副縣長在森林防火工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、總結(jié)成績，“十二五”森林防火工作成效明顯
二、深化認識，進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感
三、狠抓落實，努力推動全縣森林防火工作再上新臺階
（一）強化工作責任，建立完善森林防火責任機制
（二）加強宣傳教育，迅速掀起防火宣傳教育高潮
（三）晚上_措施，努力破解火源管理難題
（四）加強隊伍建設(shè)，提高安全高效滅火能力
（五）落實應(yīng)急措施，不斷提升應(yīng)急處置能力
（六）明確單位職責，嚴格落實責任追究
（七）強化值班帶班制度
（八）強化火災(zāi)保險，提高抗風險抵御能力
……
在**縣2016年森林防火工作會議上的講話
縣委常委、副縣長、縣森林防火指揮部指揮長**

同志們：
為深入貫徹落實省、州森林防火工作電視電話會議精神，經(jīng)縣人民政府研究，決定召開**縣2016年森林防火工作會議，其主要目的是總結(jié)“十二五”森林防火工作，分析今冬明春森林防火形勢，安排部署2016年度的森林防火工作。下面，我講三點意見:
一、總結(jié)成績，“十二五”森林防火工作成效明顯
“十二五”期間，受暖冬和厄爾尼諾天氣影響，全縣氣象條件復(fù)雜多變，森林火險長期處于超高狀態(tài)，5年年均高火險期118天，比“十一五”期間年均增加10天，故意縱火呈逐年上升趨勢，火情易發(fā)難控，火災(zāi)防控和處置十分艱難。面對異常嚴峻的森林火險形勢，縣、鄉(xiāng)森林防火指揮部勇?lián)厝�，防撲并舉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關(guān)部門密切配合，強化聯(lián)動，全縣森林防火取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是火災(zāi)防控成效明顯，為推進生態(tài)文明建設(shè)作出了重要貢獻。 “十二五”期間，**縣發(fā)生森林火情火災(zāi)**起、受害森林面積**公頃、受害率0.52‰，與“十一五”相比，三項指標分別下降了30%、2.4%、32%，其中2012年、2013年及2015年實現(xiàn)了無重大森林火災(zāi)和人員零傷亡，杜絕了破壞重要設(shè)施、危害村莊等不利影響的森林大火，最大程度實現(xiàn)了對森林資源、人民生命財產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)成果的保護。
二是森林防火責任有效落實，為促進防火事業(yè)發(fā)展提供了根本保證�！笆濉币詠�，我縣緊緊抓住《**縣森
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略998字，正式會員可完整閱讀）……　
面，修訂完善了《**縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，基本完成縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火信息系統(tǒng)建設(shè)，提高了應(yīng)急響應(yīng)速度和應(yīng)急處置水平。在火場撲救方面，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)專業(yè)隊、民兵預(yù)備役應(yīng)急撲火隊力量的優(yōu)勢，協(xié)同配合、安全、高效開展撲救，積累了寶貴的經(jīng)驗。在撲火裝備方面投資*萬元，配備防撲火機具1.3萬多件（套），建成縣、鄉(xiāng)、村森林防火物資儲備庫145個，森林消防隊伍撲火作戰(zhàn)能力大幅提升。
“十二五”以來，我縣森林防火責任制不斷完善、森林防火投入大幅增加、應(yīng)急管理工作全面加強、綜合防控能力逐年提高、應(yīng)急體系日益健全，森林火災(zāi)的防范與撲救能力明顯提高，取得了顯著的成績，為進一步做好“十三五”森林防火工作打下了扎實基礎(chǔ)。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府高度重視、科學(xué)指導(dǎo)、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門周密部署、通力協(xié)作、狠抓落實的結(jié)果，是森林防火戰(zhàn)線廣大干部職工敢于擔當、忠于職守、頑強拼搏、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向長期關(guān)心、重視、支持、參與森林防火工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、森林防火指揮部成員單位和各有關(guān)部門表示衷心的感謝！
面對新五年規(guī)劃的即將開局之年，我們要認真貫徹落實張祖林副省長、任錦云副州長對森林防火工作的重要指示及省州森林防火工作電視電話會議精神，采取更加有力措施落實森林防火工作，做到科學(xué)預(yù)防、科學(xué)指揮、科學(xué)撲救，確保“十三五”開好頭、起好步。
二、深化認識，進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感
十八大以來，黨中央對生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要部署，將生態(tài)文明建設(shè)上升到了前所未有的高度和地位。云南正在努力建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵及生態(tài)文明先行示范區(qū)。對林業(yè)來說，未來五年是充滿希望、大有作為的五年，同時也是加快發(fā)展的五年。森林防火作為保護森林資源、維護生物多樣和林區(qū)社會和諧穩(wěn)定的公益事業(yè)，作為防災(zāi)減災(zāi)的重要組織部分，作為生態(tài)建設(shè)的首要保障，作為加速林業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，其歷史責任比以往任何時候都更加重大。
第一，加強森林防火工作，是應(yīng)對日趨嚴峻的森林火險形勢的現(xiàn)實需要。一方面，我縣森林火災(zāi)呈易發(fā)難控，撲救難度較大，人員易傷亡的特點，加之近年來的連續(xù)干旱更是加劇了森林防火形勢的嚴峻性，呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢。另一方面，我們的工作仍然存在著一些影響和制約今后工作發(fā)展的困難和問題，主要表現(xiàn)為：森林防火隊伍建設(shè)和林火的預(yù)測預(yù)報能力亟待提升；資金投入不足，裝備落后；管理手段單一；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠。這些問題充分表明，今后的森林防火工作只能加強，不能削弱。我們必須采取強有力的措施，著力解決好“預(yù)防難” “撲救難”這兩個難點問題，使森林防火工作不斷適應(yīng)氣候變化和形勢發(fā)展的需要。
第二，加強森林防火工作，是實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。一方面，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進，各項林業(yè)工程推進力度加大，森林防火必將承擔起確保森林資源持續(xù)增長、保護好林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成果的重任。另一方面，近10年來，全縣少許發(fā)生重大森林火災(zāi)、多數(shù)發(fā)生一般小火，林區(qū)可燃物嚴重過載，大大增加了防滅森林火災(zāi)的難度和風險，防止發(fā)生重大森林火災(zāi)的形勢十分嚴峻。沒有可靠的防火安全保障，幾把大火就可以把林業(yè)生態(tài)建設(shè)的巨大成果和務(wù)林人的全部心血毀于一旦。
第三，加強森林防火工作，是維護林區(qū)社會和諧穩(wěn)定和國土生態(tài)安全的重要舉措。當前，我國正處于改革的深水區(qū)和攻堅期，社會利益格局正在進行深刻調(diào)整，因集體林改、拆遷征地、民生保障、社會公平等問題產(chǎn)生的林區(qū)矛盾不斷增多，少數(shù)林區(qū)群眾的利益訴求得不到解決，導(dǎo)致人為故意縱火發(fā)泄等報復(fù)行為在局部區(qū)域時有發(fā)生；開展森林火災(zāi)保險后，故意縱火騙保和消極撲救的潛在風險也不容忽視；集體林改后為保護自家林地財產(chǎn)，林農(nóng)自防自救積極性高漲，撲火傷亡事故風險增大；公路、電力、礦山等重點建設(shè)工程遍及林區(qū)，森林旅游、森林休閑快速發(fā)展，森林火災(zāi)呈現(xiàn)高度不確定性和突發(fā)性，特別是春節(jié)、省州縣“兩會”等重要時段，森林防火工作更是作為一項維護林區(qū)_必須做好的政治任務(wù)。此外，我縣與周邊3個地州和8個縣相連，邊界山火威脅嚴重，防控難度較大。
第四，加強森林防火工作，是提高各級政府處置突發(fā)公共事件能力的重要內(nèi)容。有效處置危機，維護正常的社會秩序，保障老百姓的生命財產(chǎn)安全，是檢驗這個政府能力強弱的重要標志之一。森林火災(zāi)作為公共危機事件之一，近年來越來越受到省委、省人民政府及各級黨委政府的重視。州政府加大了指導(dǎo)力度，提出了很嚴很細的要求；縣委、縣人民政府加強了領(lǐng)導(dǎo)，增加了投入，高度重視森林防火工作。各類媒體及社會公眾對森林火災(zāi)越來越關(guān)注，一旦發(fā)生火災(zāi)，其信息往往在正常渠道上報火情之前就被廣泛傳播。如何在重重壓力之下做好森林防滅火工作是我們必須要研究解決好的課題。今年以來，國內(nèi)相繼發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成大量人員死傷和重大財產(chǎn)損失，在加拿大、美國等西方發(fā)達國家也相繼發(fā)生了歷史_的重特大森林火災(zāi)，教訓(xùn)深刻、后果慘痛�？梢钥闯�，防火工作是容不得一點馬虎、來不得一刻松懈的大事，稍有不慎，就有可能造成無法挽回的重大災(zāi)害事故、巨大財產(chǎn)損失和嚴重責任后果。
三、狠抓落實，努力推動全縣森林防火工作再上新臺階
“十三五”森林防火工作的總體要求是：堅持“預(yù)防為主，防范第一”的工作思路，進一步健全 ……（未完，全文共7984字，當前僅顯示2804字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在森林防火工作會議上的講話》）