干部學習講稿：落實“一帶一路”建設戰(zhàn)略，深化各領域對外開放程度

目錄/提綱：……
一、深化“一帶一路”建設，加強區(qū)域發(fā)展
（一）“一帶一路”戰(zhàn)略與國際貿(mào)易新格局
（二）“一帶一路”戰(zhàn)略對我國西南地區(qū)經(jīng)濟建設的影響
二、進一步擴大金融業(yè)開放
（一）金融業(yè)對外開放面臨的機遇與挑戰(zhàn)
（二）“一帶一路”背景下中國金融業(yè)的對外開放
三、通過孔子學院建設，擴大對外文化交流
（一）孔子學院在深化對外開放進程中的戰(zhàn)略意義
（二）“一帶一路”背景下的孔子學院建設
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干部學習講稿：落實“一帶一路”建設戰(zhàn)略，深化各領域對外開放程度
吳英杰
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副教授

大家好，主要講落實“一帶一路”建設戰(zhàn)略，深化各領域對外開放程度。
中央經(jīng)濟工作會議于2016年12月14日至16日在北京召開。作為歲末最重要的經(jīng)濟工作會議，各方面都十分關心中央對即將過去的一年經(jīng)濟運行成績和政策效果的評價，也更加關注中央如何看待當前經(jīng)濟形勢、對2017年經(jīng)濟工作如何定位、政策取向如何指向、經(jīng)濟工作著力點如何布局。為了得到這些問題的答案，就需要認真研究中央經(jīng)濟工作會議公報，分析把握其中的政策內(nèi)涵與要義。
在本次經(jīng)濟工作會議中，“有重點地推動對外開放”成為本次會議提出的五大關鍵性改革任務之一。
加入世貿(mào)組織進一步拓寬了我國對外開放的領域和發(fā)展空間，近年進出口總額、利用外資金額不斷邁上新臺階。但是，出口商品結構不合理、加工貿(mào)易層次較低、外貿(mào)增長方式粗放、進出口不平衡、貿(mào)易摩擦和爭端明顯增加等問題依然沒有得到很好的解決。繼續(xù)深化對外開放水平在本次經(jīng)濟工作會議中被著重提出，成為亟待解決的問題之一。這一問題必須引起我們的高度重視，并采取有效措施加以解決。接下來，本文將以本次會議中強調(diào)的“一帶一路”建設戰(zhàn)略角度出發(fā)，具體闡述在“一帶一路”背景下如何進一步擴大我國區(qū)域經(jīng)濟、金融服務及文化交流的對外開放水平。
一、深化“一帶一路”建設，加強區(qū)域發(fā)展
（一）“一帶一路”戰(zhàn)略與國際貿(mào)易新格
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家戰(zhàn)略層面，并明確指出：“抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟技術合作新空間�！�
與此同時，24個創(chuàng)始會員國共同建立的亞洲基礎設施投資銀行和中國出資400億美元的絲路基金相繼成立，將為“一帶一路”戰(zhàn)略的實施提供融資支持，從而發(fā)揮金融合作的引領作用�！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略的提出，開創(chuàng)了我國對外開放的新局面。
在“一帶一路”背景下，運用國際國內(nèi)兩個市場、國際國內(nèi)兩種資源、國際國內(nèi)兩類規(guī)劃，為沿線國家和地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、結構調(diào)整、轉型升級等方面提供了新機遇。
“一帶一路”橫穿并環(huán)繞亞歐大陸，連接東亞經(jīng)濟圈和西歐經(jīng)濟圈，貫通東亞與東南亞、南亞、中亞、中東、北非、中東歐、西歐等多個經(jīng)濟版塊，已被納入中國大國崛起的戰(zhàn)略，并得到50余國積極響應，正在合力推進。
就國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展而言，“一帶一路”與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶并行規(guī)劃為中國優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局重點實施的三大戰(zhàn)略；就中國的對外開放戰(zhàn)略而言，中國將與亞歐大陸相關國家合力打造世界上最長、最具經(jīng)濟發(fā)展活力的海上和陸上經(jīng)濟大走廊�！耙粠б宦贰备拍钭蕴岢鲆詠�，經(jīng)過政府和各界學者的不斷補充和完善，已經(jīng)形成一項涉及經(jīng)濟貿(mào)易、政治外交、人文交流等諸多領域的復合型國家戰(zhàn)略。
“一帶一路”戰(zhàn)略的實施極大地提升和拓展了既有的多邊和雙邊貿(mào)易格局。在地域上，“一帶一路”貫穿歐亞大陸，與中巴經(jīng)濟走廊、中印孟緬經(jīng)濟走廊相連接，整合升級了上海合作組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、中國-東盟(10+1)、中日韓自貿(mào)區(qū)等多邊和雙邊貿(mào)易平臺。
在方位上，“一帶一路”戰(zhàn)略東出西進、海陸并舉，在提升向東開放水平的同時又加快了向西開放步伐，突破了以往“東快西慢、海強陸弱”的局限，創(chuàng)造了新的對外貿(mào)易投資“藍�！薄�
在內(nèi)涵上，“一帶一路”戰(zhàn)略在主張消除貿(mào)易壁壘的同時倡導投資便利化、多層次性和全方位性，既堅持要素_流動、市場深度融合的開放理念，又秉持包容、普惠的合作精神，尊重各國的發(fā)展道路和模式選擇，不推行標準、制度和_態(tài)，不設門檻，不限范圍，與美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體推行的高標準、高門檻貿(mào)易規(guī)則形成鮮明對比。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，我國對外開放新格局正在形成，開放型經(jīng)濟新_正在構建。
從亞太自貿(mào)區(qū)到絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，中國在對外經(jīng)濟貿(mào)易中無論是從話語權還是從影響力上都越來越不容忽視，而這也無疑會在對外經(jīng)濟競爭與合作中更好地保證中國的利益。
（二）“一帶一路”戰(zhàn)略對我國西南地區(qū)經(jīng)濟建設的影響
中國對外開放格局的形成歷經(jīng)三個地緣層次，即由經(jīng)濟特區(qū)和沿海地區(qū)，至內(nèi)陸地區(qū)，再至西部。經(jīng)過30多年的改革開放，我國東部地區(qū)率先獲得快速發(fā)展，而中西部作為后發(fā)地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展水平與東部的差距越來越大。如今，“向西開放”，構建東西雙向開放格局，已成為中國對外開放的重大戰(zhàn)略抉擇。
為縮小區(qū)域經(jīng)濟差異，優(yōu)化區(qū)域資源配置，實現(xiàn)區(qū)域梯度聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，我國提出了通過中西部承接東部轉移產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略構想，相繼設立十個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，積極引導東部沿海企業(yè)向中西部有序轉移。中西部省份也紛紛改善自身的基礎設施和投資環(huán)境，加大承接產(chǎn)業(yè)轉移的工作力度。但事實上，產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉移規(guī)模與梯度理論所預期的水平存在差距。
以紡織業(yè)為例，早在20世紀90年代中期，中央就開始實施“東錠西移”戰(zhàn)略，推動紡織業(yè)向中西部地區(qū)轉移，然而紡織業(yè)的區(qū)域轉移出現(xiàn)了很強的粘性特征。
從紡織業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值來看，東部地區(qū)占全國的比重不降反升，分別由1995年的70.7%、80.2%上升到2001年的77.2%、81.3%；國際金融危機以后，雖然因產(chǎn)業(yè)轉移政策力度的加大，東部地區(qū)的紡織業(yè)產(chǎn)值比重有所下降，但2010年仍高達80.4%。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施將在很大程度上改變這一局面。
“絲綢之路經(jīng)濟帶”構建了由我國西部地區(qū)通向歐洲和中亞地區(qū)的主要經(jīng)濟中心路線，長度為8500-11000千米。通過兩條路線，我國的中西部地區(qū)尤其是沿邊地區(qū)將直接面向廣闊的中亞、歐洲、中東市場，出口潛力無限。
與中國西南周邊相鄰的東南亞地區(qū)和南亞地區(qū)，自然資源蘊藏極為豐富，與中國經(jīng)濟合作的潛力巨大，而印度又是南亞最具發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)展中大國，印度國內(nèi)及國際社會對印度崛起均有良好預期。
依托對南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（南盟）的地緣經(jīng)濟政治影響，南亞地區(qū)是推進“一帶一路”戰(zhàn)略的切入點。南盟是包括西亞的阿富汗及南亞所有國家參加的國際組織，對成員國有著很大的影響力。南盟國家基礎設施落后，嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展。而中國與除印度之外的其他南盟國家的經(jīng)濟合作基本屬于援助型，經(jīng)濟合作的制度化有待推進南盟國家與中國經(jīng)濟合作的強烈愿望，南盟大部分國家希望擺脫南盟“貧窮俱樂部”的形象，力邀中國正式加入南盟，成為南盟正式成員。
而中國與東盟國家雖然處于同一經(jīng)濟發(fā)展水平，卻存在著明確的行業(yè)內(nèi)分工，經(jīng)濟互補性依然很強，特別是與中國西南臨近的緬甸、越南、老撾、柬 ……（未完，全文共15002字，當前僅顯示2698字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：落實“一帶一路”建設戰(zhàn)略，深化各領域對外開放程度》）