城鄉(xiāng)客運一體化改革經(jīng)驗交流材料

【改革辦】深改辦城鄉(xiāng)客運一體化改革經(jīng)驗交流材料典型發(fā)言

一、城鄉(xiāng)客運一體化改革背景
推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，是交通運輸部門踐行科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通公共服務(wù)均等化，讓人民群眾共享交通改革發(fā)展成果的重要途徑。近年來，**縣交通運輸局在縣委、縣政府和上級交通主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持高起點、大跨度、超常規(guī)的發(fā)展思路，加大路網(wǎng)改造升級（僅2011年，完成總投資1.9億元，新改建公路里程35.758公里），加快客運工作發(fā)展（縣政府以每畝20萬元的土地價格劃撥60畝新建二級客運站，滿足全縣人民的出行需求。當(dāng)時**縣城區(qū)土地價格每畝高達(dá)100萬元），2011年，在全市率先成功實施了城鄉(xiāng)公交一體化改革。改革前，縣域內(nèi)公路通車?yán)锍踢_(dá)1500余公里，有五個客運企業(yè)、一個客運站，營運客車112臺，管理人員68人，從業(yè)人員334人。隨著全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化的戰(zhàn)略實施，整合客運資源，理順管理_，降低群眾往返城鄉(xiāng)費用，為群眾創(chuàng)造現(xiàn)代文明
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合和充分利用，保持供需平衡。真正使**縣廣大人民群眾共享交通改革發(fā)展成果，使整個縣域“人不分城鄉(xiāng)，居不論南北”都能充分享受現(xiàn)代文明生活，享受平等統(tǒng)一的**型城鄉(xiāng)待遇。在城鄉(xiāng)公交一體化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，交通、公安等成員單位充分認(rèn)識這一改革的重要性，分別成立了五個工作小組即整體協(xié)調(diào)推進(jìn)組；宣傳報道材料整理組；資產(chǎn)核查、財務(wù)保障組；業(yè)務(wù)指導(dǎo)組；應(yīng)急保障組。并根據(jù)實際，擬好城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃：**運公司保證在**舊_改革中客運工作不脫節(jié)，人民群眾出行不受影響；公安部門對于阻撓改革工作的依法給予嚴(yán)厲打擊，確保改革工作順利進(jìn)行。真正做到分工不同，各司其職，密切配合，通力合作，最大限度的支持城鄉(xiāng)公交一體化改革，全方位為改革提供強有力的硬件保障。

三是調(diào)研到位，為改革創(chuàng)造條件城鄉(xiāng)公交一體化改革，不僅可以改善人民群眾的出行條件，提高**縣城市品位，對整個**市城鄉(xiāng)公交一體化改革進(jìn)程也將起到積極推進(jìn)作用。**縣城鄉(xiāng)公交一體化改革領(lǐng)導(dǎo)小組抓住每一個工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出改革中存在的每一個癥結(jié)，召開專題分析會議，逐一分析解決，有效推進(jìn)各項工作進(jìn)程。工作中加大宣傳力度，印發(fā)宣傳單5000份、征求意見表3000份，深入到城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民區(qū)、企業(yè)和車戶當(dāng)中講形勢、講政策、講實惠，征得運輸企業(yè)、車戶和社會各界的理解和支持，及時將收集到的意見和建議整理好，會同合法評估機構(gòu)，按照公開、公平、公正、合理的原則對改革涉及到的客運企業(yè)進(jìn)行科學(xué)評估，確保改革工作穩(wěn)定有序。同時，深入一線，了解客運市場動向和道路運輸從業(yè)人員的思想動態(tài)，有針對性地開展_活動和道路運輸從業(yè)人員的思想政治教育工作，數(shù)次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運車輛數(shù)、運力情況、道路狀況，旅客流量流向，農(nóng)村客運站點的基本情況，特別是農(nóng)村趕集習(xí)慣，周未學(xué)生往返等情況進(jìn)行深刻調(diào)研。召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村代表和社會各界參加的座談會，就公交運力投放、運行辦法，站點布局等進(jìn)行了反復(fù)論證，制定出《**縣城鄉(xiāng)公交一體化改革實施細(xì)則》。為防止突發(fā)事件，根據(jù)改革工作安排還制定了應(yīng)急方案和應(yīng)急措施，對整個改革工作提供了堅強后盾。

四是措施到位，確保改革圓滿成功結(jié)合實際情況，**縣城鄉(xiāng)公交一體化改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開客運企業(yè)負(fù)責(zé)人、車戶代表、從業(yè)人員代表座談會，以穩(wěn)定大局為出發(fā)點，最大限度滿足他們的要求，為他們再就業(yè)創(chuàng)造好的條件，期間未發(fā)生一起上訪案件。經(jīng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后余次的商談，最終達(dá)成協(xié)議：一是鼓勵經(jīng)營主體向規(guī)�；�、集約化轉(zhuǎn)變。采用以資本為紐帶，運用收購、并購、聯(lián)合等市場化運作手段，通過股份制改造，組建權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的公司化緊密型經(jīng)濟實體，實現(xiàn)由經(jīng)營主體多元化向投資主體多元化轉(zhuǎn)變，客運資源得到有效整合。二是公司收購模式，由改造主體出資收購原經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)，原經(jīng)營者退出客運市場，對原從業(yè)人員優(yōu)先錄用。經(jīng)過數(shù)十次開會協(xié)商，將原交通局車站人轉(zhuǎn)入**運公司**分公司，局里同公司各半分?jǐn)傪B(yǎng)老保險及醫(yī)療保險，總計余萬元�？h運輸公司名工人一次性買斷養(yǎng)老保險金，總計萬。另外，對城鄉(xiāng)道路客運運營實行統(tǒng)一車型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一服務(wù)的公交化改造。改造后公司實行大循環(huán)運營的公交運作模式。用交通運輸部提出的一縣一域一公司的目標(biāo)管理方法來規(guī)范市場主體、維護(hù)市場秩序，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運市場的健康發(fā)展，使城鄉(xiāng)公交一體化得到有效實現(xiàn)與運行。

五是惠民利民，讓群眾共享改革成果歷時10個月的**縣城鄉(xiāng)公交一體化改革正式通車。按照“一縣一網(wǎng)一公司”的模式，投入余萬元，對家客運企業(yè)進(jìn)行了并 ……（未完，全文共2994字，當(dāng)前僅顯示1903字，請閱讀下面提示信息。收藏《城鄉(xiāng)客運一體化改革經(jīng)驗交流材料》）