縣長在全市精準扶貧精準脫貧工作推進會上的匯報發(fā)言

目錄/提綱：……
一、工作進展情況
二、存在的困難和問題
一是關于村級集體經(jīng)濟的問題
二是關于貧困戶住房安全的問題
三是關于村容村貌整潔的問題
四是關于基礎設施建設的問題
五是關于貧困發(fā)生率控制的問題
三、下一步工作措施
一是堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準扶貧的長效之計，著力解決集體經(jīng)濟空白的問題
二是堅持把環(huán)境改善作為精準扶貧的基礎工程，著力解決公共服務不足的問題
三是堅持把易地搬遷作為精準扶貧的治本之策，著力解決生存環(huán)境惡劣的問題
四是堅持把聚合資源作為精準扶貧的重要抓手，著力解決幫扶力量薄弱的問題
……
縣長在全市精準扶貧精準脫貧工作推進會上的匯報發(fā)言

按照會議安排，下面，我就靖遠縣精準扶貧精準脫貧工作情況、存在的困難和問題及下一步工作措施做一簡要匯報。

一、工作進展情況
今年以來，我縣立足縣情實際，認真貫徹落實中央和省市委精準扶貧各項決策部署，緊盯27個貧困村、2.36萬人脫貧目標，堅持問題導向，靠實工作責任，舉全縣之力精準推進脫貧攻堅各項工作。一是強化精細管理促規(guī)范，緊扣“853”掛圖作業(yè)，完成2015年度穩(wěn)定脫貧、鞏固脫貧、返貧人口的動態(tài)化調整，對扶貧數(shù)據(jù)、致貧原因、幫扶措施進行了再核查、再分析和再精準，進一步提升了大數(shù)據(jù)平臺規(guī)范化程度和動態(tài)管理的精準度；進一步調整優(yōu)化貧困村駐村幫扶工作隊，做好新老隊員交接工作，加強精準扶貧政策培訓，充分發(fā)揮精準扶貧“主力軍”作用。二是改善基礎條件補短板，實施農(nóng)村通暢工程491.
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其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干旱山區(qū)，基礎條件差，發(fā)展村集體經(jīng)濟難度大，其余2個村（東灣楊柳、劉川范窯）產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬于起步階段，尚未形成集體經(jīng)濟，27個村中除石門鄉(xiāng)小口村依托大棗產(chǎn)業(yè)能夠順利完成指標外，其他貧困村完成這一指標存在較大困難。
二是關于貧困戶住房安全的問題。貧困村脫貧指標要求“住房安全貧困戶比例達到100%”，因安排危房改造項目的貧困戶建房意愿不確定及自籌建房資金困難，部分貧困戶未按計劃實施危房改造。同時移民搬遷戶的新建住房，受項目建設計劃及建設周期影響，當年開工建設最快要到次年才能搬遷入住。這涉及到考核時評定口徑和標準的問題，若以已搬遷入住的安全住房進行衡量，全縣27個預脫貧村中有12個村完成此項指標存在困難。
三是關于村容村貌整潔的問題。省上對貧困村驗收指標征求意見后，最新增加了“人居環(huán)境”這項指標，要求“村容村貌”整潔，但《貧困退出辦法》中對此項指標具體標準沒有細化明確。今年市級美麗鄉(xiāng)村建設安排我縣3個村，其中今年預脫貧村1個（靖安鄉(xiāng)新豐村），縣上環(huán)境整潔村建設對今年預脫貧的27個村進行了全覆蓋，雖然我們在加快推進項目建設，但徹底扭轉環(huán)境衛(wèi)生面貌，達到村容村貌整潔和美麗鄉(xiāng)村目標需要一定時間，若屆時省上以美麗鄉(xiāng)村標準對這項指標進行考評驗收，部分預脫貧村完成存在困難。
四是關于基礎設施建設的問題。貧困村退出驗收的“基礎設施”和“公共服務”兩大指標中，要求“有通自然村的道路”、“有綜合性文化服務中心”，我們理解為貧困村村組道路通暢率和鄉(xiāng)村舞臺建成率要達到100%。受項目安排和資金籌措等制約，村組道路通暢率達到100%的指標有12個預脫貧村完成存在困難；鄉(xiāng)村舞臺建設方面還有13個預脫貧村按年底完成比較困難。
五是關于貧困發(fā)生率控制的問題。貧困村退出指標要求“貧困發(fā)生率降至3%”以下，貧困戶脫貧指標要求“無因病因學因房大額借款（5萬元）以上”。今年預脫貧村中有部分村移民群眾人數(shù)多，很多搬遷戶特別是家庭人口較多的貧困戶，受建房、購置生產(chǎn)生活資料等因素影響，向親友借款或向銀行貸款均在5萬元以上（不包括精準扶貧專項貸款、互助資金借款等），所以年底很難達到“無因病因學因房大額借貸”這項指標要求，整體搬遷貧困村貧困發(fā)生率難以控制在3%以下，限制了貧困村脫貧退出。

三、下一步工作措施
下一步，我們將針對制約脫貧的突出困難和會上通報的重點問題，按照這次會議精神和市委市政府部署要求，一條一條分析原因，一項一項制定措施，一個一個攻堅突破，不等不靠，履職盡責，細化措施，抓好整改，力爭在年底前全面有效解決，確保如期完成既定的脫貧目標。
一是堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準扶貧的長效之計，著力解決集體經(jīng)濟空白的問題。村集體經(jīng)濟的形成和壯大主要靠興辦企業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)來支撐和帶動，從我縣實際情況看，發(fā)展區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè)是最可行、最有效的途徑。我們將按照“一村一品”的思路，繼續(xù)推廣實施好“五定五有”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，培育壯大蔬菜、畜禽、林果、電子商務、勞務輸轉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導支持村集體盤活資源，以入股、租賃、轉讓等形式,依法合理開發(fā)利用村 ……（未完，全文共3259字，當前僅顯示1646字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全市精準扶貧精準脫貧工作推進會上的匯報發(fā)言》）