縣2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2017年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、過(guò)去五年財(cái)政工作簡(jiǎn)要回顧
（一）收入規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)
（二）財(cái)源建設(shè)逐步加強(qiáng)
（三）支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
（四）財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)
（五）扶貧攻堅(jiān)有效落實(shí)
（六）監(jiān)督機(jī)制不斷完善
二、2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）強(qiáng)化措施抓征管，財(cái)政實(shí)力在困難形勢(shì)下逐步增強(qiáng)
（二）集中財(cái)力抓扶貧，脫貧攻堅(jiān)在精準(zhǔn)發(fā)力中扎實(shí)推進(jìn)
（三）全力以赴保重點(diǎn)，民生事業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中持續(xù)改善
（四）堅(jiān)定不移推改革，理財(cái)能力在夯實(shí)基礎(chǔ)中不斷提升
（五）督導(dǎo)檢查提績(jī)效，財(cái)經(jīng)紀(jì)律在強(qiáng)化監(jiān)管中逐漸規(guī)范
三、2017年財(cái)政預(yù)算（草案）及今后五年的工作計(jì)劃
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
（二）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全力確保收支平衡
（三）堅(jiān)持以人為本，著力改善民生事業(yè)
（四）堅(jiān)持整合共建，助推小康社會(huì)建設(shè)
（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升財(cái)政管理績(jī)效
……
關(guān)于**縣2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2017年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）
——2016年10月25日在**縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
**縣財(cái)政局局長(zhǎng)

各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)作**縣2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2017年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的其他同志提出意見(jiàn)建議。
一、過(guò)去五年財(cái)政工作簡(jiǎn)要回顧
縣十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)，全縣財(cái)政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中及五中全會(huì)精神，緊緊圍繞加快打造“一都兩中心”、建設(shè)甘肅中部現(xiàn)代化中等城市和特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)定位，著力健全和完善公共財(cái)政體系，更加關(guān)注民生，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，力保收支平衡，財(cái)政綜合實(shí)力邁上了一個(gè)新臺(tái)階，圓滿完成了既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。預(yù)計(jì)2016年，一般公共預(yù)算大口徑收入達(dá)到92000萬(wàn)元，較2011年增長(zhǎng)1.73倍，年均增長(zhǎng)22.25%；本級(jí)一般公共預(yù)算收入達(dá)到45349萬(wàn)元，較2011年增長(zhǎng)1.51倍，年均增長(zhǎng)20.23%；一般公共預(yù)算支出達(dá)到290000萬(wàn)元，較2011年增長(zhǎng)0.73倍，年均增長(zhǎng)11.56%。
總結(jié)五年來(lái)的財(cái)政工作，主要呈現(xiàn)出以下六個(gè)方面的特點(diǎn)。
（一）收入規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。財(cái)稅部門細(xì)化工作措施，靠
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略971字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
改薄等教育項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)資金186725萬(wàn)元，用于社會(huì)保障支出，全面保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障等政策的落實(shí)。落實(shí)資金118217萬(wàn)元，用于醫(yī)療衛(wèi)生支出，提高了基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鞏固了基層醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，全面推開(kāi)了公立醫(yī)院改革工作。
（四）財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，大力壓縮三公經(jīng)費(fèi)，2013年、2014年、2015年、2016年（預(yù)計(jì)）的三公經(jīng)費(fèi)支出分別為：1282萬(wàn)元、1226萬(wàn)元、1089萬(wàn)元、1050萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了三公經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)并逐年下降。深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理改革，特別是國(guó)庫(kù)集中支付改革和公務(wù)卡制度改革，提高了財(cái)政資金使用的透明度，保障了財(cái)政資金支付的安全，公務(wù)支出呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，取得了良好成效。認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)決算公開(kāi)制度，不斷加強(qiáng)陽(yáng)光財(cái)政、法治財(cái)政建設(shè)。全面深化預(yù)算績(jī)效管理改革，優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理流程，提高預(yù)算績(jī)效管理效率。推進(jìn)“營(yíng)改增”改革和全面落實(shí)小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、部分免征教育附加等附加費(fèi)、提高增值稅及原營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等稅收優(yōu)惠政策，減輕了企業(yè)稅負(fù)，助力企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展。探索推廣運(yùn)用ppp模式，積極協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真篩選合作項(xiàng)目，推進(jìn)投融資_改革。盤活財(cái)政存量資金，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效率，截至目前共清理盤活存量資金8批次25394萬(wàn)元，極大緩解了政府財(cái)政財(cái)力壓力，為民生事業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了大量的財(cái)力保障。穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍，規(guī)范操作程序，完成采購(gòu)合同金額49179萬(wàn)元，節(jié)約資金3934萬(wàn)元，節(jié)資率達(dá)到7.4%。
（五）扶貧攻堅(jiān)有效落實(shí)。積極落實(shí)省、市、縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施，整合涉農(nóng)資金35335萬(wàn)元，支持貧困村實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程，累計(jì)發(fā)放貸款108200萬(wàn)元，惠及25318戶貧困人口,有效解決了建檔立卡貧困群眾貸款難、負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。累計(jì)發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款25873萬(wàn)元，惠及農(nóng)戶1276戶，為農(nóng)戶融資提供了便利。同時(shí)，投入資金62811萬(wàn)元，有效落實(shí)了農(nóng)村飲水安全、易地搬遷、危房改造、技能培訓(xùn)等扶持政策。
（六）監(jiān)督機(jī)制不斷完善。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為核心，積極履行財(cái)政監(jiān)督職能。全面開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、辦公用房專項(xiàng)治理等工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等各項(xiàng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)社�；鸷头鲐毜荣Y金的監(jiān)管，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)和資金的安全運(yùn)行。對(duì)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行清查，全面摸清了行政事業(yè)單位“家底”。加強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理，制定出臺(tái)《**縣縣屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（試行），規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)管理、處置行為，從源頭上防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。
二、2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2016年，積極貫徹新修訂的《預(yù)算法》，大力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化預(yù)算管理制度改革，完善財(cái)政管理_機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）強(qiáng)化措施抓征管，財(cái)政實(shí)力在困難形勢(shì)下逐步增強(qiáng)。積極發(fā)揮職能作用，全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、稅收減收等嚴(yán)峻形勢(shì)，主動(dòng)采取有效措施，著力提高財(cái)政保障能力。一是全力組織收入�？h政府成立了全縣“營(yíng)改增”綜合治稅協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，財(cái)稅部門成立了財(cái)政收入聯(lián)合督導(dǎo)組，深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)，確保各類稅收和非稅收入應(yīng)收盡收。1-9月份，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算大口徑收入61054萬(wàn)元，本級(jí)一般公共預(yù)算收入32016萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年分別實(shí)現(xiàn)92000萬(wàn)元和45349萬(wàn)元，占年初預(yù)算的92.9%和93.22%（“營(yíng)改增”同口徑，下同），比上年完成數(shù)增長(zhǎng)1.99%和5.17%。二是積極向上爭(zhēng)取。面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政收入形勢(shì)，積極向上級(jí)反映、匯報(bào)縣情，全力爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付，增加縣級(jí)財(cái)力，緩解支出壓力，1-9月份，共爭(zhēng)取到位專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付資金122245萬(wàn)元，較上年同期111765萬(wàn)元增長(zhǎng)9.38%，增加10480萬(wàn)元；均衡性轉(zhuǎn)移支付和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量達(dá)到61066萬(wàn)元，較上年同期53982萬(wàn)元增加7084萬(wàn)元；當(dāng)年獲得地方政府債券額度13640萬(wàn)元，其中新增債券11000萬(wàn)元，置換債券2640萬(wàn)元。三是培育涵養(yǎng)稅源。安排資金210萬(wàn)元，用于支持項(xiàng)目建設(shè)和招商引資前期工作。通過(guò)各種渠道籌措企業(yè)技改、貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等資金3690萬(wàn)元，幫助企業(yè)技改擴(kuò)能，提質(zhì)增效。全面落實(shí)“營(yíng)改增”和其他結(jié)構(gòu)性減稅政策，1-9月份依法減免企業(yè)稅收13326萬(wàn)元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。
（二）集中財(cái)力抓扶貧，脫貧攻堅(jiān)在精準(zhǔn)發(fā)力中扎實(shí)推進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)扶貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任感和使命感，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為“一號(hào)工程”，全力支持扶貧開(kāi)發(fā)。一是加大投入助推脫貧攻堅(jiān)。按照《財(cái)政金融支持精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，堅(jiān)持把資金向精準(zhǔn)扶貧聚攏，通過(guò)加大財(cái)政投入、整合財(cái)政扶貧資金、加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管等措施，積極作為、主動(dòng)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作。二是全力支持富民特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。1-9月份累計(jì)投入資金3082.46萬(wàn) ……（未完，全文共9983字，當(dāng)前僅顯示2726字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2017年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》）