調(diào)控的重中之重問題，我們想這里面體現(xiàn)了兩個方面，它的重要性。一個是我把它叫做兩個不尋常。就是讀，這次中央經(jīng)濟工作會議關于房地產(chǎn)，長效機制建設，這段文字，學習這段文字，有兩個非常突出的亮點。第一個就是剛才這句話，定位，這個定位是前面10多年都沒講過，從沒講過，沒講這個定位，我們現(xiàn)在是定位不明確，后面我還要講為什么它的定位的重要性，還會講，這里就講它是不尋常之處是首次明確定位。第二首次承認房地產(chǎn)泡沫。它是這樣表述的，中央經(jīng)濟工作會議表述是，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。也就是說，房地產(chǎn)抑制房地產(chǎn)泡沫，房地產(chǎn)泡沫這是第一次出現(xiàn)在中央文件之中，我研究房地產(chǎn)這么多年，學習中央文件這么多年，從來中央文件沒講過房地產(chǎn)泡沫，只講過房地產(chǎn)，有個房價過高，房地產(chǎn)房價上漲過快，從沒講過房地產(chǎn)泡沫。講的最多的可能講煤泡沫，我們很多的專家都說煤有泡沫，但是房地產(chǎn)肯定是越漲泡沫越大。就是現(xiàn)在承認房地產(chǎn)有泡沫，要抑制房地產(chǎn)泡沫，但是抑制房地產(chǎn)泡沫又要防止它大起落。這句話，所以我認為這是兩個第一次。這是不同尋常的，也就是說，我們承認問題，我們要從源頭上解決問題，那我們要搞定位，要抑制房地產(chǎn)泡沫。這是我覺得長效機制，它體現(xiàn)了從這兩個方面來看，它是必須有這么個前提。
我們講第二個重要的方面，就是把促進房地產(chǎn)健康發(fā)展，平穩(wěn)健康發(fā)展作為2017年的四大經(jīng)濟工作任務之一。哪四大經(jīng)濟工作會議？大家都知道這學習了，就是深入推進三去一降一補。去年，就是2016年三去一降一補，起始年，今年是深化年，就是深入推進，這個問題沒解決，產(chǎn)能過剩，庫存、成本、以及短板都還在呢，只是初步得到成效。一個最大的成效就是PPI轉(zhuǎn)正，這是去產(chǎn)能方面的一個積極進展，我們的鋼價、煤價都開始回升，市場開始有所回暖，我們的平衡開始恢復，企業(yè)效益開始改善，對企業(yè)就業(yè)的拉動作用，對就業(yè)的知識作用在增強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整可能基本從增長速度來講，從增速來講，特別是工業(yè)增加值速度來講，已經(jīng)調(diào)整到位。這是講三去一降一補，還要繼續(xù)深化，問題沒解決。特別是去產(chǎn)能。第二，深入推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，這是個新的，農(nóng)業(yè)單獨拎 出來，重視農(nóng)業(yè)，不是一般重視農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)問題要從改革入手，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，這就是前兩塊就是改革。第三個任務就是著力振興實體經(jīng)濟。第四個是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這后面兩條是講，是經(jīng)濟結(jié)構問題，就是實體經(jīng)濟發(fā)展房地產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展，平穩(wěn)健康發(fā)展是結(jié)構問題，前面是_問題，后面是結(jié)構問題。
當然，后面的結(jié)構問題又是兩個是關聯(lián)的，隨著房地產(chǎn)不平穩(wěn)發(fā)展，而是過度繁榮，過度泡沫化，就必然影響到實體經(jīng)濟，所以這兩個是矛盾的，所以我們現(xiàn)在實體經(jīng)濟相調(diào)整，就是比較充分，但是新動力不足，為什么？因為培育新動力缺乏有效的刺激，大家都不愿意搞實業(yè)，都愿意炒房，現(xiàn)在炒房不是家庭炒房，個人炒房，企業(yè)也炒房，上市公司也在炒房，而這是泡沫經(jīng)濟的一個典型特征，我們在發(fā)展，不一致怎么行？所以我們講這是為什么把建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制作為2017年，甚至未來一段時間要下決心解決房地產(chǎn)問題，為什么？是因為它是一個已經(jīng)有很大的風險，已經(jīng)影響了我們的經(jīng)濟的發(fā)展，特別是實體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生明顯的抵觸效應。所以我們講，這是定位問題，我們要認識到解決這個問題刻不容緩。
（三）明確定位：最狠一招，也將是最管用的絕招
第三個，這個部分關于定位問題我有一個判一個觀點，供大家分享。我認為明確了定位是最狠的一招，也將是最管用的絕招，這是我的一個說法。
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