干部學(xué)習(xí)講稿：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與基本特征
二、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展與存在的主要問(wèn)題
（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展
（二）我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的主要問(wèn)題
四、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路與任務(wù)
（一）我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路與原則
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
五、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的近期對(duì)策
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干部學(xué)習(xí)講稿：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
李軍鵬
國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授

各位學(xué)員，大家好！今天我主講的題目是《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要提出，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系，經(jīng)營(yíng)體系。提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)業(yè)高效，產(chǎn)品安全，資源節(jié)約，環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。李克強(qiáng)總理2016年3月5日在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告中指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
今天我主要講五個(gè)大問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與基本特征。第二個(gè)問(wèn)題是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義。第三個(gè)問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展與存在的主要問(wèn)題。第四個(gè)大問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路與任務(wù)。第五個(gè)大問(wèn)題是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的近期對(duì)策。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與基本特征
首先講第一個(gè)大問(wèn)題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與基本特征。什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呢？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是利用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的總稱(chēng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有下面幾個(gè)方面的重要特征。第一個(gè)特征是農(nóng)業(yè)要素的投入集約化，通
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代化從關(guān)鍵的上面決定了我們整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化的進(jìn)程。
全面建成小康社會(huì)最艱巨最復(fù)雜的任務(wù)在農(nóng)村，黨的十八屆五中全會(huì)指出，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)要促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。我們國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化盡管取得了顯著的進(jìn)展，但是與我國(guó)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)入后期階段信息化發(fā)展日新月異城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然顯得明顯滯后，是現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。
中央提出來(lái)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步的戰(zhàn)略，目的就是為了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，補(bǔ)齊這一塊短板，支撐國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)。因而，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是四化同步的關(guān)鍵所在。我們國(guó)家距中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)越接近，就越是需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
第二個(gè)方面加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要途徑。當(dāng)前我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。我們要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，首先就要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品的供給。只有加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的波動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度的上升，就會(huì)導(dǎo)致增速走低，物價(jià)走高的不利局面，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。所以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一個(gè)重要的方面。
第三個(gè)方面加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸制約的迫切要求。我們國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越面臨著一些瓶頸，我們國(guó)家是世界上人均耕地和淡水資源最少的國(guó)家之一，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，我們國(guó)家耕地減少，農(nóng)業(yè)用水短缺的問(wèn)題日益突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的“硬約束”加劇。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本也在上升，勞動(dòng)力的價(jià)格提高，土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用和用地的成本也在上升。農(nóng)業(yè)投入品的價(jià)格居高不下，農(nóng)業(yè)物流的成本也在上升。所以我們看到這個(gè)農(nóng)業(yè)的要素投入和各個(gè)方面的成本，都有一種上升的趨勢(shì)。
農(nóng)業(yè)要想突破瓶頸的制約，就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走內(nèi)涵式集約式的發(fā)展之路，提高生產(chǎn)的生產(chǎn)率與供給的效率。根據(jù)有關(guān)組織對(duì)15個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的綜合評(píng)估，由于這些國(guó)家科技貢獻(xiàn)率和勞動(dòng)者的素質(zhì)不但提高，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每年生產(chǎn)谷物25噸，生產(chǎn)肉類(lèi)3到4噸。分別相當(dāng)于我們國(guó)家平均水平的20倍和14倍。所以從前沿要素生產(chǎn)力的角度來(lái)講，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平大概只是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的十五分之一到二十分之一。所以我們要提高我們農(nóng)業(yè)的供給效率，提高農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)力。那么怎么提高呢？就是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。那么這也是我們國(guó)家現(xiàn)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要的原因所在。
第四個(gè)方面加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求。我國(guó)很多地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)亮起了生態(tài)環(huán)境的紅燈。一些地方過(guò)度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，過(guò)量使用化肥農(nóng)藥和農(nóng)膜，濫用飼料添加劑，超采地下水等等。導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的面源污染加劇，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。嚴(yán)重威脅了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要解決這些問(wèn)題，要想加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，就必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如果說(shuō)你還是保持著這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不變，你的這個(gè)生態(tài)環(huán)境怎么可能改善呢。
第五個(gè)方面加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我們國(guó)家已經(jīng)成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平最低，開(kāi)放程度最高的國(guó)家之一，農(nóng)業(yè)深度的融入到了國(guó)際市場(chǎng)。所以現(xiàn)在我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)不僅面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)和沖擊，也面臨著一些農(nóng)業(yè)發(fā)展比較良好的發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。所以我們國(guó)家現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)。我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)已經(jīng)日益感受到了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力。所以這個(gè)農(nóng)民種田的時(shí)候，在田間地頭都能感受到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力。因?yàn)閲?guó)際上的這個(gè)大豆、玉米、小麥，這個(gè)糧食的價(jià)格，這個(gè)由于它的這個(gè)勞動(dòng)生產(chǎn)力高，價(jià)格比我們國(guó)家要低。
目前我們國(guó)家農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低，人均耕地面積不到世界平均水平的40%。而且其中的中低產(chǎn)田占到了耕地面積的三分之二以上。所以只有這個(gè)三分之一的耕地，它是能夠正常的這個(gè)較高的這樣的產(chǎn)田。我們國(guó)家接受過(guò)系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民，不足總數(shù)的5%。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅僅相當(dāng)于我們國(guó)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的8%。所以我們這個(gè)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較低。
我們農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要加強(qiáng)支持和保護(hù)，但是我們國(guó)家農(nóng)業(yè)的根本出路在于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。否則的話(huà)，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中被動(dòng)挨打，甚至面臨被打垮的危險(xiǎn)。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展與存在的主要問(wèn)題
（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展
下面來(lái)講第三個(gè)大問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展與存在的主要問(wèn)題。“十二五”時(shí)期，按照黨的十八大要求，我國(guó)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 ……（未完，全文共8989字，當(dāng)前僅顯示2455字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》）