區(qū)委書記在2016年區(qū)委全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于2015年工作
（一）突出精準(zhǔn)抓扶貧
（二）突出項(xiàng)目抓產(chǎn)業(yè)
（三）突出建管抓城市
（四）突出治理抓生態(tài)
（五）突出服務(wù)抓民生
（六）突出嚴(yán)實(shí)抓黨建
二、2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和工作思路
（一）站位全局觀大勢(shì)
（二）對(duì)接政策抓機(jī)遇
（三）立足區(qū)情看短板
（四）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)擔(dān)使命
三、2016年工作重點(diǎn)
（一）圍繞穩(wěn)定脫貧，著力鞏固擴(kuò)大成果
（二）圍繞增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)
（三）圍繞加快城鄉(xiāng)一體化，著力推動(dòng)“三農(nóng)”工作
（四）圍繞提升形象品位，著力推動(dòng)城市建管
（五）圍繞壯大地方工業(yè)，著力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)
（六）圍繞繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)市場(chǎng)體系
（七）圍繞改善民計(jì)民生，著力推動(dòng)社會(huì)治理
（八）圍繞強(qiáng)化發(fā)展保障，著力推動(dòng)從嚴(yán)治黨
四、保障措施
……
區(qū)委書記在2016年區(qū)委全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：
今年以來(lái)，我們各項(xiàng)工作開(kāi)局早、動(dòng)手快，春節(jié)剛過(guò)就全力以赴迎接了省上貧困縣區(qū)退出驗(yàn)收；明天又要迎接貧困縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核，這是一次更加全面、系統(tǒng)、嚴(yán)格的大考，可以說(shuō)各項(xiàng)工作緊鑼密鼓、節(jié)奏很緊。今天，我們召開(kāi)區(qū)委全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)，研判形勢(shì)，安排部署今年工作，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，正風(fēng)肅紀(jì)，攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面。下面，按照區(qū)委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，我講四方面問(wèn)題：
一、關(guān)于2015年工作
過(guò)去的一年，全區(qū)上下緊扣“兩個(gè)率先”目標(biāo)，深入推進(jìn)“三雙”戰(zhàn)略，突出扶貧攻堅(jiān)頭號(hào)工程，以項(xiàng)目擎動(dòng)經(jīng)濟(jì)，以服務(wù)改善民生，以黨建強(qiáng)化保障，在克服困難中砥礪奮進(jìn)、在改進(jìn)作風(fēng)中創(chuàng)新實(shí)干、在團(tuán)結(jié)拼搏中逆勢(shì)突破，奮力創(chuàng)建全市“三個(gè)生態(tài)”先行區(qū)，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
（一）突出精準(zhǔn)抓扶貧。按照省委“1236”扶貧思路和“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，鎖定在全市率先、高標(biāo)準(zhǔn)、整區(qū)脫貧三個(gè)核心要素，創(chuàng)新“5341”工作標(biāo)桿，全力打好雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧組合拳，收到了農(nóng)村大發(fā)展、群眾得實(shí)惠、干部受教育的“疊加效應(yīng)”。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是攻堅(jiān)陣容大。在全國(guó)第一家以立軍令狀的方式、誓師出征的形式、全員大會(huì)戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)、攻城拔寨的氣勢(shì)，統(tǒng)籌市區(qū)鄉(xiāng)村8支幫扶力量，四大班子縣級(jí)干部打先鋒，226個(gè)幫聯(lián)單位和上萬(wàn)名干部齊上陣，全力奮戰(zhàn)在扶貧一線，大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)管、大團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)幫、大格局精準(zhǔn)扶，3259戶1.29萬(wàn)人即將實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，打贏了精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。二是農(nóng)村變化快�？v深推進(jìn)交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)
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，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，出口創(chuàng)匯突破2000萬(wàn)美元大關(guān)，是2015年全市出口創(chuàng)匯企業(yè)的第一張名片。隴東汽車城一期投入運(yùn)營(yíng)，是隴東地區(qū)第一個(gè)開(kāi)放式、綜合性汽車產(chǎn)業(yè)銷售集聚區(qū)。嘉鑫國(guó)際建材市場(chǎng)全面建成，東方麗晶、萬(wàn)輝國(guó)際等一批高端商務(wù)綜合體即將竣工，必將成為全市吸引名企、名牌、名店入駐的第一大磁場(chǎng)。
（三）突出建管抓城市。致力完善功能、提升品位，論證實(shí)施了一批夯基礎(chǔ)、破瓶頸、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程，老百姓普遍反響好、評(píng)價(jià)高。主要反映在解決了四方面問(wèn)題：一是集固溝保塬、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)灌溉、觀光休閑、環(huán)湖經(jīng)濟(jì)等功能于一體的雨洪集蓄保塬生態(tài)工程全面竣工，初步形成了以東區(qū)、南區(qū)、北區(qū)等5個(gè)排洪口為骨架的抗洪減災(zāi)、雨洪集蓄、水資源綜合利用體系，從源頭上解決了城市防洪體系不健全的問(wèn)題。二是東大街地下人防工程投入運(yùn)營(yíng)，成為我市第一個(gè)集商貿(mào)、人防、交通等功能于一體的地下綜合體；群眾翹首以盼的慶化大道中段全面建成通車，結(jié)束了老西環(huán)路多年來(lái)沒(méi)有地下排水系統(tǒng)、臟亂差久治不愈的頑疾，構(gòu)建起環(huán)城交通大循環(huán)，從布局上解決了城區(qū)骨干道路不暢通的問(wèn)題。三是東湖公園提質(zhì)改造已全面完成，打造了新的“城市綠肺”、“天然氧吧”和紅色廉政教育基地，填補(bǔ)了西峰城區(qū)沒(méi)有大型綜合休閑健身場(chǎng)所的空白。新區(qū)供熱站擴(kuò)容二期工程全面拉開(kāi)，新建城區(qū)環(huán)保公廁42個(gè)，停車位建設(shè)等“5個(gè)100”便民工程快速推進(jìn)，從功能上解決了設(shè)施配套不完善的問(wèn)題。四是啟動(dòng)實(shí)施了占地922畝的8個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在舊城區(qū)掀起了城市改造建設(shè)的新高潮，從整體上解決了城市二元結(jié)構(gòu)不同步的問(wèn)題。通過(guò)這些事關(guān)全局的節(jié)點(diǎn)性工程的實(shí)施，結(jié)束了西峰集鎮(zhèn)發(fā)展的歷史，城市綜合承載能力邁上了一個(gè)新臺(tái)階。特別是我們的地下綜合管溝，全長(zhǎng)達(dá)到97公里，在全省經(jīng)濟(jì)工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，受到了省委王三運(yùn)書記的高度贊揚(yáng)。
（四）突出治理抓生態(tài)。積極順應(yīng)群眾對(duì)山清水秀自然生態(tài)的向往和期待，把生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，具體抓成了六件事：一是堅(jiān)持以改善環(huán)境、保障健康、促進(jìn)發(fā)展為目的，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收。二是努力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，城市綜合實(shí)力和社會(huì)文明水平不斷提升。三是按照“再造一個(gè)子午嶺”的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)荒山造林7000多畝，發(fā)展苗林產(chǎn)業(yè)5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了育苗增收與造林增綠、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。四是在城區(qū)以“六亂”為重點(diǎn)，在農(nóng)村以“十亂”為重點(diǎn)，集中火力除臟治亂糾差，常態(tài)化開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。五是采取依法治理與文明管理雙管齊下，突出交通、市場(chǎng)、市容市貌、違章建筑“四項(xiàng)整頓”，城市蜘蛛網(wǎng)徹底取締，“城市管理成果鞏固年”活動(dòng)成效顯著。六是堅(jiān)持集中治理與動(dòng)態(tài)監(jiān)控相結(jié)合，大氣污染得到有效治理，城區(qū)空氣指數(shù)由年初的全省末位躍升到年終考核時(shí)第五位。
（五）突出服務(wù)抓民生。秉持民生至上的理念，堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)事業(yè)與創(chuàng)新社會(huì)治理互促互進(jìn)，著力�；�、兜底線、惠民生。一是抓共享。緊扣義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快推進(jìn)17個(gè)教育改薄改造項(xiàng)目，全區(qū)二本及以上進(jìn)線率同比增長(zhǎng)15.6%，教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，狠抓醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)、醫(yī)術(shù)建設(shè)，“名院、名科、名醫(yī)”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。五大社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，困難群眾得到應(yīng)保盡保。二是辦實(shí)事。省列20件、市列9件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成，群眾出行難、如廁難、停車難等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題逐步解決，受到了廣大市民的共同點(diǎn)贊。三是促繁榮。著眼以文育人、以文化人，積極開(kāi)展“和諧西峰大舞臺(tái)”等大型文體活動(dòng)，群眾精神文化生活更加豐富多彩。成功舉辦了中國(guó)慶陽(yáng)香包民俗文化節(jié)、農(nóng)耕文化節(jié)、西峰區(qū)第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，我區(qū)的對(duì)外影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。四是保穩(wěn)定。持續(xù)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪解民憂”和“重大矛盾糾紛排查化解”活動(dòng)，群眾的合法訴求得到妥善解決。扎實(shí)開(kāi)展“五項(xiàng)安全一項(xiàng)維穩(wěn)”，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，平安西峰建設(shè)進(jìn)程不斷加快。
（六）突出嚴(yán)實(shí)抓黨建。始終把抓好黨建作為最大政績(jī)，突出思想建黨、組織建黨、制度建黨、作風(fēng)建黨多措并舉，不斷提升基層黨建科學(xué)化水平。創(chuàng)新“黨組織+”模式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以村黨組織為核心，產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、合作組織為支撐的“一核多元”扶貧體系，走出了黨建助推精準(zhǔn)扶貧新路子。多方整合資金1.6億元，全區(qū)15個(gè)社區(qū)全部達(dá)到了“521”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，平均面積達(dá)到800平方米以上，結(jié)束了西峰建市設(shè)區(qū)以來(lái)“無(wú)一自主產(chǎn)權(quán)社區(qū)”的歷史，為全省標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)樹(shù)立了新樣板�？v深開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，量身定制開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)整頓提升、招商引資環(huán)境治理和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、矛盾糾紛排查調(diào)處、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治“四大行動(dòng)”，明確“不上心就上課、不出力就被處理、不解決問(wèn)題就被問(wèn)題解決、不發(fā)光就曝光”的剛性要求，干部隊(duì)伍煥發(fā)出新活力。以省委巡視意見(jiàn)整改為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行層級(jí)約談制度，加大案件查辦力度，督促各級(jí)干部把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，彰顯了風(fēng)清氣正的新面貌。
總體上講，2015年，是西峰發(fā)展歷史上不平凡的一年，任務(wù)重，挑戰(zhàn)多，壓力大，干部累，成果好。面對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的不利影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“五大新常態(tài)”：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)成為新常態(tài)；二是十大重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成或投用，多個(gè)增長(zhǎng)極帶動(dòng)多元領(lǐng)域提速發(fā)展成為新常態(tài)；三是整區(qū)脫貧目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，率先全面小康成為新常態(tài)；四是各級(jí)各部門都有得意之作、奮進(jìn)之筆，比學(xué)趕超、競(jìng)相爭(zhēng)先成為新常態(tài)；五是反腐倡廉深得民心，干部作風(fēng)整頓劍指各類不正之風(fēng)，煥發(fā)出蓬勃向上的精氣神，人心思干、人心思進(jìn)成為新常態(tài)。正是因?yàn)檫@“五個(gè)新常態(tài)”，我們各級(jí)干部的艱辛付出超乎尋常，全區(qū)的發(fā)展業(yè)績(jī)超乎尋常，群眾的受益也超乎尋常。市委、市政府對(duì)我們的工作充分肯定、高度評(píng)價(jià)。在此，我代表區(qū)委對(duì)大家的辛勤努力表示衷心地感謝！
二、2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和工作思路
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面建成小康社會(huì)的突破之年。在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，王三運(yùn)書記明確指出了今年的發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展方向、發(fā)展使命，我們只有明大勢(shì)才能謀大事，通過(guò)理性思辨得出科學(xué)判斷。
（一）站位全局觀大勢(shì)。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，市場(chǎng)需求疲軟，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，這是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展總態(tài)勢(shì)。我 ……（未完，全文共14022字，當(dāng)前僅顯示3335字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在2016年區(qū)委全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》）