縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃（2016-2020年）

目錄/提綱：……
（一）編制依據(jù)
（二）適用范圍
（三）起止年限
目錄一、產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀分析1
（一）地區(qū)概況1
（二）扶貧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀2
（三）利益聯(lián)結(jié)及效益分析8
（四）存在的困難和問題8
（五）產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的機遇、形勢9
（一）指導(dǎo)思想12
（二）基本原則12
（三）主要目標(biāo)13
三、產(chǎn)業(yè)扶貧重點任務(wù)15
（一）茶葉16
（二）中藥材21
（三）優(yōu)質(zhì)稻23
（四）休閑旅游26
四、資金測算與籌措方案29
（一）資金需求測算29
（二）資金籌措方案31
（三）年度投資計劃32
（一）組織保障32
（二）政策保障33
（三）資金保障34
（四）監(jiān)督考核35
一、產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀分析
（一）地區(qū)概況
（二）扶貧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
（三）利益聯(lián)結(jié)及效益分析
（四）存在的困難和問題
（五）產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的機遇、形勢
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）主要目標(biāo)
三、產(chǎn)業(yè)扶貧重點任務(wù)
（一）茶葉
（二）中藥材
（三）優(yōu)質(zhì)稻
（四）休閑旅游
4、利益聯(lián)結(jié)機制一是直接聯(lián)結(jié)
四、資金測算與籌措方案
（一）資金需求測算
（二）資金籌措方案
（三）年度投資計劃
五、保障措施
（一）組織保障
（二）政策保障
（三）資金保障
（四）監(jiān)督考核
3、“快遞下鄉(xiāng)”工程
5、“快遞下鄉(xiāng)”工程建設(shè)
6、中藥材交易市場建設(shè)、茶葉茶葉批……
**縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃（2016-2020年）

**縣農(nóng)業(yè)局、**縣扶貧開發(fā)辦公室
二〇一六年七月
前言

扶貧工作是黨和政府的一項重點工作，是建設(shè)社會主義和諧社會、促進城鄉(xiāng)一體化、保障和改善民生的一項長期而艱巨的工作。2016-2020年，是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，充分認(rèn)識新形勢下扶貧開發(fā)任務(wù)的艱巨性、重要性和緊迫性，深入貫徹落實中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的政策要求、習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要講話精神及“五個一批”工程，對我加快我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困地區(qū)群眾脫貧致富，實現(xiàn)共同富裕具有重大意義。
編制《**縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，是落實中央、省關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃文件精神的具體舉措。規(guī)劃根據(jù)我縣地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及貧困戶分布，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，分析了我縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素和面臨的機遇、形勢，確定以發(fā)展茶葉、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻、休閑農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)扶貧總體規(guī)劃，并依據(jù)集中連片原則，對產(chǎn)業(yè)片區(qū)開發(fā)進行了系統(tǒng)設(shè)計。在項目設(shè)計上，本規(guī)劃從生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)出發(fā)，設(shè)計了產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、加工物流貯運和休閑旅游，以及電商等37個項目，覆蓋17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有貧困村，通過有效利益聯(lián)結(jié)機制，帶動地方貧困戶實現(xiàn)增收。規(guī)劃對我縣科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)劃扶貧攻堅，扎實推進特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實現(xiàn)2020年整體脫貧目標(biāo)，具有較強指導(dǎo)意義。
（一）編制依據(jù)
1、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》（中發(fā)[2011]10號）；
2、《農(nóng)業(yè)部等九部門關(guān)于印發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)計發(fā)[2016]59號）；
3、《湖南省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》；
4、《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
5、《中共**縣委、**縣人民政府關(guān)于全面推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》。
（二）適用范圍
規(guī)劃適用范圍根據(jù)省扶貧辦《貧困村識別和建檔立卡工作方案》確定的我縣扶貧開發(fā)重點村，涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村，區(qū)域總面積約100平方公里。具體包括：開云鎮(zhèn)神沖村；白果鎮(zhèn)白玉村、先鋒村；東湖鎮(zhèn)新林村、南溪村；萱洲鎮(zhèn)老塘村；長江鎮(zhèn)洄流村、石橋村；新橋鎮(zhèn)查泉村、楊柳村；馬跡鎮(zhèn)橋塘村；店門鎮(zhèn)茶園村；賀家鄉(xiāng)碧塘村、花石村；永和鄉(xiāng)松柏村；福田鋪鄉(xiāng)坪田村；嶺坡鄉(xiāng)合云村、福星村；望峰鄉(xiāng)中峰村、燈山村；長青鄉(xiāng)珍美村；貫塘鄉(xiāng)五星村；江東鄉(xiāng)南村村、成倫村；沙泉鄉(xiāng)桂花村、金臺村。規(guī)劃還可以輻射帶動周邊村組，帶動其它村貧困戶近4500人。
（三）起止年限
本規(guī)劃期限為2016年-2020年。


目錄
一、產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀分析 1
（一）地區(qū)概況 1
（二）扶貧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 2
1、茶葉 3
2、優(yōu)質(zhì)稻 4
3、中藥材 5
4、**黃雞 6
5、各類水果 6
6、席草 7
7、休閑旅游 7
（三）利益聯(lián)結(jié)及效益
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1895字，正式會員可完整閱讀）……　
草以及休閑旅游等產(chǎn)業(yè)種植面積較廣、效益相對較高，對扶貧的貢獻明顯，是扶貧工作的重點產(chǎn)業(yè)。
1、茶葉：**縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，境內(nèi)多山地，將祝融峰圍在中間，土壤、空氣、水質(zhì)好，海拔高，特別適宜茶葉生長，是衡陽市主要茶葉產(chǎn)地之一。全縣茶葉產(chǎn)區(qū)主要分布在后山片區(qū)，現(xiàn)有7個茶場，2個茶葉公司，1個茶莊，分別是湖南輝光生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、**野山茶業(yè)有限公司、貫塘茶場、新橋茶場、密竹茶場、石豐茶場、獅子峰茶場、九觀橋茶場、喬坪茶場、義和茶莊。其中湖南輝光生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司位于沙泉鄉(xiāng)，總投資2億元，規(guī)劃總用地15000畝，計劃打造集生產(chǎn)、加工、銷售、觀光和休閑于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是我縣茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)�，F(xiàn)已建成2500畝茶葉產(chǎn)業(yè)園基地，30畝茶苗繁育基地，1200平米辦公樓，平整25畝廠房用地，5公里公路的路基。公司主要產(chǎn)品為白茶、黃茶和皇金芽茶，屬茶葉中的稀奇品種，品質(zhì)優(yōu)良，特別是其保健功能，遠高于普通綠茶，市場潛力巨大。公司的皇金芽目前正積極申報全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。
全縣茶葉種植、經(jīng)營方式有國有、集體、私營三類，發(fā)展模式有私營、基地＋農(nóng)戶、公司＋基地＋茶莊三種。目前有“岳北大白”、“獅口雪芽”茶等10個品牌，其中“岳北大白”曾連續(xù)8屆獲湖南省名茶稱號，并曾獲湖南省首屆名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會金獎和農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號，并入選《中國土產(chǎn)名茶辭典》；獅子峰茶場生產(chǎn)的“獅口雪芽”高山茶，在“杭州文化節(jié)”獲得全國文化名茶的稱號；**野生茶業(yè)有限公司生產(chǎn)的“**野生針茶”，在2013年第五屆湖南省茶業(yè)博覽會上獲得了金獎；貫塘茶場2007年通過國家綠色認(rèn)證。根據(jù)2014年經(jīng)濟作物年報顯示，全縣茶葉種植面積1.259萬畝，茶葉總產(chǎn)量為357噸，產(chǎn)值近8000萬元。
加工方面：**縣只有貫塘茶場、新橋茶場和**野山茶業(yè)有限公司具備茶葉機械加工能力。如貫塘茶場有2000平方米廠房，600平方米儲藏室，年加工干茶為80噸左右，產(chǎn)品有名優(yōu)茶、高檔綠茶、普通綠茶。
價格方面：高檔茶“岳白銀針”市場價760元/公斤，中檔茶價格在240-500元/公斤，低檔茶價格在40-100元/公斤。
銷售方面：一是訂單銷售；二是自產(chǎn)自銷；三是商場專柜銷售。主要銷往地方有：長沙、衡陽、廣州、上海等。
2、優(yōu)質(zhì)稻：我縣是全國800個產(chǎn)糧大縣、全省60個糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查縣之一，2008、2011、2012、2014、2015連續(xù)多年榮獲湖南省“糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、先進縣”稱號。全縣擁有水田面積29.07萬畝，常年農(nóng)作物播種面積75萬畝以上。分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，為提高農(nóng)業(yè)效益、提高農(nóng)民收入，全縣大力推廣優(yōu)質(zhì)稻種植，優(yōu)質(zhì)稻種植面積達11.5萬畝，占水田面積39.56%，主要種植品種為陸兩優(yōu)996、Y兩優(yōu)1號、豐優(yōu)299、玉針香、沁香一號、沁香二號等。其中新橋鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)、貫塘鄉(xiāng)、江東鄉(xiāng)、長青鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2003年獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)定，是我縣重要的商品糧生產(chǎn)基地。在環(huán)南岳**福田鋪鄉(xiāng)等地區(qū)，是我縣重要的高山優(yōu)質(zhì)稻和黑米、紅米等特色稻產(chǎn)區(qū)，有“福壽香米”生產(chǎn)基地精品種植區(qū)。目前全縣優(yōu)質(zhì)稻年產(chǎn)量達19.72萬噸，年產(chǎn)值7.03億元，輻射了全縣大部分貧困人口，是扶貧重要產(chǎn)業(yè)之一。
加工方面：有**縣順發(fā)米業(yè)有限公司、**縣南岳糧食貿(mào)易有限公司、**縣黃花坪糧食收儲有限公司、湖南省**泰通白云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技有限公司等市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建有近10條先進精米生產(chǎn)線，有15萬噸儲量倉容和先進干燥設(shè)備，全年加工能力超過10萬噸。
價格方面：優(yōu)質(zhì)稻平均價格比普通常規(guī)晚稻品種最低收購價格高出20%—50%；黑米、紅米、紫米等特色稻收購價在8-11元/斤。
銷售方面：主要為自產(chǎn)自銷。通過糧食收購，銷往本地糧食加工企業(yè)貼牌銷售。
3、中藥材：中藥材種植及加工是我縣近年興起的高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，主要分布在開云鎮(zhèn)及周邊，依托南岳周邊地區(qū)溫差、濕度、光照、土壤等天然優(yōu)勢，發(fā)展了中藥材種植基地9個，面積9400畝，其中“公司+農(nóng)戶”訂單基地面積8900畝，中藥材品種有白及、黃精、玉竹、白芍、牡丹、枳殼、梔子、金銀花、紫蘇、奶參等三十多種，其中黃精、玉竹、金銀花、枳殼等品質(zhì)好，產(chǎn)量大，在國內(nèi)市場上竟?fàn)幜�。擁有以湖南衡岳中藥飲片有限公司為龍頭的中藥材種植、收購、加工、銷售于一體企業(yè)，該企業(yè)獲得了國家《藥品生產(chǎn)許可證》和藥品生產(chǎn)《GMP證書》，基本形成了中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。2015年全縣產(chǎn)中藥材2500噸，生產(chǎn)加工中藥飲片3000多噸，產(chǎn)品銷往全國各地。
4、**黃雞：**黃雞我縣的特色農(nóng)產(chǎn)品，采用放養(yǎng)方式，肉味鮮美、營養(yǎng)豐富。曾獲得我省“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號，并通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，被中央電視臺《致富經(jīng)》欄目報道，由于品相好、價值高，是衡陽市各養(yǎng)殖企業(yè)首選品種之一�？h內(nèi)主要養(yǎng)殖企業(yè)有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**縣湘旗農(nóng)牧有限責(zé)任公司，以及市級農(nóng)業(yè)龍頭湖南金葉養(yǎng)殖有限公司等，有其他各類養(yǎng)殖專業(yè)合作社7家，有從事養(yǎng)殖500只以上的644戶，有品種提純復(fù)壯基地6個，年出籠商品雞50萬羽以上，年產(chǎn)值4000多萬元。
價格方面：肉雞市場價格28元/斤，比普通雞市場價格高20%左右。
銷售方面：一是生鮮銷售，二是冷凍加工銷售。主要銷往北京、廣州、長沙及衡陽周邊地區(qū)。
5、各類水果：**縣是湖南省第一批“家庭小水果縣”，出產(chǎn)水果有西瓜、香瓜、黑提、沃柑、桃、李、棗等，是衡陽市本地水果的主要產(chǎn)地。主要分布在全縣各生態(tài)農(nóng)莊和農(nóng)戶家庭，其中賀家鄉(xiāng)、永和鄉(xiāng)的西瓜、香瓜和萱州的小水果產(chǎn)業(yè)形成了一定規(guī)模，面積超過1萬畝，并在地方較有名度；萱洲鎮(zhèn)的“紅脆桃（豬血桃）”在全省乃至全國也是久負(fù)盛名。全縣年產(chǎn)各類水果達1.962萬噸，產(chǎn)品主要銷往衡陽各縣市區(qū)，廣東沿海游客也是慕名前來品嘗。
6、席草：席草是衡陽市的特色產(chǎn)業(yè)之一，我縣又是衡陽市席草種植與加工的主基地。全縣席草產(chǎn)業(yè)主要分布在店門及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有包括省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**縣逢緣草藝開發(fā)有限責(zé)任公司在內(nèi)的一批席草生產(chǎn)加工企業(yè)和合作社，其中逢緣草藝公司注冊的“逢緣”牌商標(biāo)是湖南省著名商標(biāo)�？h內(nèi)現(xiàn)有席草生產(chǎn)基地4萬多畝，大部分為“公司+農(nóng)戶”形式，年生產(chǎn)席草3萬多噸，加工席草2000多萬條，產(chǎn)值超過1.5億元。
7、休閑旅游：我縣臨近南岳，旅游資源豐富，客源不斷，近年休閑旅游業(yè)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出了萱洲古鎮(zhèn)、九觀湖、雷缽峰、野莓谷、百合谷、山竹村等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游新亮點，成功引進了華夏湘江國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、南岳**旅游農(nóng)業(yè)觀光園、**西游洞天旅游區(qū)等旅游項目。其中華夏湘江國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園總投資33億元，位于萱州鎮(zhèn)，是一個以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，涵蓋鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)、旅游等多項內(nèi)容的綜合產(chǎn)業(yè)項目，被列入省“251”工程重點旅游建設(shè)項目。全縣有休閑農(nóng)莊大約有60多家，包括**農(nóng)科農(nóng)莊、**萬合農(nóng)莊（原**湘旗生態(tài)農(nóng)莊）、**永新生態(tài)農(nóng)莊等四星級休閑農(nóng)莊。據(jù)2014年底統(tǒng)計，全縣休閑農(nóng)業(yè)接待游客22.8萬人次，實現(xiàn)綜合收入9500萬元，同比上年增長8.7%和10.2%。初步形成了以觀光、旅游、休閑等服務(wù)線路與景點、景觀，極大的帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)和增收。
除上述產(chǎn)業(yè)之外，我縣還有蔬菜、楠竹、油茶、油菜等具備一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ姆鲐毊a(chǎn)業(yè)，在部分村鎮(zhèn)具有特色。
（三）利益聯(lián)結(jié)及效益分析
我縣扶貧產(chǎn)業(yè)主要采用公司（專業(yè)合作組織）+基地+農(nóng)戶”、“公司（專業(yè)合作組織）+農(nóng)戶”模式，一是通過龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶簽訂訂單合同，制定農(nóng)產(chǎn)品最低收購保護價；二是通過發(fā)展貧困農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)合作社，獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益；三是通過貧困戶直接到農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社就業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)。
目前全縣扶貧產(chǎn)業(yè)采用上述利益聯(lián)結(jié)機制的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有2家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，各類農(nóng)業(yè)合作社184家，共流轉(zhuǎn)土地17.21萬畝，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目10個，帶動就業(yè)4萬多人，輻射帶動農(nóng)戶2.6萬戶，其中貧困戶1200戶，帶動戶均增收6000元，2010-2015年，通過產(chǎn)業(yè)帶動實現(xiàn)脫貧摘帽的有710戶，其他貧困戶通過產(chǎn)業(yè)帶動，正逐步接近脫貧。
（四）存在的困難和問題
一是扶貧產(chǎn)業(yè)零散，規(guī)�；潭炔桓�。雖然初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形，但是基地布局仍零星分散，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，沒有形成區(qū)域開發(fā)、規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不高。由于規(guī)�；I(yè)化經(jīng)營程度不高，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險、抗災(zāi)害能力較低。
二是市場競爭力不強，占有率低。我縣扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，雖然品質(zhì)好，但深加工不夠，同時宣傳、營銷等手段跟不上，品牌認(rèn)知度不高，產(chǎn)品在市場上的競爭力低、價格低，與產(chǎn)品本身的質(zhì)量和品質(zhì)相比，存在較大差距。
三是科技支撐體系不健全。缺乏高水平的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、科研技術(shù)人員；農(nóng)戶在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題得不到及時解決；農(nóng)產(chǎn)品的升級換代、農(nóng)業(yè)機械化推廣滯后，新的種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)得不到及時推廣運用。
四是投入不足。由于地方財政有限，沒有足夠的地方配套建設(shè)資金，信貸機制不完善、社會閑散資金沒有得到合理利用，扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金遠不能滿足建設(shè)需要，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響。
五是農(nóng)村勞動力缺失。農(nóng)村青壯年勞動力大部分在外務(wù)工，勞動力流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定限制。
（五）產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的機遇、形勢
一是經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，為我縣扶貧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通將更加迅速，農(nóng)業(yè)市場需求將進一步增大，這將有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品品牌樹立和農(nóng)業(yè)科技手段運用，將促進扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，并提高與農(nóng)業(yè)企業(yè)形成利益聯(lián)結(jié)的貧困戶收入。另一方面，我縣貧困地區(qū)人均資源相對充裕，且特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展產(chǎn)業(yè)人均收益相對較高，為推進扶貧產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化布局和規(guī)�；a(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
二是隨著中央和地方對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加大，我縣扶貧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、生活條件將進一步改善。近年來，隨著中央及地方扶貧及補貼資金投 ……（未完，全文共29582字，當(dāng)前僅顯示5320字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃（2016-2020年）》）