干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)“L”型軌跡

目錄/提綱：……
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡是兩個(gè)“L”型而非“V”字型
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下限和上限
三、實(shí)現(xiàn)“L”型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡的改革措施
四、長(zhǎng)期的“L”型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡與改革
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干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)“L”型軌跡
蔡昉
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡是兩個(gè)“L”型而非“V”字型
我利用這個(gè)機(jī)會(huì)談一點(diǎn)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的看法。如果我們能夠正確的判斷形勢(shì)，遵從經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這個(gè)大邏輯，引領(lǐng)它，用正確的促進(jìn)方式，我們有望實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“L”型的軌跡。一個(gè)是近期的，另一個(gè)是遠(yuǎn)期的。我們不能指望“V”字型的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。原因是中國(guó)現(xiàn)在遇到的不是過(guò)去能夠給帶來(lái)“V”字型復(fù)蘇的需求側(cè)的問題，而是供給側(cè)的問題。
一個(gè)是說(shuō)中國(guó)人口紅利的消失是不可逆轉(zhuǎn)的，如果人口紅利是過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，它的消失不可逆轉(zhuǎn)，所以用這種動(dòng)能回到原來(lái)的增長(zhǎng)速度上也是不可能的。這個(gè)地方我要說(shuō)明一個(gè)，中國(guó)15歲到59歲的勞動(dòng)年齡人口開始減少、負(fù)增長(zhǎng)是從2011年開始的。2010年是峰值，2011年就開始下降。可能會(huì)出現(xiàn)下一次勞動(dòng)力短缺的高峰，因?yàn)榘凑债?dāng)時(shí)的勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)，2011年勞動(dòng)年齡人口開始減少以后，勞動(dòng)參與率還會(huì)提高。勞動(dòng)年齡人口乘以勞動(dòng)參與率等于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口
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只增長(zhǎng)0.4%，這些因素都是從供給側(cè)降低潛在增長(zhǎng)率的因素。
所以我們預(yù)測(cè)，這是過(guò)去預(yù)測(cè)的，2010年之前的潛在增長(zhǎng)率是10%左右，“十二五”時(shí)期的平均是7.6%，“十三五”潛在增長(zhǎng)率如果沒有改革發(fā)生的話，沒有刺激發(fā)生的話，潛在增長(zhǎng)率就是6.2%。潛在增長(zhǎng)率是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)導(dǎo)致的，因此我們不能假設(shè)有一個(gè)“V”字型。我們可以算一下，我們知道了潛在增長(zhǎng)率，也知道實(shí)際增長(zhǎng)率，用實(shí)際增長(zhǎng)率減潛在增長(zhǎng)率，如果是正的就證明我們是在能力之上實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如果是負(fù)的，就說(shuō)明我們沒有充分利用我們的潛能。歷史上這個(gè)是0，潛在增長(zhǎng)率沒有得到充分利用的，就是增長(zhǎng)缺口，最后會(huì)表現(xiàn)為“V”字型，從需求側(cè)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的刺激，可以回歸到充分利用生產(chǎn)要素。因此我們歷史上需求側(cè)的問題都得到了解決，都回歸了，都顯示出了“V”字型。如果我們還認(rèn)為潛在增長(zhǎng)率10%的話，現(xiàn)在增長(zhǎng)速度和潛在增長(zhǎng)率一減，就得出粉色那條線，我們也有增長(zhǎng)缺口，因此我們也覺得還可以回歸到原來(lái)的水平上。但是事實(shí)上正如我前面說(shuō)的，我們測(cè)算的結(jié)果，現(xiàn)在的潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)降到了6.2%，這是“十三五”平均。如果按照實(shí)際測(cè)算出的潛在增長(zhǎng)率看，我們沒有這個(gè)缺口，所以兩者實(shí)際增長(zhǎng)和潛在增長(zhǎng)能力是相符的，沒有缺口，不能指望回歸。如果還形成“V”字型，那就意味著你超越了自己的增長(zhǎng)能力，就可能是過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)情況。因此我們不想這個(gè)“V”字型，我們想“L”型，近中期有一個(gè)“L”型的軌跡。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下限和上限
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下限和上限應(yīng)該是什么樣的？下限肯定是按照“十三五”時(shí)期測(cè)算的，假如什么都不發(fā)生，就是正常趨勢(shì)，平均是6.2%。上限是什么呢？加上了一些可能的改革紅利，人口生育率的下降沒有那么快了，還會(huì)有一些適度的幫助企業(yè)的措施，甚至戶籍制度改革能夠帶來(lái)一些勞動(dòng)力供給，這些都是微弱的，不是大幅度的見效，但是可以達(dá)到“十三五”時(shí)期平均6.7%。這是我們做的一個(gè)結(jié)果。因此我們?cè)鲩L(zhǎng)速度在這個(gè)區(qū)間就是可行的。那么到目前為止，這個(gè)藍(lán)色的線是實(shí)際增長(zhǎng)率，你看它是正在這個(gè)區(qū)間的。到了這個(gè)區(qū)間，今年實(shí)現(xiàn)了6.7%，但是我們?cè)O(shè)想，如果從明年開始的改革紅利逐漸顯示出來(lái)，不用太高，就保持在今后四年平均6.5%的話，最后的結(jié)果會(huì)逐漸向上限靠攏。如果是這樣的話，和這兩條上限和下限相比，這條線接近于一個(gè)中近期的“L”型軌跡了。從中近期看，“L”型軌跡的取得也得靠改革紅利，必須得靠改革。
那么我們說(shuō)為什么要設(shè)上限和下限呢？簡(jiǎn)單的說(shuō)，設(shè)下限是必要的，如果突破了底線，突破了潛在增長(zhǎng)率，就意味著會(huì)出現(xiàn)周期性失業(yè)。目前沒有周期性失業(yè)，但是我們不希望突破這個(gè)底線，這是保民生的一個(gè)基本需要。但是超越了上限的話，就意味著使用了刺激的辦法，會(huì)導(dǎo)致增加的流動(dòng)性進(jìn)不到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最后流向了那些和競(jìng)爭(zhēng)力比較無(wú)關(guān)的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫�，F(xiàn)在最應(yīng)該操心的不是增長(zhǎng)速度，而是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不希望發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問題，所以要有下限、上限，如果可能做好的話，我們爭(zhēng)取得到一個(gè)“L”型軌跡。
三、實(shí)現(xiàn)“L”型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡的改革措施
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，領(lǐng)域非常多。我簡(jiǎn)單列幾條，其實(shí)很多改革都是具有這樣效果的。
一是戶籍制度改革，兩條非常明顯的供給側(cè)效應(yīng)，第一可以提高勞動(dòng)力非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的參與率，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)，或者本來(lái)四十歲以后想回去了，但是戶籍制度改革就把他留下了，勞動(dòng)參與率提高了，勞動(dòng)力的供給就提高了。第二，清除了制度性障礙，勞動(dòng)力會(huì)繼續(xù)從低生產(chǎn)率部門到高生產(chǎn)率部門，我把這個(gè)叫庫(kù)茲涅茨過(guò)程，這種人口勞動(dòng)力的流動(dòng)是改進(jìn)生產(chǎn)率的，否則新成長(zhǎng)的進(jìn)城的勞動(dòng)力已經(jīng)越來(lái)越少，如果戶籍制度不改革，那些到了一定年齡往回走的人會(huì)多于每年進(jìn)來(lái)的人，他回去，農(nóng)民 ……（未完，全文共3940字，當(dāng)前僅顯示1990字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)“L”型軌跡》）