省2017年度法治政府建設(shè)工作安排

目錄/提綱：……
一、依法全面履行政府職能
（一）深化行政審批制度改革
（二）規(guī)范行_力運(yùn)行
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法_改革
（四）全面推進(jìn)價(jià)格改革
（五）深化商事制度改革
二、建立健全依法決策機(jī)制
（六）健全重大行政決策機(jī)制
（七）嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究
（八）積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)和公職律師制度
三、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)
（九）強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制
（十）完善行政指導(dǎo)工作機(jī)制
四、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
五、加強(qiáng)政府立法及規(guī)范性文件管理
六、強(qiáng)化對(duì)行_力的制約和監(jiān)督
七、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
八、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
九、提升依法行政能力
十、建立健全依法行政推進(jìn)機(jī)制
……
河南省2017年度法治政府建設(shè)工作安排
（征求意見(jiàn)稿）

自《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）>的通知》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）印發(fā)以來(lái)，省委、省政府高度重視、科學(xué)部署，于2016年9月29日印發(fā)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)<河南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）>的通知》（豫發(fā)〔2016〕31號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），要求全省各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2017年是我省推行依法行政、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵之年，做好法治政府建設(shè)工作任務(wù)艱巨、意義重大。全省各級(jí)、各部門要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和省委九屆九次、十一次全會(huì)和第十次黨代會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞落實(shí)《綱要》和《實(shí)施方案》確定的法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好2017年度法治政府建設(shè)工作，為全面如期完成法治政府建設(shè)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)就做好2017年度法治政府建設(shè)工作安排如下：
一、依法全面履行政府職能
（一）深化行政審批制度改革。推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，做好國(guó)務(wù)院取消中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；繼續(xù)抓好省政府部門保留行政許可的申報(bào)材料、年檢及政府指定培訓(xùn)等清理工作；規(guī)范市縣政府保留的行政許可事項(xiàng)目錄，切實(shí)防止行政許可事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增
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；在價(jià)格監(jiān)督檢查等行政處罰事項(xiàng)中推行隨機(jī)抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保監(jiān)管公平規(guī)范。
（五）深化商事制度改革。進(jìn)一步推進(jìn)工商注冊(cè)登記制度便利化，落實(shí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”“一照一碼”改革工作；加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示監(jiān)管，完善河南省公共信用信息平臺(tái)；建立部門信息共享、互信互動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好共享信息的整理、傳輸、反饋和分析應(yīng)用。
二、建立健全依法決策機(jī)制
（六）健全重大行政決策機(jī)制。研究制定河南省重大行政決策程序規(guī)定，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，強(qiáng)化決策法定程序剛性約束；嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查制度，未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。
（七）嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究。認(rèn)真實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
（八）積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)和公職律師制度。認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省政府法律顧問(wèn)工作暫行規(guī)定的通知》（豫政 〔2015〕81號(hào)），按照《河南省人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，做好省政府法律顧問(wèn)的遴選聘任、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、考核、管理等工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范全省落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，縣級(jí)以上政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府工作部門、執(zhí)法涉法事務(wù)多的縣級(jí)政府工作部門于2017年12月底前全部建立和實(shí)施政府法律顧問(wèn)制度；積極推動(dòng)公職律師力量建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》的規(guī)定，落實(shí)公職律師制度，推動(dòng)公職律師力量建設(shè)，充分發(fā)揮公職律師的作用。
三、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)
（九）強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制。將2017年確定為服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)“服務(wù)指導(dǎo)年”，嚴(yán)格落實(shí)全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)、情況交流、督促檢查、分析評(píng)價(jià)四項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持以服務(wù)型行政執(zhí)法理念推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，著重加強(qiáng)政府對(duì)部門、上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的督促、指導(dǎo)和服務(wù)，采取靈活的方式方法，深化各級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的學(xué)習(xí)交流，推進(jìn)全省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)均衡發(fā)展。
（十）完善行政指導(dǎo)工作機(jī)制。修訂《河南省行政指導(dǎo)工作規(guī)范》《河南省行政指導(dǎo)文書示范文本》，探索行政指導(dǎo)案卷立卷和評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展行政指導(dǎo)工作常態(tài)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，有效提升管理和服務(wù)水平。
（十一）規(guī)范行政調(diào)解工作機(jī)制。研究制定全省統(tǒng)一的行政調(diào)解文書示范文本，逐步規(guī)范行政調(diào)解工作，指導(dǎo)各級(jí)行政機(jī)關(guān)落實(shí)《河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》（豫依法行政領(lǐng)辦〔2016〕17號(hào)），認(rèn)真履行行政調(diào)解工作職責(zé)，及時(shí)有效化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛。
（十二）探索行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控。總結(jié)推廣國(guó)稅、地稅、煙草專賣等部門經(jīng)驗(yàn)，探索建立行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控體系，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)數(shù)據(jù)分析對(duì)比，有針對(duì)性地引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺(jué)守法，防范執(zhí)法人員執(zhí)法違法。
（十三）探索“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，逐步建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)，構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的行政執(zhí)法和公共服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法、管理和服務(wù)中的應(yīng)用。
（十四）充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。以基層為重點(diǎn)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，持續(xù)培育服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)，積極培育樹立服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵，發(fā)揮嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法導(dǎo)向作用；注重對(duì)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)進(jìn)行全面升級(jí)打造，促使其成為爭(zhēng)創(chuàng)依法行政示范單位先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的抓手作用，加快推動(dòng)全省依法行政工作。
四、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
（十五）明確行政執(zhí)法責(zé)任。對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、崗責(zé)體系及行政執(zhí)法流程圖的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各級(jí)行政執(zhí)法部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢情況，國(guó)務(wù)院、省政府行政審批事項(xiàng)調(diào)整以及機(jī)構(gòu)改革情況，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法權(quán)責(zé)進(jìn)行梳理、調(diào)整。
（十六）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。開(kāi)展行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作，選取部分地區(qū)、部門進(jìn)行試點(diǎn)，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)供全省推廣使用；完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，省本級(jí)行政執(zhí)法部門要制作行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，指導(dǎo)本系 ……（未完，全文共9393字，當(dāng)前僅顯示2565字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省2017年度法治政府建設(shè)工作安排》）