在全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)場推進(jìn)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前工作中存在的問題
（一）美麗鄉(xiāng)村和易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)方面
一是項(xiàng)目規(guī)劃不到位，普遍存在邊建設(shè)邊規(guī)劃現(xiàn)象
二是前期工作不到位，普遍存在報(bào)大建小現(xiàn)象
三是程序執(zhí)行不到位，普遍存在重建輕管現(xiàn)象
四是制度建設(shè)不到位，普遍存在后期管理缺失現(xiàn)象
（二）農(nóng)村環(huán)境整治方面
二、需要注意的幾個問題
（一）選址的問題
（二）規(guī)劃的問題
（三）設(shè)計(jì)的問題
（四）環(huán)境整治的問題
1、要探索多方籌資的投入機(jī)制
2、探索社會化的保潔機(jī)制
3、探索與社會救助政策相結(jié)合的辦法落實(shí)
（五）后續(xù)管理的問題
1、要不斷提升村民思想道德素質(zhì)
2、要培育和傳播鄉(xiāng)賢文化
3、要大力凈化不良社會風(fēng)氣
4、要著力豐富人民群眾精神生活
……
在全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)場推進(jìn)會議上的講話提綱

今天，我們召開這個會議，主要是貫徹落實(shí)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（高臺）現(xiàn)場推進(jìn)會議精神，通報(bào)總結(jié)今年以來美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治工作，研究安排下一步工作，動員大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、加大力度，切實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治工作。

剛才，大家現(xiàn)場觀摩了**村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治作了交流發(fā)言，農(nóng)村部通報(bào)了兩項(xiàng)工作進(jìn)展，并就下一步如何推進(jìn)講了很好的意見。希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、當(dāng)前工作中存在的問題

（一）美麗鄉(xiāng)村和易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)方面

一是項(xiàng)目規(guī)劃不到位，普遍存在邊建設(shè)邊規(guī)劃現(xiàn)象。在總體規(guī)劃上，雖然安置點(diǎn)規(guī)模較大，進(jìn)展較快，但是總體規(guī)劃起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)低，況且是建設(shè)一期規(guī)劃一期，沒有一次拿出遠(yuǎn)景總體規(guī)劃；住宅建設(shè)上也沒有考慮群眾的多樣性需求，建設(shè)模式單一。在項(xiàng)目安排上，盡管有美麗鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷、中央財(cái)政移民專項(xiàng)、財(cái)政“一
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收）歸檔整理，無法清晰完整地反映項(xiàng)目建設(shè)全貌，這是所有項(xiàng)目管理的弱點(diǎn)所在，同時又是檢查審計(jì)的重點(diǎn)所在，在國務(wù)院第三次大督察和本次國家審計(jì)署審計(jì)中可以明確的看出，檢查審計(jì)不可能看完所有的項(xiàng)目實(shí)體和施工現(xiàn)場，但是所有賬務(wù)和工程資料必須全部查看。

四是制度建設(shè)不到位，普遍存在后期管理缺失現(xiàn)象。新的安置點(diǎn)，不只是要有新房，更重要的是群眾和安置點(diǎn)要有新面貌，群眾的精神面貌要發(fā)生新的變化。在移民安置點(diǎn)建成后，“只見新房、不見新貌”，沒有相關(guān)的管理制度和規(guī)章措施對群眾進(jìn)行約束，大部分群眾認(rèn)為在自家院內(nèi)，想怎么建就怎么建，私搭亂建、隨意破墻開門的現(xiàn)象普遍存在。群眾普遍缺乏主人翁精神，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)意識淡薄。

（二）農(nóng)村環(huán)境整治方面

一是群眾參與意識不強(qiáng)，在整治行動中，除了相對固定的鄉(xiāng)村保潔員外，主要依賴于干部職工周五大掃除。

二是“四亂”現(xiàn)象比較突出，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，依然存在著柴草亂堆、垃圾亂倒、攤點(diǎn)亂擺、莊屋亂建等問題。

三是經(jīng)常性的工作不夠，主要表現(xiàn)在有部署沒督促，有工作沒記載，疲于應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查，還沒有真正把環(huán)境整治工作納入到重要議事日程。

當(dāng)前，要抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1.由縣委農(nóng)村部牽頭，縣直相關(guān)部門全力配合，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，進(jìn)一步加快今年4個美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)度，確保封凍前完成年度建設(shè)任務(wù)，絕不能影響全縣年終考核。

2.由縣委農(nóng)村部牽頭，文明辦、愛衛(wèi)辦、旅游局、規(guī)劃局配合，10月20日前制定出全縣“最美村莊”評選時間、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、命名及獎勵政策等，年內(nèi)在全縣首次評選5個“最美村莊”。

3.農(nóng)村環(huán)境整治要常抓不懈，縣整治辦要嚴(yán)格按照“周督查、月通報(bào)”的要求，加大督促檢查力度，及時進(jìn)行排序通報(bào)，對于推動不力的鄉(xiāng)村和責(zé)任人要進(jìn)行問責(zé)。

二、需要注意的幾個問題

下一步，要圍繞“最美村莊”評選活動，切實(shí)加強(qiáng)村莊的規(guī)劃與建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，努力建設(shè)美麗、宜居、文明、和諧新農(nóng)村。

（一）選址的問題

當(dāng)前，不論是美麗鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷，大多是“一家兩居”式的搬遷，暫時還做不到全部搬離。為此在居民點(diǎn)的選址上，要充分考慮群眾的生活習(xí)慣、安全系數(shù)、地理位置和符合人居的基本要求，但必須把握住大的原則，既不能離群眾耕種的土地和舊莊院太遠(yuǎn)，也不能過分遷就群眾，導(dǎo)致選的地址建成聚不起人氣，有的過不了四五年就廢棄了。

（二）規(guī)劃的問題。

七分規(guī)劃，三分建設(shè)。

1.要堅(jiān)持把規(guī)劃挺在前面，今后所有的村莊規(guī)劃、居民點(diǎn)規(guī)劃，必須由縣規(guī)劃局、發(fā)改局指導(dǎo)審查，提交縣規(guī)委會進(jìn)行評審，沒有規(guī)劃決不能建設(shè)，沒有設(shè)計(jì)決不能施工。

2.要把居民點(diǎn)規(guī)劃和公共服務(wù)配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一次性規(guī)劃到位，分步建設(shè)實(shí)施。比如幼兒園、衛(wèi)生所、村（居）委會、文化活動廣場等配套服務(wù)設(shè)施一定要跟上去，確保群眾搬遷來能安得下心、住得下來。在規(guī)劃過程中，不能將養(yǎng)殖場規(guī)劃在居民點(diǎn)上，徹底杜絕前住宅后養(yǎng)殖的模式。對養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃選址必須慎重，充分考慮通風(fēng)、光照、污染等因素。

3.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個漸進(jìn)的過程，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，不能隨意更改，一屆接著一屆干，只有持之以恒，才能見到成效。

（三）設(shè)計(jì)的問題。

居民點(diǎn)的建筑設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)地域風(fēng)格和人文特色，把農(nóng)村建的像農(nóng)村，不能用城市的標(biāo)準(zhǔn)建農(nóng)村，不能修高樓，最多二層，要有鄉(xiāng)村的味道。設(shè)計(jì)應(yīng)注意把個體建筑同_建筑協(xié)調(diào)起來，做到高低有別、錯落有致、統(tǒng)一多樣，形成好的景觀。

在格式上，民宅設(shè)計(jì)要新穎別致，房屋檐角要設(shè)計(jì)成翹角，要提供多套方案供群眾自行選擇，不能搞成千篇一律，做到錯落有致。有些東西在設(shè)計(jì)圖上看是一碼事，實(shí)物看又 ……（未完，全文共3929字，當(dāng)前僅顯示1984字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)場推進(jìn)會議上的講話》）