【改革辦】深改辦城鄉(xiāng)客運一體化改革經(jīng)驗交流材料典型發(fā)言
一、城鄉(xiāng)客運一體化改革背景
推進城鄉(xiāng)公交一體化,是交通運輸部門踐行科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通公共服務(wù)均等化,讓人民群眾共享交通改革發(fā)展成果的重要途徑。近年來,**縣交通運輸局在縣委、縣政府和上級交通主管部門的正確領(lǐng)導下,堅持高起點、大跨度、超常規(guī)的發(fā)展思路,加大路網(wǎng)改造升級(僅2011年,完成總投資1.9億元,新改建公路里程35.758公里),加快客運工作發(fā)展(縣政府以每畝20萬元的土地價格劃撥60畝新建二級客運站,滿足全縣人民的出行需求。當時**縣城區(qū)土地價格每畝高達100萬元),2011年,在全市率先成功實施了城鄉(xiāng)公交一體化改革。改革前,縣域內(nèi)公路通車里程達1500余公里,有五個客運企業(yè)、一個客運站,營運客車112臺,管理人員68人,從業(yè)人員334人。隨著全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化的戰(zhàn)略實施,整合客運資源,理順管理_,降低群眾往返城鄉(xiāng)費用,為群眾創(chuàng)造現(xiàn)代文明
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合和充分利用,保持供需平衡。真正使**縣廣大人民群眾共享交通改革發(fā)展成果,使整個縣域“人不分城鄉(xiāng),居不論南北”都能充分享受現(xiàn)代文明生活,享受平等統(tǒng)一的**型城鄉(xiāng)待遇。在城鄉(xiāng)公交一體化改革領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,交通、公安等成員單位充分認識這一改革的重要性,分別成立了五個工作小組即整體協(xié)調(diào)推進組;宣傳報道材料整理組;資產(chǎn)核查、財務(wù)保障組;業(yè)務(wù)指導組;應(yīng)急保障組。并根據(jù)實際,擬好城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃:**運公司保證在**舊_改革中客運工作不脫節(jié),人民群眾出行不受影響;公安部門對于阻撓改革工作的依法給予嚴厲打擊,確保改革工作順利進行。真正做到分工不同,各司其職,密切配合,通力合作,最大限度的支持城鄉(xiāng)公交一體化改革,全方位為改革提供強有力的硬件保障。
三是
調(diào)研到位,為改革創(chuàng)造條件城鄉(xiāng)公交一體化改革,不僅可以改善人民群眾的出行條件,提高**縣城市品位,對整個**市城鄉(xiāng)公交一體化改革進程也將起到積極推進作用。**縣城鄉(xiāng)公交一體化改革領(lǐng)導小組抓住每一個工作關(guān)鍵環(huán)節(jié),找出改革中存在的每一個癥結(jié),召開專題分析會議,逐一分析解決,有效推進各項工作進程。工作中加大宣傳力度,印發(fā)宣傳單5000份、征求意見表3000份,深入到城鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居民區(qū)、企業(yè)和車戶當中講形勢、講政策、講實惠,征得運輸企業(yè)、車戶和社會各界的理解和支持,及時將收集到的意見和建議整理好,會同合法評估機構(gòu),按照公開、公平、公正、合理的原則對改革涉及到的客運企業(yè)進行科學評估,確保改革工作穩(wěn)定有序。同時,深入一線,了解客運市場動向和道路運輸從業(yè)人員的思想動態(tài),有針對性地開展_活動和道路運輸從業(yè)人員的思想政治教育工作,數(shù)次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運車輛數(shù)、運力情況、道路狀況,旅客流量流向,
農(nóng)村客運站點的基本情況,特別是農(nóng)村趕集習慣,周未學生往返等情況進行深刻調(diào)研。召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村代表和社會各界參加的座談會,就公交運力投放、運行辦法,站點布局等進行了反復論證,制定出《**縣城鄉(xiāng)公交一體化改革實施細則》。為防止突發(fā)事件,根據(jù)改革工作安排還制定了應(yīng)急方案和應(yīng)急措施,對整個改革工作提供了堅強后盾。
四是措施到位,確保改革圓滿成功結(jié)合實際情況,**縣城鄉(xiāng)公交一體化改革領(lǐng)導小組多次召開客運企業(yè)負責人、車戶代表、從業(yè)人員代表座談會,以穩(wěn)定大局為出發(fā)點,最大限度滿足他們的要求,為他們再就業(yè)創(chuàng)造好的條件,期間未發(fā)生一起上訪案件。經(jīng)改革領(lǐng)導小組先后余次的商談,最終達成協(xié)議:一是鼓勵經(jīng)營主體向規(guī);⒓s化轉(zhuǎn)變。采用以資本為紐帶,運用收購、并購、聯(lián)合等市場化運作手段,通過股份制改造,組建權(quán)責明確、產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學的公司化緊密型經(jīng)濟實體,實現(xiàn)由經(jīng)營主體多元化向投資主體多元化轉(zhuǎn)變,客運資源得到有效整合。二是公司收購模式,由改造主體出資收購原經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán),原經(jīng)營者退出客運市場,對原從業(yè)人員優(yōu)先錄用。經(jīng)過數(shù)十次開會協(xié)商,將原交通局車站人轉(zhuǎn)入**運公司**分公司,局里同公司各半分攤養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險,總計余萬元?h運輸公司名工人一次性買斷養(yǎng)老保險金,總計萬。另外,對城鄉(xiāng)道路客運運營實行統(tǒng)一車型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一服務(wù)的公交化改造。改造后公司實行大循環(huán)運營的公交運作模式。用交通運輸部提出的一縣一域一公司的目標管理方法來規(guī)范市場主體、維護市場秩序,促進城鄉(xiāng)道路客運市場的健康發(fā)展,使城鄉(xiāng)公交一體化得到有效實現(xiàn)與運行。
五是惠民利民,讓群眾共享改革成果歷時10個月的**縣城鄉(xiāng)公交一體化改革正式通車。按照“一縣一網(wǎng)一公司”的模式,投入余萬元,對家客運企業(yè)進行了并 ……(未完,全文共2994字,當前僅顯示1903字,請閱讀下面提示信息。
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