在全市“三個(gè)年”動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
（一）要堅(jiān)定不移抓實(shí)項(xiàng)目調(diào)度
（二）要全力以赴抓實(shí)項(xiàng)目招引
（三）要不遺余力抓實(shí)項(xiàng)目爭(zhēng)取
（一）內(nèi)培外引促項(xiàng)目落地
（二）分類梯度促企業(yè)轉(zhuǎn)型
（三）多措并舉促創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
（四）優(yōu)化布局促園區(qū)聯(lián)動(dòng)
（一）要以“四化融合”理念指導(dǎo)城市規(guī)劃
（二）要以“十大工程”實(shí)施推進(jìn)城市建設(shè)
（三）要以“四城聯(lián)創(chuàng)”開展強(qiáng)化城市管理
（一）抓規(guī)劃龍頭促提速提效
（二）抓五大整治促提速提效
（三）抓項(xiàng)目建設(shè)促提速提效
（四）抓品牌引領(lǐng)促提速提效
（一）要強(qiáng)化資金保障
（二）要強(qiáng)化用地保障
（三）要強(qiáng)化用工保障
（四）要強(qiáng)化征遷保障
（五）要強(qiáng)化環(huán)境保障
……
在全市三個(gè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話
在全市項(xiàng)目工作暨基地建設(shè)爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)年、城市創(chuàng)建決戰(zhàn)決勝年、全域旅游提速提效年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：
今天，我們召開全市項(xiàng)目工作暨基地建設(shè)爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)年、城市創(chuàng)建決戰(zhàn)決勝年、全域旅游提速提效年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，旨在動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、卯足干勁，繼續(xù)升溫抓項(xiàng)目工作的熱度，持續(xù)加大抓“三年并進(jìn)”的力度，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)上，市委王書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我先簡(jiǎn)要對(duì)2016年工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)對(duì)2017年工作進(jìn)行部署安排。
2016年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞謀全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、增后勁的工作要求，狠抓項(xiàng)目工作這個(gè)牛鼻子，扎實(shí)開展“三個(gè)年”活動(dòng)，較好的完成了年初提出的目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出“成績(jī)顯好、機(jī)制顯活、質(zhì)效顯優(yōu)”的良好態(tài)勢(shì)�！俺煽�(jī)顯好”主要表現(xiàn)為：對(duì)內(nèi)投資完成較好，全市完成固定資產(chǎn)投資資335億元，增長(zhǎng)18.4%；102個(gè)省“大新�！表�(xiàng)目和78個(gè)宣城市億元項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的190.4%和191.1%，123個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有90%完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)。對(duì)外招商進(jìn)展較好，全年新簽約億元以上項(xiàng)目45個(gè)，新開工億元項(xiàng)目45個(gè)，新投產(chǎn)億元項(xiàng)目25個(gè)。同時(shí)，基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)警評(píng)比全部綠燈達(dá)標(biāo)，為全省5個(gè)全部達(dá)標(biāo)基地之一；城市創(chuàng)建順利通過全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建考核評(píng)估，圓滿完成中央文明委全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建第二次文明指數(shù)測(cè)評(píng)；旅游提速完成接待游客692萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入43.4億元的目標(biāo)任務(wù)，被評(píng)為安徽省旅游強(qiáng)縣�！皺C(jī)制顯活”主要表現(xiàn)為：優(yōu)化了項(xiàng)目調(diào)度、督查、考核制度，強(qiáng)化了專業(yè)招商、全員招商，改革了鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)財(cái)稅_，特別是堅(jiān)持每個(gè)季度召開全市項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和財(cái)稅工作調(diào)度會(huì)，激勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)，形成了全市抓項(xiàng)
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個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)（或部門）、一套班子、一抓到底”的包保機(jī)制，牽頭協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在前期工作、征地拆遷、建設(shè)推進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的困難和問題，確保矛盾及時(shí)化解，目標(biāo)如期完成。去年項(xiàng)目調(diào)度總體情況較好，但也存在少數(shù)部門重視不夠，協(xié)調(diào)調(diào)度不力，特別是涉及到多個(gè)部門的工作、有難度的工作，解決得不夠，緊盯得不夠，持續(xù)抓跟蹤落實(shí)不到位等問題。二要分層分類抓調(diào)度。按照“旬點(diǎn)評(píng)、月調(diào)度、季競(jìng)賽”的方式建立項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)調(diào)度機(jī)制。原則上，每旬各項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)或部門對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況要過問點(diǎn)評(píng)一次，每月各工作協(xié)調(diào)組要召開一次調(diào)度分析會(huì)。調(diào)度要突出問題導(dǎo)向和效果，對(duì)能夠協(xié)調(diào)解決的問題要立即解決，對(duì)一些需要多個(gè)部門協(xié)同辦理的問題，要及時(shí)召開調(diào)度會(huì)明確協(xié)同辦理意見。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，市政府各位副市長(zhǎng)是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各市直單位的副市長(zhǎng)，對(duì)各位副市長(zhǎng)召開調(diào)度會(huì)明確的意見，不管是其分管部門還是非分管部門，各個(gè)部門都必須不折不扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)，市委、市政府將每季度召開“四季競(jìng)賽、四大比拼”調(diào)度評(píng)比會(huì)，通過PPT形式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、財(cái)稅工作、征收征遷進(jìn)行調(diào)度評(píng)比，先進(jìn)作交流，后進(jìn)作表態(tài)，以最直觀的方式曬成績(jī)、比進(jìn)度，開展全面的分析和調(diào)度，營(yíng)造比學(xué)先進(jìn)、比拼趕超的良好氛圍。三要跟蹤督辦抓調(diào)度。項(xiàng)目辦要會(huì)同市委督查室、市政府督辦室，嚴(yán)格實(shí)行政府交辦、領(lǐng)導(dǎo)督辦、部門領(lǐng)辦和辦結(jié)銷號(hào)“三辦一銷”制度，對(duì)交辦至相關(guān)單位的重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度意見以及會(huì)議紀(jì)要議定事項(xiàng)落實(shí)情況等，實(shí)行全程督查、跟蹤督辦，對(duì)完成情況每月公開通報(bào)一次，確保調(diào)度事項(xiàng)“事事有人辦、件件不落空”。
（二）要全力以赴抓實(shí)項(xiàng)目招引�！笆濉逼陂g是寧國(guó)招商引資大有可為的黃金時(shí)期，也是我們實(shí)現(xiàn)彎道超越的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，隨著新一輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，制約我市多年的土地瓶頸問題得到有效解決；隨著港口園區(qū)框架全面拉開、東津特色產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，我市園區(qū)綜合承載能力將大幅提升。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，各級(jí)各部門務(wù)必要把招商引資作為頭等大事，扎扎實(shí)實(shí)地招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶寧國(guó)，為未來發(fā)展積蓄動(dòng)力。一要高位推動(dòng)抓招商。市委、市政府已研究決定，參照征收征遷做法，成立由王書記和我任組長(zhǎng)的招商引資大領(lǐng)導(dǎo)組，每季度聽取一次工作匯報(bào)；成立由梅部長(zhǎng)任政委、張市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的招商引資指揮部，負(fù)責(zé)日常工作，每月聽取一次專業(yè)招商工作匯報(bào)，力求通過高規(guī)格的組織推動(dòng)，把招商引資壓力傳導(dǎo)下去，氛圍營(yíng)造起來，形成招商引資工作強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門也要成立相應(yīng)的組織架構(gòu)，實(shí)行 “單位一把手是招商引資第一責(zé)任人”的工作機(jī)制，形成“高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、全體行動(dòng)”的良好局面。二要理順機(jī)制抓招商。要按照“招商部門主攻專業(yè)招商、服務(wù)單位突出項(xiàng)目服務(wù)”的要求，進(jìn)一步厘清招商局與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，實(shí)行兩套服務(wù)體系：一套是招商部門對(duì)外引進(jìn)落戶的項(xiàng)目，由項(xiàng)目落地的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)到位、一包到底，兩個(gè)園區(qū)要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組，明確具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)服務(wù)工作；一套是各個(gè)單位和部門對(duì)外搜尋的招商信息，由引薦單位負(fù)責(zé)跟蹤到底、包保到位，各級(jí)各部門無條件予以配合支持；招商部門負(fù)責(zé)分解下達(dá)年度任務(wù)、完成上級(jí)招商考核、狠抓專業(yè)招商實(shí)效等具體工作，做到機(jī)制順暢、職責(zé)分明，堅(jiān)決杜絕相互推諉、互踢皮球的行為。三要優(yōu)化力量抓招商。招商局要盡快完成對(duì)去年專業(yè)招商人員的考核，適用者留用，不適用者退回，確保人盡其才、才盡其用。同時(shí)，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職、市直單位后備干部中，再遴選一批具備一定領(lǐng)導(dǎo)水平和藝術(shù)、懂得一定與企業(yè)打交道的方式和方法的干部，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)招商專業(yè)招商隊(duì)伍。各專業(yè)招商分局要圍繞按照“三個(gè)緊盯”的要求，積極主動(dòng)地和上市公司、集團(tuán)公司打交道、見上面、交朋友，實(shí)行駐點(diǎn)招商、敲門招商、推介招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批3億元以上的“大好高”項(xiàng)目。四要壓實(shí)考核抓招商。與去年相比，今年的考核獎(jiǎng)懲辦法有較大調(diào)整。首先，按照裁判員與運(yùn)動(dòng)員分離的原則，成立招商引資考核中心，將招商實(shí)績(jī)與招商任務(wù)考核工作全部交由中心（組織部）負(fù)責(zé)實(shí)施，招商局不再負(fù)責(zé)考核工作，并實(shí)行“即報(bào)即核、季報(bào)季核”。其次，取消招商考核任務(wù)未完成“一票否決”，納入履職考評(píng)，設(shè)立招商引資一、二、三等獎(jiǎng)及鼓勵(lì)獎(jiǎng)，獲得先進(jìn)才能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。再次，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，對(duì)獲得一、二、三等獎(jiǎng)及鼓勵(lì)獎(jiǎng)的單位，將分別按每人6000元、5000元、4000元和3000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣調(diào)整的目的，就是為了更加突出招商實(shí)績(jī)的考核，做到“真考核”、“實(shí)考核”，防止為了完成任務(wù)拉郎配、虛報(bào)謊報(bào)的現(xiàn)象，真正體現(xiàn)“以招商論英雄”、“干得好獎(jiǎng)得重”。五是強(qiáng)化落地抓招商。招商局要會(huì)同開發(fā)區(qū)、港口園區(qū)、文旅委等部門，對(duì)金安國(guó)紀(jì)池窯拉絲、東方盧浮宮、海螺醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等一批意向性重點(diǎn)招商項(xiàng)目，細(xì)化市政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜招商方案，實(shí)行“一名市長(zhǎng)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，真正做到不簽約不放手、不落地不罷休。市委、市政府將于3月份舉行一次項(xiàng)目集中開工儀式，請(qǐng)招商局、開發(fā)區(qū)等相關(guān)單位積極做好相關(guān)籌備工作。六要守住底線抓招商。做到“五不招”：一是不符合產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)層次太低的不能招，必須要以高精專、大而強(qiáng)的項(xiàng)目為支撐。二是畝均稅收過低的不能招。三是用工量大的不能招。四是環(huán)保隱患大，難以治理的企業(yè)不能招。五是安全隱患大，難以管理的企業(yè)不能招。要將“五不招”要作為底線，避免在“十三五”期間出現(xiàn)一些招商亂象。
（三）要不遺余力抓實(shí)項(xiàng)目爭(zhēng)取。從去年向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金考核情況來看，實(shí)際到位資金只有3.8億元，客觀上說不是很理想，與廣德等周邊縣市項(xiàng)目還有很大差距，廣德僅災(zāi)后防洪薄弱環(huán)節(jié)中小河流治理項(xiàng)目爭(zhēng)取就達(dá)到1.4億元。各級(jí)各部門必須要轉(zhuǎn)變“凡事財(cái)政兜底保障”的觀念，搶抓當(dāng)前機(jī)遇，把對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)家、省各類基金和無償補(bǔ)助資金作為“一把手工程”來抓，力爭(zhēng)全年?duì)幦?guó)家、省各類無償專項(xiàng)資金10億元以上。一要深入研究政策。在當(dāng)前全面深化改革時(shí)期，也是各類政策利好時(shí)期。各級(jí)各部門要敏銳把握和深入研究政策內(nèi)涵，圍繞特色小鎮(zhèn)建設(shè)、PPP模式創(chuàng)新等領(lǐng)域，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、全域旅游、海綿城市等重點(diǎn)，謀劃一批增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶全局的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批創(chuàng)新性、示范性、引領(lǐng)性的改革試點(diǎn)。二要加大項(xiàng)目包裝。項(xiàng)目謀劃編排一直是我們的短板。各副市長(zhǎng)要加大調(diào)度，發(fā)改委、國(guó)投公司等相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促部門按照項(xiàng)目申報(bào)的要求，抓緊謀劃包裝項(xiàng)目，重要部門要單獨(dú)安排科室人員，專門研究謀項(xiàng)目、編項(xiàng)目，做項(xiàng)目前期工作。各級(jí)各部門對(duì)謀劃的重點(diǎn)項(xiàng)目 ……（未完，全文共14520字，當(dāng)前僅顯示3454字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市“三個(gè)年”動(dòng)員大會(huì)上的講話》）