干部學(xué)習(xí)講稿：總體國家安全觀下的中國國土安全（上）

目錄/提綱：……
一、國土安全的基本內(nèi)涵
（一）國土概念
（二）國土安全
（三）總體國家安全觀視域下的國土安全
二、中國國土安全總體現(xiàn)狀研判
（一）中國維護(hù)國土安全取得的成就
……
干部學(xué)習(xí)講稿：總體國j-a全觀下的中國國土安全（上）
孫現(xiàn)樸
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所中國外交室助理研究員

各位學(xué)員，大家下午好！今天非常高興與大家共同學(xué)習(xí)總體國j-a全觀下的中國國土安全，這次課程。我是中央黨校國際戰(zhàn)略研究院的孫現(xiàn)樸。
國土它是構(gòu)成國家的基本要素之一，它為生活在這片土地上的人民提供了最基礎(chǔ)活動空間，可以說，國土安全現(xiàn)在越來越引起人們的關(guān)注，國土安全它是國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展一種根本條件，這是為什么人們都去關(guān)注它，它關(guān)乎一個(gè)國家，關(guān)乎普通民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。在人們的日常生活，國土安全往往人們理解為是什么呢？就是國家的領(lǐng)土安全。
本次課程，我想我們主要圍繞著四個(gè)方面的內(nèi)容，展開討論。我們談國土安全，我們首先要看國土安全，它的基本內(nèi)涵是什么？這是第一部分的內(nèi)容。第二部分我們要看我們中國的國土安全，它的總體現(xiàn)狀是一個(gè)什么樣的樣子？第三部分我們分析一下，我們中國維護(hù)國土安全面臨的哪些機(jī)遇、面臨著哪些挑戰(zhàn)？最后，我們剖析一下，我們維護(hù)我國國土安全有哪些基本的思路？
一、國土安全的基本內(nèi)涵
（一）國土概念
首先，我們先進(jìn)入本次課程的第一部分內(nèi)容，國土安全的基本內(nèi)涵是什么？我們說，國土安全毫無疑問前邊兩個(gè)字很重要，什么是國土？國土它的概念是什么？我們都知道，形成一個(gè)國家，國家就成為了一個(gè)政治概念，對于任何一個(gè)國家來講，國土是國家主權(quán)賴以實(shí)施和體現(xiàn)的物理空間，以及存在空間。它也
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的國土安全概念。
首先我們看，我國的國土安全一個(gè)重要的標(biāo)志，就是我國所轄的國土不受其他國家的威脅和侵犯。毫無疑問，我們知道，自威斯特伐利亞體系以來，有了民族國家這個(gè)概念以來，一個(gè)重要特征就是國土主權(quán)，可以說，國土主權(quán)它是一個(gè)國家最根本的權(quán)利，它是一個(gè)國家在國際政治社會當(dāng)中存在的基礎(chǔ)，一個(gè)國家有權(quán)在它所統(tǒng)轄的國土之內(nèi)，實(shí)施政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化一系列的方針，它可以去采取立法、行政等等一系列的措施，其他國家不得以任何理由、任何手段、任何方式加以阻撓、加以干涉、加以侵犯。這就是我們說所的國土主權(quán)。
除了這個(gè)之外，我們說，其實(shí)國土主權(quán)不受其他國家侵犯，它是現(xiàn)在國際法體系早就確立的各國相互尊重主權(quán)、相互尊重領(lǐng)土完整，互不侵犯這些原則的根本的一種體現(xiàn)。現(xiàn)在國際法之所以它存在，它最重要的一個(gè)理由就是保證各個(gè)國家基本的權(quán)利，保證各個(gè)國家在其所轄國土范圍之內(nèi)，行使無可爭辯的主權(quán)。
我們說，我們國土安全內(nèi)涵里邊另一個(gè)重要的標(biāo)志是什么呢？就是保證我國的國土完整，不被分裂。我們知道，長期以來，分裂主義是危害國土完整以及國土安全的重大威脅，分裂_它的目的就是脫離它所屬主權(quán)國家去謀求獨(dú)立的政治地位，可以說，在這個(gè)當(dāng)中，在謀取政治地位的這個(gè)過程當(dāng)中，其中一個(gè)非常非常重要的特點(diǎn)，就是領(lǐng)土訴求，可以說領(lǐng)土訴求是分裂主義區(qū)別于一般民族沖突最為根本的特征。國土完整不被分裂，我們都知道，在冷戰(zhàn)結(jié)束的時(shí)候，我們看前南斯拉夫，由于在冷戰(zhàn)要結(jié)束的時(shí)候，前南斯拉夫國內(nèi)的凝聚力不強(qiáng)，然后國內(nèi)的一些分裂主義分子慢慢就開始進(jìn)行一些運(yùn)動，南斯拉夫最后一分為幾個(gè)國家，分為了：塞爾維亞、黑山、克羅地亞等等這么幾個(gè)國家，可以說，在分裂的過程當(dāng)中，任何一個(gè)政治團(tuán)體，它都在有它的整體訴求。
除此之外，我們看前段時(shí)間，人們都非常關(guān)注的蘇格蘭公投。蘇格蘭公投就是指的蘇格蘭在當(dāng)?shù)氐倪@些人，為了需求自身的政治地位，然后自身有自身的集體記憶，尋求從英國脫離出來，而在這個(gè)脫離的過程當(dāng)中，他們也要求是什么呢？他們所生活繁衍的那塊土地，從英國里面分離出來，可以說，任何一個(gè)政治組織，它在需求分裂的過程當(dāng)中，謀求政治地位的過程當(dāng)中，謀求獨(dú)立政治地位的過程當(dāng)中，它都在要求有自己的一塊領(lǐng)土。所以說，領(lǐng)土訴求，它是分裂主義區(qū)別于一般民主沖突的這樣一個(gè)最為重要特征。它對于國土安全這種威脅，也非常大。
其次，我們說，我們的國土安全還包括對國土之上，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的這種防護(hù)。我們知道，隨著時(shí)代的發(fā)展，我們國土安全的概念，在不斷的擴(kuò)展，可能在以前，重要基礎(chǔ)設(shè)施，它的防護(hù)還不屬于國土安全的內(nèi)容，但是我們知道，隨著時(shí)代的變化，特別是非常重要的一個(gè)標(biāo)志性事件，就是9.11事件之后，對于保證重要基礎(chǔ)設(shè)施不受其他威脅，不遭受毀壞，已經(jīng)成為各國政府面臨的非常重要的一個(gè)任務(wù)，而且是重要的任務(wù)。因?yàn)橹匾幕A(chǔ)設(shè)施也是勞動人民的一個(gè)結(jié)晶，它是這個(gè)國土之上的重要的附屬物，所以，它的毀壞也是對于國土安全的損壞。
我們說，9.11事件是非常標(biāo)志性的一個(gè)事件，本拉登領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制組織，通過控制飛機(jī)，然后撞向了紐約的雙子塔樓，雙子塔樓頃刻間倒塌，對于人們的沖擊是非常大的，自此之后，各國政府加大了對于重要基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)的關(guān)注力度，實(shí)施了一系列的行動措施，頒布了一系列的法令。
（三）總體國j-a全觀視域下的國土安全
我們剛才也看了，我們中國的國土安全概念的這個(gè)意含，那么我們說，國土安全它在總體國j-a全觀事宜之中，它是處于一個(gè)什么樣的地位呢？這也是非常值得我們關(guān)注的一句話，我們都知道，習(xí)總書記在中央國j-a全委員會上提出了總體國j-a全觀這樣一個(gè)概念，它包括政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國土安全、知識安全、文化安全、社會安全、資源安全等等這些方面，在這個(gè)總體的國土安全觀當(dāng)中，我們說，國土安全是具有十分重要的地位，而且，它與政治安全、與經(jīng)濟(jì)安全、與精神安全等等又有非常密切這樣一種聯(lián)系。
首先我們看，國土安全它是政治安全的一個(gè)非常重要的表現(xiàn)形式，你可以想像，如果一個(gè)國家它失去了國土，或者說國土遭受嚴(yán)重的威脅，那么它的政治安全就面臨著非常重大的威脅。
我們回顧歷史，看一看國際關(guān)系史，看一看幾百年來的大國爭霸，大國與小國戰(zhàn)爭的這樣一種場景、這樣一種歷史，我們會發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國家它往往是以威脅他國國土安全這樣一種方式，去威脅他國的政治安全。比方說，在冷戰(zhàn)時(shí)期，作為頭號強(qiáng)國的美國，超級大國，它經(jīng)常就是通過威脅他國國土安全的方式，去威脅他國的政治安全。
舉一個(gè)小例子，比方說，在冷戰(zhàn)的時(shí)候，在肯尼迪政府時(shí)期，古巴當(dāng)時(shí)實(shí)行的社會主義制度建立了社會主義_，肯尼迪政府當(dāng)時(shí)極其恐慌、擔(dān)憂，他說在自己的拉美后院，我們都知道古巴是屬于美洲的范圍，美國人認(rèn)為美洲是美國人的，是美國人的后院。那么，在美國的后院出現(xiàn)了共產(chǎn)主義_，美國是無法容忍的，肯尼迪政府當(dāng)時(shí)就策劃了一場軍事行動，人民稱之為豬灣事件，在豬灣這個(gè)地方登陸，然后去威脅古巴的國土安全，他想通過威脅古巴的國土安全這種方式，去顛覆古巴的共產(chǎn)主義_，去改變他的政治屬 ……（未完，全文共9796字，當(dāng)前僅顯示2675字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：總體國j-a全觀下的中國國土安全（上）》）