區(qū)政府換屆工作報(bào)告2017年

目錄/提綱：……
一、過(guò)去五年工作回顧
二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
（一）勇?lián)呜?zé)任，在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧上奪取新勝利
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)上邁出新步伐
（三）注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體上取得新成效
（四）夯實(shí)綠色根基，在推進(jìn)生態(tài)文明上跨躍新高度
（五）深化改革開(kāi)放，在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力上謀求新突破
（六）堅(jiān)持共建共享，在增進(jìn)人民福祉上展示新作為
三、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作
（一）狠抓脫貧攻堅(jiān)，力促精準(zhǔn)脫貧見(jiàn)實(shí)效
（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，力促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速度
（三）狠抓循環(huán)工業(yè)，力促轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)效
（四）狠抓特色農(nóng)業(yè)，力促三農(nóng)發(fā)展添實(shí)力
（五）狠抓旅游三產(chǎn)，力促業(yè)態(tài)繁榮蓄勢(shì)能
（六）狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，力促城鄉(xiāng)面貌展新顏
（七）狠抓生態(tài)建設(shè)，力促綠色經(jīng)濟(jì)顯效益
（八）狠抓改革開(kāi)放，力促趕超發(fā)展迸活力
（九）狠抓民生改善，力促社會(huì)事業(yè)上臺(tái)階
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
……
政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月6日在**區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)
第一次會(huì)議上
**區(qū)代區(qū)長(zhǎng)

各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，是**發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力,我們?cè)谑形�、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以全面深化改革為動(dòng)力，以踐行群眾路線為保障，緊緊圍繞建設(shè)“陜南強(qiáng)區(qū)，幸福**”宏偉目標(biāo)，傳承創(chuàng)新、接續(xù)奮斗，一張藍(lán)圖繪到底，較好地完成了區(qū)十七屆人大各次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為同步夠格全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力顯著提升。著眼發(fā)展大局，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目590余個(gè)，完成投資450多億元；建成項(xiàng)目300余個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目66個(gè)。期盼多年的商洛電廠落地在建，躍迪電動(dòng)客車(chē)、商山物流園、森弗產(chǎn)業(yè)園、佳騫農(nóng)業(yè)園、商丹高新學(xué)校等一批市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成。全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻一番，年均增長(zhǎng)14.1%，超過(guò)全國(guó)、全省平均水平；財(cái)政總收入突破7億元、地方財(cái)政收入突破5億元，達(dá)到歷史最好水平；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)突破600億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.6%，呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；城鄉(xiāng)居民收入比2011年翻一番，處于全省中上水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考核排名實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，在全省27個(gè)市轄區(qū)中排第23位。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。突出特色抓農(nóng)業(yè)，“果、畜、菜、藥”四大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”；建成佳騫、竹沁園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)、省級(jí)“一村一品”示范村46個(gè)，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1149字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
9萬(wàn)余貧困群眾穩(wěn)定脫貧。公共服務(wù)水平不斷提升，國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步區(qū)、省雙高雙普區(qū)、省科技創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)先后驗(yàn)收命名。群眾文體活動(dòng)深入開(kāi)展，“鄉(xiāng)村大世界·江山歡樂(lè)行”節(jié)目讓**首秀央視，地方原創(chuàng)精品花鼓戲《紫荊樹(shù)下》成功獻(xiàn)禮中國(guó)第十一屆文化藝術(shù)節(jié)，“**大舞臺(tái)”深得城鄉(xiāng)居民喜愛(ài)，環(huán)秦嶺自行車(chē)品牌賽事推動(dòng)旅游與文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
發(fā)展活力日益增強(qiáng)。順利完成鎮(zhèn)村綜合改革，撤并鎮(zhèn)辦5個(gè)、行政村132個(gè)，整合鎮(zhèn)辦職能，設(shè)置“六辦三站”， 精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)10%，基層效能全面提升；不斷深化農(nóng)村改革，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證進(jìn)展順利，林權(quán)制度改革全面完成。扎實(shí)開(kāi)展財(cái)稅_改革，“營(yíng)改增”全面推行，部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付改革經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，分級(jí)診療制度有序開(kāi)展。全力推進(jìn)“放管服”改革，統(tǒng)一權(quán)責(zé)清單，取消行政審批事項(xiàng)72項(xiàng)，全面取消“非行政許可審批”；投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，先于全市推行“五證合一”、“一照一碼”商事制度改革，新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)個(gè)；著力深化投融資_改革，大力推行PPP模式吸納社會(huì)資本，為區(qū)高級(jí)中學(xué)、環(huán)南路等項(xiàng)目成功融資10.1億元。持續(xù)創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，實(shí)施精準(zhǔn)招商，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目300余個(gè)、引資700多億元，開(kāi)放活力不斷彰顯。
社會(huì)治理持續(xù)創(chuàng)新。加快法治**建設(shè)，積極把政府的行政行為納入法治化、制度化、程序化軌道，累計(jì)受理行政復(fù)議案件29起。普法工作成效顯現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民法治觀念不斷強(qiáng)化，社會(huì)治理法治化水平持續(xù)提升，被評(píng)為全國(guó)“六五”普法先進(jìn)縣區(qū)。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，推行“412”接訪模式，成立區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)和民事民議服務(wù)中心，一批信訪突出問(wèn)題得到有效化解。全力抓好安全生產(chǎn)和食藥安全專(zhuān)項(xiàng)整治，連續(xù)五年無(wú)重特大安全事故發(fā)生。政府應(yīng)急管理工作亮點(diǎn)突出，被評(píng)為全省應(yīng)急管理工作先進(jìn)區(qū)。平安**建設(shè)持續(xù)深化，深入開(kāi)展嚴(yán)da整治斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，公眾安全感明顯增強(qiáng)，全區(qū)社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)和維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)單位。
政府效能不斷提升。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和市委“十條意見(jiàn)”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督作用，財(cái)政資金使用效益不斷提升。積極規(guī)范政府公務(wù)活動(dòng)，全面實(shí)行財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，積極推行公務(wù)用車(chē)制度改革，區(qū)級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均下降20%。主動(dòng)接受區(qū)人大依法監(jiān)督、自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦復(fù)市區(qū)人大代表建議650件、政協(xié)委員提案1453件。積極加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族、z-教、地震、氣象、檔案、統(tǒng)計(jì)、方志、供銷(xiāo)、婦女兒童、紅十字會(huì)、慈善、老齡等領(lǐng)域工作也都取得了新的成績(jī)。
各位代表！剛剛過(guò)去的2016年，是本屆政府任期的最后一年�；仡欉@一年，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的要多，我們收獲的成效和業(yè)績(jī)比預(yù)想的要好，通過(guò)全區(qū)上下的共同努力、奮力趕超，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)步伐全面加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值135億元，增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額43億元，增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值165億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入6.65億元，其中地方財(cái)政收入4.29億元，分別超任務(wù)4.6%和0.2%;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為26410元和8450元，分別增長(zhǎng)10%、11%；人口自然增長(zhǎng)率4.8‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.05%；預(yù)計(jì)年內(nèi)41個(gè)貧困村順利摘帽，1.2萬(wàn)戶(hù)4.1萬(wàn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。2016年取得的良好發(fā)展成效，為本屆政府勝利收官畫(huà)上了圓滿的句號(hào)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”穩(wěn)健開(kāi)局、良好起步！
各位代表，回首過(guò)去的五年，我們的奮斗歷程鏗鏘激越，發(fā)展成就催人奮進(jìn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴！五年來(lái)的發(fā)展歷程啟示我們，無(wú)論形勢(shì)多么嚴(yán)峻、環(huán)境多么復(fù)雜，必須堅(jiān)定正確的政治方向，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)向中央基準(zhǔn)看齊，不折不扣把中省市區(qū)各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位；必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短；必須牢牢把握改革創(chuàng)新這個(gè)核心動(dòng)力，破除_機(jī)制障礙，運(yùn)用系統(tǒng)思維，創(chuàng)新創(chuàng)造推動(dòng)工作；必須牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和諧這個(gè)制勝法寶，鞏固心齊氣順勁足的良好政治生態(tài)；必須牢牢把握改善民生這個(gè)根本目的，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。五年的巨大變化告訴我們，**是一片充滿希望和活力的熱土，**的干部群眾想干事、能干事、干得成事，只要我們務(wù)實(shí)苦干、矢志奮斗，完全可以改變貧困面貌，創(chuàng)造美好未來(lái)。五年的工作實(shí)踐充分印證，實(shí)施追趕超越、落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”是我區(qū)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)突圍、后發(fā)崛起的必然選擇！
各位代表，“事非經(jīng)過(guò)不知難”，過(guò)去五年**取得的成績(jī)是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心愛(ài)護(hù)和監(jiān)督支持。在此，我代表區(qū)政府，向各位代表、各位委員和各界人士，并通過(guò)你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐商部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持**發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)發(fā)展仍面臨諸多困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情仍未根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難時(shí)期，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，尤其是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題比較突出；二是貧困人口多、群眾收入特別是農(nóng)民收入偏低，如期脫貧摘帽、實(shí)現(xiàn)全面小康的任務(wù)仍很艱巨；三是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，財(cái)稅增長(zhǎng)放緩和發(fā)展剛性支出增多的矛盾日益凸顯；四是土地保障難、資金籌措 ……（未完，全文共17943字，當(dāng)前僅顯示3227字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)政府換屆工作報(bào)告2017年》）