自治州項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展年情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）高度重視，認(rèn)真部署
一是認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制
二是建立工作臺賬
三是完善工作機(jī)制
（二）項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)快速增長
二、存在的主要問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)滯后
一是電力問題
二是天然氣供應(yīng)問題
三是煤炭問題
四是工業(yè)園區(qū)鐵路專用線問題
（二）項(xiàng)目審批程序繁雜
（三）服務(wù)力度有待進(jìn)一步提高
（四）招商引資項(xiàng)目落地率不高
三、幾點(diǎn)建議
（一）以項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展年為契機(jī)，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)緊迫感和危機(jī)感
（二）強(qiáng)化溝通協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破
（三）深入研究差別化政策，加大項(xiàng)目謀劃力度
（四）加大項(xiàng)目儲備，扎實(shí)推進(jìn)招商引資項(xiàng)目新進(jìn)展
（五）強(qiáng)化服務(wù)意識，加大服務(wù)力度
……
自治州項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展年情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步推進(jìn)自治州項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)州黨委安排，8月6日至10日，州政協(xié)副主席王娟帶領(lǐng)部分政協(xié)常委、委員及發(fā)改、畜牧等部門專家12人組成第二調(diào)研組，赴若羌、且末、輪臺三縣，專題調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)情況，調(diào)研組聽取匯報(bào)座談會3次，實(shí)地查看16個(gè)項(xiàng)目工程現(xiàn)場，與17個(gè)重大前期和重點(diǎn)項(xiàng)目單位（業(yè)主）面對面問卷調(diào)查，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）高度重視，認(rèn)真部署。結(jié)合自治州第九次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略，三縣高度重視項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)自治州項(xiàng)目建設(shè)年活動實(shí)施方案，部署本縣項(xiàng)目建設(shè)工作。一是認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制。及時(shí)成立項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門歸口負(fù)責(zé)，項(xiàng)目業(yè)主專人負(fù)責(zé)，形成每一個(gè)項(xiàng)目有專管之人，人有明確之責(zé)，責(zé)有限定之期。二是建立工作臺賬。對確定的重大、重點(diǎn)和民生項(xiàng)目進(jìn)行工作進(jìn)度細(xì)化、量化安排，明確職責(zé)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理。三是完善工作機(jī)制。建立了項(xiàng)目工作定期會商、項(xiàng)目聯(lián)動、
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爐窯；若羌天山水泥3000噸/日孰料新型干法水泥生產(chǎn)線已開工建設(shè)，累計(jì)完成投資3.14億元，預(yù)計(jì)10月份試車；巴州東辰100萬噸煤制甲醇項(xiàng)目主要設(shè)備已訂購，計(jì)劃年內(nèi)完成主要裝置的基礎(chǔ)建設(shè)；民生建設(shè)項(xiàng)目:總體進(jìn)展順利，尤其是富民安居、保障房、就業(yè)、教育保障等工程按照工作進(jìn)度，落實(shí)相關(guān)政策，項(xiàng)目工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，時(shí)間過半任務(wù)過半，部分已完成或超額完成年度計(jì)劃目標(biāo)。
二、存在的主要問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)滯后。一是電力問題。220千伏電路尚未接入，110千伏線路負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，直接導(dǎo)致若羌縣部分重點(diǎn)企業(yè)的開工生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度放緩，如若羌縣金岳礦業(yè)有限公司尚未供電，若羌天山水泥公司電量供應(yīng)嚴(yán)重不足。電價(jià)偏高增加項(xiàng)目建設(shè)成本，影響項(xiàng)目運(yùn)營效益，給項(xiàng)目落地和引進(jìn)帶來很大困難及影響。電網(wǎng)建設(shè)和自備電源并網(wǎng)發(fā)電亟待協(xié)調(diào)解決，以滿足若羌縣副中心城市加快發(fā)展的電力需要。二是天然氣供應(yīng)問題。受天然氣門站建設(shè)影響，以天然氣為燃料的山東光耀超薄玻璃公司無法按期通氣開工生產(chǎn)。輪臺天源化工、九洲化工等企業(yè)因天然氣供應(yīng)不足，無法實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。湖北宜化“4070”項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月投產(chǎn)，天然氣原料也存在缺口問題。三是煤炭問題。目前，自治州煤炭產(chǎn)量約400萬噸，產(chǎn)需基本平衡，但隨著自治州工業(yè)化進(jìn)程的加快，國電、華電、華能等一批火電項(xiàng)目及東辰煤制甲醇項(xiàng)目上馬投產(chǎn)，煤炭需求量將大幅增加，煤炭產(chǎn)量必將出現(xiàn)較大缺口。四是工業(yè)園區(qū)鐵路專用線問題。目前，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及輪臺拉依蘇工業(yè)園鐵路專用線尚未開工建設(shè)，危化品運(yùn)輸倉儲壓力較大，隨著園區(qū)落地企業(yè)的增多，園區(qū)鐵路專用線亟待確定建設(shè)方案，盡早建成使用。
（二）項(xiàng)目審批程序繁雜。調(diào)研中，三縣均反映項(xiàng)目申報(bào)程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，周期長，審批部門層級多，主要原因是受產(chǎn)業(yè)政策制約，特別是能源交通、產(chǎn)業(yè)限制類項(xiàng)目支持性文件辦理程序復(fù)雜，周期長，影響項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)。另外，國家支持新疆發(fā)展的優(yōu)惠政策、差別化政策目的是加快新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，但目前自治區(qū)尚未出臺差別化政策實(shí)施細(xì)則，相關(guān)部門在理解和把握政策的尺度存在差異。從上半年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況看，重大前期項(xiàng)目僅開工6個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與預(yù)期還有差距。
（三）服務(wù)力度有待進(jìn)一步提高。為更好地了解政府服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目情況，調(diào)研組針對項(xiàng)目建設(shè)軟環(huán)境和政府服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的滿意程度設(shè)計(jì)了問卷調(diào)查表，并與部分項(xiàng)目業(yè)主開展了面對面問卷調(diào)查，調(diào)查顯示，政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門能夠主動協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)展中難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的占70.6%，尚未達(dá)到百分之百；項(xiàng)目單位希望政府加強(qiáng)服務(wù)方面，主要是掛鉤領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)占58.8%，主動幫助指導(dǎo)項(xiàng)目報(bào)批占47.1 %，加強(qiáng)項(xiàng)目督查占29.4%，其他占29.4 %，調(diào)查表明，項(xiàng)目單位對政府幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目和指導(dǎo)方面有較大的期望；在政府服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目存在的問題方面，辦事人員敷衍塞責(zé)和不作為或辦事超承諾期限各占5.9%，推諉扯皮、吃拿卡、亂收費(fèi)亂罰款等六項(xiàng)均為零，調(diào)查表明，辦事敷衍、不及時(shí)還個(gè)別存在；享受過審批綠色通道或規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策的重點(diǎn)項(xiàng)目單位占58.8%，亦未達(dá)到百分之百；對各級各部門服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的總體評價(jià)，非常滿意和滿意占82.6%，一般占11.8%，不太滿意和不滿意為零。
（四）招商引資項(xiàng)目落地率不高。上半年，三縣完成的區(qū)外到位資金均不超過自治州下達(dá)任務(wù)的30%，預(yù)開工和擬建項(xiàng)目多，但尚未形成落地投資，續(xù)建和擴(kuò)能項(xiàng)目進(jìn)展受保障要素供應(yīng)及開工條件等影響，落地資金比預(yù)期減少。
三、幾點(diǎn)建議
（一）以項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展年為契機(jī)，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)緊迫感和危機(jī)感。各縣市（園區(qū)）、 ……（未完，全文共3828字，當(dāng)前僅顯示1934字，請閱讀下面提示信息。收藏《自治州項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展年情況調(diào)研報(bào)告》）