近年來貧困地區(qū)公共文化發(fā)展現(xiàn)狀及對策

目錄/提綱：……
一、近年來貧困地區(qū)公共文化發(fā)展情況
（一）機構隊伍逐步健全
（二）資金投入持續(xù)提升
（三）文化資源日趨豐富
（四）服務水平顯著提高
二、貧困地區(qū)公共文化發(fā)展面臨的突出問題
（一）貧困地區(qū)政府部門“輕文化”的思想依然存在
（二）貧困地區(qū)公共文化建設保障能力仍顯薄弱
一是文化設施情況堪憂
二是經(jīng)費明顯不足
三是文化人員不足，素質(zhì)不高
四是資源仍顯不足
（三）文化服務適用性有待提升
二是文化設施利用效率依然偏低
三、推動貧困地區(qū)公共文化發(fā)展的對策建議
（一）建立信息對接平臺，突出精準性
（二）完善溝通協(xié)調(diào)機制，突出統(tǒng)籌性
（三）引入社會力量參與，突出社會性
（四）推動文化產(chǎn)業(yè)扶貧，突出實效性
……
貧困地區(qū)公共文化服務能力明顯增強 三大短板亟待補齊

“十二五”期間，我國貧困地區(qū)公共文化服務體系建設取得積極進展，進一步夯實了文化民生基礎。然而，貧困地區(qū)基本公共文化服務主要指標仍低于全國平均水平，基礎保障不足、服務效能不高已成為制約貧困地區(qū)構建現(xiàn)代公共文化服務體系的突出問題。
一、近年來貧困地區(qū)公共文化發(fā)展情況
（一）機構隊伍逐步健全。截至2015年末，我國貧困地區(qū)（指國家扶貧攻堅的839個貧困縣）公共文化機構（包括公共圖書館、文化館、文化站和博物館）達11109個，比2011年末增加365個；從業(yè)人員增加11086人，為60982人，其中擁有中高級職稱7331人，占12.0%，比2011年末提高0.5個百分點；公共文化設施實際使用面積945.0
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37萬頁次，是2011年的26倍。
（四）服務水平顯著提高。2015年貧困地區(qū)公共圖書館總流通人次3388.22萬人，比2011年增長24.8%；文化館組織各類文藝演出總服務人次4376.98萬人，增長57.8%；文化站組織各類文藝活動總服務人次5687.61萬人，增長26.9%；博物館參觀人次9932.27 萬人，增長58.2%。
二、貧困地區(qū)公共文化發(fā)展面臨的突出問題
（一）貧困地區(qū)政府部門“輕文化”的思想依然存在。貧困地區(qū)政府往往更多地關注經(jīng)濟發(fā)展，忽視了文化對推動經(jīng)濟和社會全面進步的積極作用。一些地方領導難以從經(jīng)濟與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的高度上去認識公共文化服務工作的重要性，對文化工作重視不夠、支持不夠。
（二）貧困地區(qū)公共文化建設保障能力仍顯薄弱。一是文化設施情況堪憂。貧困地區(qū)大多數(shù)村沒有合格的村文化活動室，33.2%的縣公共圖書館和32.9%的縣文化館面積不達標，22.2%的縣公共圖書館和26.2%的縣文化館建于1990年之前，難以滿足使用要求。二是經(jīng)費明顯不足。2015年，貧困地區(qū)公共圖書館購書費5941萬元，僅占公共圖書館支出比重的8.0%，明顯低于全國平均水平的14.7%。三是文化人員不足，素質(zhì)不高。2015年貧困地區(qū)13194個文化站中有3704個沒有專職人員，占28.1%；有4056個機構沒有在編人員，占30.7%；8524個沒有專業(yè)技術人員，占64.6%。四是資源仍顯不足。人均公共圖書館藏量不足全國平均水平0.61冊的貧困縣達683個，占貧困縣總數(shù)的81.4%。2011年貧困地區(qū)公共圖書館藏書量與實際使用面積比為53.57，接近全國水平，2015年，這一比例降至48.05,遠低于全國平均水平的64.42。
（三）文化服務適用性有待提升。一是公共文化服務手段過于單一，難以滿足群眾多樣化的需求；二是文化設施利用效率依然偏低。2011年貧困地區(qū)公共圖書館單位面積流通人次為28.90，低于全國平均水平的41.51；到了2015年差距進一步拉大，貧困地區(qū)的比值降為27.39，全國平均水平已提高至46.22。
三、推動貧困地區(qū)公共文化發(fā)展的對策建議
（一）建立信息對接平臺，突出精準性。一是多方面考慮貧困地區(qū)群眾在地域、年齡層次、文化程度等方面的差異，推動人、財、物精準投放，滿足多元化文化需求；二是改進服務方式，尊重貧困地區(qū)基層群眾的文化參與權、需求表達權，建立“自下而上、以需定供”的互動式、菜單式服務方式，提高服務的針對性。
（二）完善溝通協(xié)調(diào)機制，突出統(tǒng)籌性。一是探索公共文化設施總分館制，實現(xiàn)貧困地區(qū)縣域圖書資源統(tǒng)一采購、編目、配送和通借通還，進一步提升社會效益；二是加強對貧困地區(qū)公共文化建設的組織協(xié)調(diào)，積極統(tǒng)籌文化、教育、科 ……（未完，全文共2326字，當前僅顯示1479字，請閱讀下面提示信息。收藏《近年來貧困地區(qū)公共文化發(fā)展現(xiàn)狀及對策》）