在全省“督考合一”工作機制現(xiàn)場會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、圍繞落實謀布局
一是以專業(yè)化體現(xiàn)權威性
二是以差異化體現(xiàn)公平性
三是以體系化體現(xiàn)科學性
二、突出落實樹導向
一是突出重點工作主導地位
二是突出督考深度結合
三是突出督考結果運用
三、深化落實要成效
一是激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)熱情
二是發(fā)展導向更加明確
三是經(jīng)濟社會事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展
……
在全省“督考合一”工作機制現(xiàn)場會上的發(fā)言

為解決黨務督查與政務督查機構分設、績效考評與干部考核職能分離、督促檢查與考核評價前后脫節(jié)等問題，我縣以領導干部為主體，以工作落實為核心，于2011年建立了“督考合一”機制并不斷加以深化，使督查考核的助推作用和導向作用得到了充分發(fā)揮。現(xiàn)將我縣“督考合一”工作的主要做法做一簡要介紹。
一、圍繞落實謀布局
一是以專業(yè)化體現(xiàn)權威性。實行“督考合一”之初，我縣整合縣委、政府督查室及縣委組織部考核辦的機構職能設立了督考辦，直接對縣委、縣政府負責，在保證督考辦人力、物力、財力的同時，又于2014年為督考辦增設了正副科級督查專員職數(shù)各一名，進一步增強了督查考核工作力量。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門明確了督考工作主管領導和聯(lián)絡員，構建了以督考領導小組為“核心”、以督考辦為“樞紐”、以被督考單位為“終端”的督考工作網(wǎng)絡。制定了《機關領導干部及工作人員問責辦法》，從執(zhí)行縣委、縣政府重大決策部署、維護信訪穩(wěn)定、執(zhí)法執(zhí)紀等方面作出規(guī)定，對違反規(guī)定和工作落實不力的實行嚴格問責。通過不斷完善工作_，使督查與考
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責任制評價等6項內容做為定性指標，設置15%的分值權重。同時，設立了包括梯度指標分值、日�？己思訙p分、表彰獎勵加分等5項“動態(tài)加減分”內容，形成了“基礎分（一定量、六評價）＋動態(tài)加減分”的督考體系。通過近幾年對督考體系的逐步優(yōu)化，使督考結果既突出了實績分析，又兼顧了群眾評價，既體現(xiàn)了因地制宜，又鼓勵了改革創(chuàng)新，從而使督查考核的科學性得到了不斷提高。
二、突出落實樹導向
一是突出重點工作主導地位。針對全縣重點建設項目、重大專項工作以及上級領導批示交辦重要事項等實行重點督查。建立了縣級領導包保、定期調度、動態(tài)管理、督查警示和觀摩公示等工作制度，對各項工作進行科學分解立項，實施全程跟蹤問效。每年都分批次確定重點項目和重大專項工作，今年共確定100項，每名縣處級領導均至少包保一個重點項目或一項專項工作，并采取“月報告、季調度、半年觀摩公示”的形式不斷推進，目前各項工作均按既定目標推進中。對業(yè)務職能任務、常規(guī)工作、上級領導一般性批示交辦事項等實行常規(guī)督查。通過采取臺賬管理、實時交辦、反饋通報等形式，加大盯辦督辦力度，確保任務隨交隨辦、隨辦隨結、隨結隨消。對全縣重大階段性工作實行限時督查。明確工作標準、定完成時限，根據(jù)時間節(jié)點限時督導，對未按時間要求完成任務的，下發(fā)《督查警示通知單》，再次明確完成時間，強力督導跟進，確保工作任務完成。同時，我們還在門戶網(wǎng)站上對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要領導和縣直各部門主要負責人上周工作情況進行公示，一方面曬工作比干勁，另一方面溝通情況促交流，以此推進工作。通過將重點督查與一般性督查相結合，實現(xiàn)了“抓大不放小”的目標，有效促進了全縣各項工作的推進與落實。
二是突出督考深度結合。為實現(xiàn)過程控制與目標管理的緊密銜接，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主動創(chuàng)新，我縣將日常督查與綜合考核相結合，以日�？己思訙p分為手段，提升決策部署推進落實的力度、速度和質量。制定出臺了《日�？己斯ぷ鲗嵤┺k法》，將提案議案辦理、重點項目推進、重要節(jié)點信訪維穩(wěn)等時間性、敏感性、政策性強的工作均納入日�？己擞枰灾攸c推進。明確規(guī)定了加減分標準，對加減分按月通報并直接計入年度綜合考核得分，使被考核單位能夠隨時調整工作重點、合理擺布工作力量、研究制定改進措施、深入推進工作落實。2014年，共有79個單位因工作落實得力、效果明顯被給予日�？己思臃知剟睿�4個單位因為工作失誤、造成一定影響被給予日常考核減分處理。同時，根據(jù)《鄉(xiāng)科級領導班子和領導干部綜合考核實施辦法》及《機關領導干部及工作人員問責辦法（試行）》的相關規(guī)定，對違法違紀、違反規(guī)定和工作落實不力的一律實施問責乃至在綜合考核中做出降低或直接限制考核檔次處理。2011年以來，全縣共有11個單位被降低考核等次或直接列為“實績較差”等次。
三是突出督考結果運用。自實施“督考合一”以來，我縣始終把督考結果作為評價和使用干部、兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù),使“考事”與“考人”、“獎優(yōu)”與“罰劣”緊密結合,形成了推動工作的雙動力。在考核結果運用上，對被評為實績突出、實績良好的單位，適當增加“優(yōu)秀”等次公務員和后備干部名額，提高年終評獎比例，優(yōu)先從被評為實績突出的單位選拔任用干部；對被評為實績一般的單位適當降低年終評獎比例，提拔重用干部時不予考慮；對被評為實績較差的單位通報批評，對黨政主要領導實行黃牌警告和誡勉談話，提拔重用干部時不予考慮。2012年以來，我縣共調整使用干部396名，其中提拔190人：正科級提拔為副處級和副處級調整為正處級的7人中，6人出自綜合考核“實績突出”單位；副科級提拔為正科級的40人中，36人出自綜合考核“實績突出”單位；一般干部提拔為副科級干部的143人中，113人出自綜合考核“實績突出”單位。有10名正科級領導干部平職交流到重要工作崗位，得到重用，其中9名出自綜合考核“實績突出”單位。同時，受到組織調整的干部共有13人，分別被降職、 ……（未完，全文共4111字，當前僅顯示2077字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省“督考合一”工作機制現(xiàn)場會上的發(fā)言》）