關于整頓農村軟弱渙散基層黨組織增強村級黨組織服務功能的問題研究

目錄/提綱：……
一、主要做法及取得成效
1、強化組織領導，科學確定整頓對象
2、突出工作重點，強化推進措施
3、活化管理方式，提升服務功能
4、加強基礎保障，確保整頓實效
二、存在的主要問題和不足
1、集體經濟基礎薄弱
2、村干部素質不高
3、結對幫扶浮于表面
4、村“兩委”日常運行機制不健全
5、部分村“兩委”班子矛盾突出
三、對策和建議
1、加強村干部管理和使用，著力解決“有人干事”問題
2、強化“造血”功能，著力解決“有錢辦事”問題
3、加強制度建設，著力解決“有章理事”問題
4、健全預防_機制，著力解決整頓工作常態(tài)化、長效化的問題
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關于整頓農村軟弱渙散基層黨組織增強村級黨組織服務功能的問題研究
中共***市委組織部課題組

整頓軟弱渙散農村基層黨組織，是第二批黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容和緊迫任務，是加強基層服務型黨組織建設、提高基層黨建整體水平的重要保證。按照市委組織部《關于開展2014年度重點調研課題研究的通知》要求，我們成立了專題調研組，深入36個軟弱渙散村級黨組織，采取發(fā)放調查問卷、實地走訪、召開座談會等形式，對整頓農村軟弱渙散基層黨組織，增強村級黨組織服務功能進行了專題研究和有益探索。
一、主要做法及取得成效
寧安市把整頓軟弱渙散基層黨組織，增強村級黨組織服務功能作為開展黨的群眾路線教育實踐活動、暢通聯系服務群眾“最后一公里”的重要舉措，通過科學確定整頓對象、強化重點推進措施、活化管理方式等舉措，確保整頓工作取得實效。
1、強化組織領導，科學確定整頓對象。一是成立工作機構。市鄉(xiāng)兩級分別成立了整頓軟弱渙散基層黨組織領導小組，明確了市委書記和各相關部門“一把手”為第一責任人，高標準配備，高強度推進，在全市形成了市委書記親自“督”、組織部長親自“導”、所有市級領導集中“抓”、相關部
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整改方案和落實整改措施，并通過市委常委會議任命5名科級領導干部兼任派駐村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。蘭崗鎮(zhèn)文化村的“第一書記”駐村后，為了解村屯現狀，排查村屯存在的問題，帶領村干部利用1個月的時間逐戶走訪，摸排情況，并結合掌握的第一手資料，為村里建立了詳細的民情臺賬，對村民的生活狀況、農業(yè)產業(yè)情況、貧困家庭現狀及貧困原困等信息逐一立賬建冊，并針對村民反映最強烈的出行難問題，積極協(xié)調鎮(zhèn)黨委和市政協(xié)，共同出資65萬元，為村內修建了2.5公里水泥路面和3.5公里的沙石路面；東京城鎮(zhèn)中馬河村“第一書記”結合村內外出務工黨員較多的實際情況，建立了流動黨員QQ群、微信群，及時交流致富經驗。目前，36名“第一書記”排查出村內突出問題86個，已解決63個。三是加大城鄉(xiāng)結對幫扶力度。結合全市城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作進展，將軟弱渙散村級黨組織作為全年重點幫扶對象，進一步明確了幫扶責任和目標要求，各結對共建單位，結合村屯實際，進一步完善共建措施。市交通局投入資金5萬元，為三陵鄉(xiāng)小蘭旗村整修了1.5公里的村內道路和一處過水橋涵；市農委投入資金3萬元，為三陵鄉(xiāng)三星村修建了村民門球場；市民政局為沙蘭鎮(zhèn)木其村投入了村級活動場所辦公設備，并籌劃新建村民休閑廣場；市土地局投入資金10萬元，為石巖鎮(zhèn)四合村整修村內道路3500延長米；市工會投入資金7萬元，為江南鄉(xiāng)永安村配齊配全了辦公設備，整修村內道路2000延長米；市林業(yè)局投入資金3萬元，為江南鄉(xiāng)榆林村修建了1000平方米的村民休閑廣場。年初以來，市直結對共建單位為軟弱渙散村級黨組織投入幫扶資金320萬元，為村里解決實際問題40余個。
3、活化管理方式，提升服務功能。一是著力在活動載體上下真功。有效的載體推動是加強農村基層黨建和促進軟弱渙散基層黨組織整頓提升的有力保障。寧安牢牢鎖定發(fā)展農村、建設農業(yè)、服務農民的目標，開展以打造_順暢、運轉高效、合力突出的服務型農村領導班子和敢打敢拼、高效執(zhí)行的服務型農村后備干部隊伍為主要內容的“農村服務型鋼鐵團隊”建設，大力推行“農村干部選拔合理化、村級事物落實合法化、后備干部儲備全面化、村內問題解決人性化”的四化工作法，全面推行了“四議兩公開”村級民主管理機制，廣泛開展了農村黨員承諾、踐諾、評諾和黨員活動日活動，嚴格規(guī)范了“三會一課”、民主評議黨員、村黨組織書記“雙向述職”等規(guī)章制度，形成了力量向服務傾斜、黨員向服務匯聚、干部在服務中成長的生動局面，提升了農村黨組織的服務能力。二是著力在黨員教育培訓上用真功。針對農村黨員干部文化水平參差不齊、服務水平不高、服務意識不強等情況，按照“需要什么，學什么，缺什么，補什么”的原則，采取“量體裁衣”、“按需授課”等辦法確定黨員培訓內容和培訓計劃，制發(fā)了《寧安市農村黨員干部素質提升活動方案》，通過開展“課堂培訓+基地實踐”的定期培訓、“流動黨課+技術指導”的即時培訓和“學歷教育+遠程教育”的長期培訓方式，提升了農村黨員的綜合素質，增強了黨員的服務意識和服務熱情。目前，全市共舉辦各類培訓160多期，培訓農村黨員干部7000余人次，農村黨員素質明顯提升。三是著力在創(chuàng)新社會管理上見實效。立足農村黨組織貼近實際、貼近群眾、貼近矛盾的實際，本著“農村穩(wěn)定則社會大局穩(wěn)定”的原則，依托農村治保力量組建村警隊伍，成立了市村警協(xié)會黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村警協(xié)會黨支部，全面覆蓋全市240個行政村。村警協(xié)會黨委以“服務民生、服務發(fā)展”為目標，制訂了協(xié)會黨組織服務規(guī)劃，各支部通過召開專題座談會、走訪入戶調研、支部間交流經驗等方式，全面提升服務水平。村警隊伍在黨組織的領導下，較好的完成了農村信訪矛盾排查、調處和_任務，有效發(fā)揮了維護農村_第一道防線作用，有效緩解了農村基層警li服務意識不強的現狀。年初以來，全市村警共為村民辦好事、辦實事500余件，調處、解決村民間各類矛盾750多個。
4、加強基礎保障，確保整頓實效。一是建立整改臺賬。市、鄉(xiāng)兩級逐村登記造冊，建立整頓臺賬。對軟弱渙散基層黨組織班子基本情況、存在問題及原因、整頓轉化目標及措施、整頓責任人和轉化時限等事項實行動態(tài)管理，掛賬督 ……（未完，全文共6261字，當前僅顯示2198字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于整頓農村軟弱渙散基層黨組織增強村級黨組織服務功能的問題研究》）