在全縣城市建設(shè)管理暨棚戶區(qū)改造動(dòng)員會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)決打贏城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
（二）突破重點(diǎn)難點(diǎn)，加快推進(jìn)改造工作
（三）落實(shí)組織保障，保證棚改圓滿完成
二、著力抓好城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作
（一）肯定成績(jī)、正視差距，深化思想認(rèn)識(shí)
（二）精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)建管工作
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化措施，確保工作落實(shí)
三、充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用
（一）要當(dāng)好“宣傳員”，做凝聚民心的表率
（二）要當(dāng)好“引導(dǎo)員”，做理順情緒的表率
（三）要當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，做攻堅(jiān)克難的表率
……
在**縣城市建設(shè)管理暨棚戶區(qū)改造動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：
縣委、縣政府決定今天召開全縣城市建設(shè)管理暨棚戶區(qū)改造動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造的決策和部署，圍繞“四城同創(chuàng)”工作，動(dòng)員全縣廣大干部群眾統(tǒng)一思想、凝心聚力，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)城市建設(shè)管理和棚戶區(qū)改造工作，加快**新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，提升縣城人居環(huán)境和對(duì)外形象。
下面，我講3點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)決打贏城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)
棚戶區(qū)改造是市委市政府、縣委縣政府作出的重大決策部署，是疏解民困的惠民利民工程，是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的創(chuàng)新舉措，是我們義不容辭的責(zé)任。大家必須盯緊目標(biāo)，全力以赴把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)抓到位。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。第一，棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)堅(jiān)決的政治任務(wù)，凝聚著上級(jí)的殷切期望。上級(jí)下達(dá)我縣棚戶區(qū)改造總?cè)蝿?wù)為4395戶；其中，2010年—2013年累計(jì)下達(dá)1395戶，2016年下達(dá)3000戶。按照省市要求，要全部啟動(dòng)2016年3000戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，同時(shí)明確了3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的開工率，即：2016年6月30日前啟動(dòng)60%，8月31日前啟動(dòng)90%，10月31日前100%開工建設(shè)。市委范書記親自批示，要求對(duì)今年6月、8月、10月底未達(dá)到開工率的縣區(qū)政府和相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)行政問責(zé)。當(dāng)前，我縣棚戶區(qū)改造開工率為62%，工作非常滯后，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨，壓力非常巨大。
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略965字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
要會(huì)同設(shè)計(jì)單位再調(diào)研、再論證，統(tǒng)籌好道路、供電、通信、綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)，營造宜居環(huán)境，讓群眾切身感受到棚戶區(qū)改造前后的巨大變化。特別要注意的是，對(duì)于與移民安置區(qū)相鄰的地塊，要與移民安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)接，注重統(tǒng)一好棚戶區(qū)改造安置區(qū)和移民安置區(qū)的建設(shè)風(fēng)格和整體風(fēng)貌，做到建成以后風(fēng)格統(tǒng)一、相得益彰。二是抓資金籌措。目前，全縣棚改到位資金僅有中央配套的1500萬元，還存在較大缺口，縣住建、財(cái)政、發(fā)改等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快把國開行的棚戶區(qū)改造貸款、中央專項(xiàng)建設(shè)基金貸款、安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施貸款等資金落實(shí)到位，為棚戶區(qū)改造提供強(qiáng)有力的資金保障。同時(shí)，要鼓勵(lì)通過招商引資和PPP等模式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。三是抓宣傳動(dòng)員。要按照《**縣棚戶區(qū)改造宣傳工作方案》要求，重點(diǎn)圍繞宣傳中央、省、市相關(guān)法律法規(guī)，宣傳實(shí)施棚戶區(qū)改造對(duì)完善城市功能、提高生活質(zhì)量、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重大意義，宣傳典型人物及先進(jìn)事跡，宣傳曝光在棚改工作中違紀(jì)違法的反面典型，宣傳棚改工作新舉措新亮點(diǎn)等5個(gè)方面，加大宣傳力度，讓廣大干部群眾理解、支持、參與棚戶區(qū)改造。要綜合運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、易信、手機(jī)報(bào)等現(xiàn)代媒體，開辟專欄，對(duì)棚改工作進(jìn)行集中報(bào)道；要利用板報(bào)、宣傳欄、宣傳手冊(cè)等方式，深入社區(qū)、深入農(nóng)戶開展宣傳。各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期不定期溝通情況，了解工作進(jìn)度和宣傳重點(diǎn)，形成宣傳合力。棚改指揮部、項(xiàng)目涉及的社區(qū)和村（居）民小組要充分發(fā)揮職能作用，面對(duì)面做好群眾的思想宣傳引導(dǎo)，征得群眾對(duì)棚戶區(qū)改造工作的理解和支持。四是抓拆遷安置。要根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照國家有關(guān)規(guī)定，加快擬定征收補(bǔ)償安置方案，考慮到這項(xiàng)工作中間還要預(yù)留30天以上時(shí)間征求公眾意見、召開聽證會(huì)等，在時(shí)間上就要盡量提前，要保證在10月中旬左右公布方案。在棚戶區(qū)群眾安置上，集體土地上的建房戶采取分片區(qū)、分單元集體進(jìn)行安置，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建筑風(fēng)格；對(duì)國有土地上的建房戶要逐步實(shí)現(xiàn)貨幣化補(bǔ)償安置，扭轉(zhuǎn)選擇產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償安置的趨勢(shì)。五是抓違章整治�？h城市綜合執(zhí)法局、縣國土局要按照各自職能，采取有力措施，堅(jiān)決杜絕增量，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違章建筑，堅(jiān)決予以拆除。在棚戶區(qū)改造中，對(duì)于原已經(jīng)存在的違章建筑，一律不予補(bǔ)償；對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)拆除的，可以給以一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)納入棚戶區(qū)改造后出現(xiàn)的新的違章建筑，一律叫停。
（三）落實(shí)組織保障，保證棚改圓滿完成。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照《**縣2016年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案》明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，鎖定目標(biāo)不動(dòng)搖，倒逼工期，把每項(xiàng)工作明確到周、細(xì)化到天，扎實(shí)推進(jìn)。保證在10月31日前完成2016年3000戶棚戶區(qū)房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂，達(dá)到100%開工率。一是健全工作機(jī)制。要按照《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作的通知》，嚴(yán)格落實(shí)好棚戶區(qū)三級(jí)包保工作機(jī)制，形成合力，快速推進(jìn)。各掛鉤聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)所掛鉤片區(qū)征遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，定期召開工作例會(huì)，聽取各項(xiàng)工作情況匯報(bào)，總結(jié)成績(jī)，查找問題，安排部署下步工作。組織部要抓緊研究充實(shí)棚改指揮部人員方案，把能吃苦、愿意吃苦，黨性修養(yǎng)強(qiáng)、政治素質(zhì)高的人員抽調(diào)到棚改指揮部鍛煉成長(zhǎng)，要突出導(dǎo)向，注重把新提拔人員、后備干部和優(yōu)秀年輕干部派到急難險(xiǎn)重的工作崗位歷練。二是落實(shí)工作責(zé)任。棚戶區(qū)改造工作指揮部要履行主體責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中精力抓好各項(xiàng)工作；信訪、住建、國土等部門要加大群眾訴求的辦理力度，對(duì)征收、拆遷中群眾提出的問題及時(shí)回應(yīng)解決；公安部門要加強(qiáng)改造范圍內(nèi)的治安管理，對(duì)改造區(qū)范圍內(nèi)治安案件做到第一時(shí)間處置；工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門要加大對(duì)改造范圍內(nèi)經(jīng)營市場(chǎng)的整治力度；通信、電力、廣電、自來水等管線單位要積極主動(dòng)參與沿線拆遷、布局配建等工作；其他部門要按照棚改工作相關(guān)要求，扎實(shí)抓好職責(zé)內(nèi)各項(xiàng)工作。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。棚改工作涉及棚改區(qū)群眾的根本利益，紀(jì)撿監(jiān)察、審計(jì)等部門要發(fā)揮好職能作用，提前介入，全程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管；公安部門在本次征遷過程中要加大線索調(diào)查力度，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行阻工、_群眾等違法行為；指揮部要嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范工作人員行為，防止工作中出現(xiàn)以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等不公正問題的發(fā)生；工作人員要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)，從嚴(yán)要求自己，依法依規(guī)開展征遷工作；在這次拆遷中，廣大機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，這次拆遷凡涉及到黨員干部的，要積極主動(dòng)，帶頭拆遷，絕對(duì)不允許在干部及其家屬中出現(xiàn)釘子戶；對(duì)那些在拆遷過程中故意推諉扯皮，在項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)不作為、亂作為和違規(guī)違法等行為，在群眾中造成不良影響的黨員干部，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。
二、著力抓好城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作
前段時(shí)間，市委、市政府召開了全市“四城同創(chuàng)”誓師大會(huì)，明確了**中心城區(qū)2017年創(chuàng)建省級(jí)平安城市，2018年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市和省級(jí)文明城市的目標(biāo)，并要求統(tǒng)籌全市10個(gè)縣城同步創(chuàng)建�？梢哉f，未來幾年，我們**縣的城市建設(shè)管理工作，就是要圍繞“四城同創(chuàng)”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)。 ……（未完，全文共7715字，當(dāng)前僅顯示2709字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣城市建設(shè)管理暨棚戶區(qū)改造動(dòng)員會(huì)議上的講話》）