省建設(shè)廳廳長(zhǎng)、省整治辦主任在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、關(guān)于小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)總體進(jìn)展情況
（一）建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
（二）明確了目標(biāo)任務(wù)步驟
（三）完善了政策措施體系
（四）開展了系列專項(xiàng)行動(dòng)
一是規(guī)劃編制專項(xiàng)行動(dòng)
二是環(huán)境衛(wèi)生整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)
三是穿鎮(zhèn)公路“道亂占”、“車亂開”整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)
四是“樹樣板、學(xué)樣板”行動(dòng)
（五）營(yíng)造了濃厚輿論氛圍
二、關(guān)于存在主要問題
（一）思想認(rèn)識(shí)有待提高
三是重表輕里，重建設(shè)、輕管理，忽視長(zhǎng)效機(jī)制建立，忽視內(nèi)在功能完善
（二）責(zé)任落實(shí)有待加強(qiáng)
（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)有待優(yōu)化
一是規(guī)劃理念存在偏差
二是規(guī)劃定位不準(zhǔn)
三是保護(hù)傳承不夠
（四）方法舉措有待改進(jìn)
三、關(guān)于下步工作的幾個(gè)具體意見
（一）健全工作機(jī)制，在深化細(xì)化落實(shí)上取得突破
一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
二是健全任務(wù)落實(shí)機(jī)制
三是深化政策支持
（二）優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，在突出風(fēng)貌特色上取得突破
一要加快進(jìn)度
二是要彰顯特色
三要嚴(yán)格把關(guān)
四要抓好項(xiàng)目設(shè)計(jì)
（三）抓住重點(diǎn)問題，在整治工作階段性成果上取得突破
（四）強(qiáng)化多措并舉，在營(yíng)造共治共享良好氛圍上取得突破
一要強(qiáng)化示范引領(lǐng)
二要強(qiáng)化督查考核
三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
四是強(qiáng)化輿情監(jiān)控
……
省建設(shè)廳廳長(zhǎng)、省整治辦主任在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言提綱

一、關(guān)于小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)總體進(jìn)展情況
小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)啟動(dòng)以來，各級(jí)黨委政府高度重視，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，整治行動(dòng)開局良好。
（一）建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。省整治辦作為全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)指揮部，迅速抽調(diào)建設(shè)、交通、公安等相關(guān)廳局精干人員集中辦公、實(shí)體化運(yùn)行。各市參照省整治辦模式，及時(shí)建立了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，目前11個(gè)市以及84個(gè)縣市區(qū)均已建立了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。同時(shí)，各市以市委、市政府的名義相繼召開了全市動(dòng)員部署會(huì)議，研究部署各地小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)工作。
（二）明確了目標(biāo)任務(wù)步驟。各地在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，確定全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治對(duì)象涉及84個(gè)縣（市、區(qū)）共1191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，省級(jí)中心鎮(zhèn)180個(gè)，一般鎮(zhèn)465個(gè)，鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）271個(gè)，獨(dú)立于城區(qū)的街道123個(gè)，仍具備集鎮(zhèn)功能的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地152個(gè)。省整治辦制定并印發(fā)“1+6”行動(dòng)計(jì)劃，即1個(gè)《**省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，確定了全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作的總體要求、階段目標(biāo)、實(shí)施步驟和保障措施，組織各地排出三年分批達(dá)標(biāo)計(jì)劃，明確考核時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
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……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略869字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
動(dòng)取得了初步進(jìn)展，但總體上還是處于摸底布局、施策出招的第一階段，與省委省政府的最終目標(biāo)要求還要許多工作需要落實(shí)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
（一）思想認(rèn)識(shí)有待提高。部分地方對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治這項(xiàng)工作的內(nèi)涵和意義的理解存在偏差，對(duì)其目標(biāo)要求把握不到位，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是急于求成，沒有從促進(jìn)小城鎮(zhèn)全面健康可持續(xù)發(fā)展這一根本目標(biāo)出發(fā)，輕規(guī)劃設(shè)計(jì)，重建設(shè)進(jìn)度，忽視了整治工作的全面性和長(zhǎng)期性，走過場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)；二是盲目大拆大建，搞“一刀切”，拆真建假等行為屢見不鮮，破壞歷史文化風(fēng)貌；三是重表輕里，重建設(shè)、輕管理，忽視長(zhǎng)效機(jī)制建立，忽視內(nèi)在功能完善。
（二）責(zé)任落實(shí)有待加強(qiáng)。表現(xiàn)在：組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力。個(gè)別地方還在等干部調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至今沒有實(shí)行集中辦公，職責(zé)不清，任務(wù)不明，渠道不暢。統(tǒng)籌保障不夠有力。部分縣（市、區(qū)）沒有很好地承擔(dān)起主體責(zé)任，也沒有在縣級(jí)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)很重、各自為戰(zhàn)。組織實(shí)施不夠有力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)力度和效果都不夠，導(dǎo)致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干得熱火朝天，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敷衍了事，整治工作面上不平衡。
（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)有待優(yōu)化。表現(xiàn)在：一是規(guī)劃理念存在偏差。有的規(guī)劃貪大求洋，盲目照搬照抄城市手法，喪失了小城鎮(zhèn)最寶貴的山水格局和宜人尺度。二是規(guī)劃定位不準(zhǔn)。有的規(guī)劃另起爐灶，自搞一套，與其他各相關(guān)規(guī)劃特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接不夠，導(dǎo)致難以落地。三是保護(hù)傳承不夠。習(xí)慣于大拆大建，特色注重不夠。既沒有深入研究當(dāng)?shù)貧v史文化、市井文化、民俗風(fēng)情等，也沒有深入挖掘當(dāng)?shù)厣剿窬�、空間結(jié)構(gòu)、用地布局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)肌理、景觀風(fēng)貌、歷史人文、建筑風(fēng)格等特色，導(dǎo)致整治規(guī)劃沒有體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣�，容易造成千�?zhèn)一面。
（四）方法舉措有待改進(jìn)。表現(xiàn)在：調(diào)查研究不夠。至今很多地方?jīng)]有摸清整治任務(wù)底數(shù)，沒有分類建檔、列出問題清單、明確整治時(shí)序、提出分類措施；服務(wù)指導(dǎo)不夠。沒有及時(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決技術(shù)指導(dǎo)、金融服務(wù)、_創(chuàng)新等方面存在的困難。特別是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的 “空中蜘蛛網(wǎng)”問題，涉及通信管理、電力、廣電、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等多個(gè)垂直管理部門，亟需強(qiáng)化協(xié)調(diào)，理清政策界面。比如武義縣的做法就值得學(xué)習(xí)。武義縣政府與電力、中國(guó)通信服務(wù)金華分公司武義支公司簽訂《小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治戰(zhàn)略合作協(xié)議》，積極破解城鎮(zhèn)空間“線亂拉”、規(guī)范地下空間開發(fā)利用，探索智慧城鎮(zhèn)建設(shè)新路子。督查檢查不夠。沒有把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)成效作為考核各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，沒有建立有效的巡查督查機(jī)制，工作推進(jìn)進(jìn)度緩慢。宣傳發(fā)動(dòng)不夠。沒有很好發(fā)揮居民群眾的主體作用，存在上頭熱、下頭冷的情況。
三、關(guān)于下步工作的幾個(gè)具體意見
根據(jù)《**省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》和《**省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃》的部署要求，按照“第一階段抓推進(jìn)、求突破”的工作思路，圍繞實(shí)現(xiàn)“到2017年底，全省30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核達(dá)標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治項(xiàng)目總體形象進(jìn)度達(dá)到30%以上”的階段目標(biāo)，下一步主要是做好“四個(gè)突破”：
（一）健全工作機(jī)制，在深化細(xì)化落實(shí)上取得突破。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步落實(shí)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的主體責(zé)任和實(shí)施責(zé)任，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，做到層層落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)；構(gòu)建全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化管理，及時(shí)“上情下達(dá)，下情上傳”。二是健全任務(wù)落實(shí)機(jī)制。對(duì)“整治環(huán)境衛(wèi)生”工作實(shí)行“創(chuàng)建制”，有序推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；對(duì)整治城鎮(zhèn)秩序?qū)嵭小颁N號(hào)制”，全面排查摸底，列出問題清單，解決一個(gè)，“銷號(hào)”一個(gè)；對(duì)整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌任務(wù)，實(shí)行“項(xiàng)目制”，明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治項(xiàng)目清單，掌握項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，督促按時(shí)落實(shí)。三是深化政策支持。強(qiáng)化資金保障，省財(cái)政已采取資金補(bǔ)助和政府債券相結(jié)合的方式排定三年專項(xiàng)補(bǔ)助資金45億元，各市縣也要及時(shí)落實(shí)財(cái)政安排，發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的作用；積極搭建平臺(tái)，組織大型企業(yè)特別是建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)用EPC等模式參與整治行動(dòng)，提高整治項(xiàng)目建設(shè)水平；加強(qiáng)投融資機(jī)制創(chuàng)新，通過政府購(gòu)買服務(wù)、PPP等模式，優(yōu)化金融服務(wù)；主動(dòng)對(duì)接“浙商回歸”，引導(dǎo)工商資本參與小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，切實(shí)解決小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治投入資金壓力大的問題。
（二）優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，在突出風(fēng)貌特色上取得突破。一要加快進(jìn)度。全面開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，還未啟動(dòng)規(guī)劃編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡早啟動(dòng)，已經(jīng)啟動(dòng)規(guī)劃編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分尊重專家意見，投足精力，保質(zhì)保量完成整治規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。二是要彰顯特色。整治規(guī)劃編制要做到“三有兩結(jié)合”， ……（未完，全文共4832字，當(dāng)前僅顯示2441字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省建設(shè)廳廳長(zhǎng)、省整治辦主任在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言提綱》）