干部學(xué)習(xí)講稿：國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交（上）

目錄/提綱：……
一、中國(guó)崛起與世界轉(zhuǎn)型
（一）時(shí)代背景：中國(guó)崛起與世界轉(zhuǎn)型并行
（二）影響中國(guó)與世界關(guān)系的核心因素
二、當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)及其未來(lái)走向
（一）世界多極化趨勢(shì)更加明朗
（二）中美雙峰并立局面形成
（三）全球治理規(guī)則之爭(zhēng)激烈
（四）全球地緣政治經(jīng)濟(jì)局面復(fù)雜化
（五）亞太地區(qū)大國(guó)戰(zhàn)略博弈深化
（六）中國(guó)仍然處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期
（七）中國(guó)面臨國(guó)際挑戰(zhàn)
三、中國(guó)的定位與戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）中國(guó)的全球定位
（二）中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)
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干部學(xué)習(xí)講稿：國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交（上）
門(mén)洪華
中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究中心副主任

一、中國(guó)崛起與世界轉(zhuǎn)型
各位學(xué)員大家好！我是來(lái)自同濟(jì)大學(xué)的門(mén)洪華，擔(dān)任同濟(jì)大學(xué)特聘教授兼中國(guó)戰(zhàn)略研究院的院長(zhǎng)，同時(shí)兼任中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究中心的副主任。很高興今天就中國(guó)外交的相關(guān)問(wèn)題跟大家做一個(gè)探討。隨著中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，我們的外交工作顯得越來(lái)越重要，如何去看待中國(guó)的國(guó)際形勢(shì)，去判斷我們外交走向，是現(xiàn)在世界所關(guān)心的一個(gè)重大問(wèn)題。就此我想談一談自己的看法。
（一）時(shí)代背景：中國(guó)崛起與世界轉(zhuǎn)型并行
首先，我想談一談中國(guó)外交的一個(gè)基本前提，或者說(shuō)我們的國(guó)際背景。我們的時(shí)代背景是什么？時(shí)代背景最基本的一個(gè)概述就是中國(guó)崛起與世界轉(zhuǎn)型并行。我們說(shuō)，中國(guó)和國(guó)際體系的互動(dòng)是兩個(gè)世界碰撞的歷史，是中國(guó)被強(qiáng)行納入，逐步適應(yīng)西方主導(dǎo)的國(guó)際體系的歷史；也是中國(guó)選擇融入并影響國(guó)際體系的歷史。這樣的一個(gè)互動(dòng)過(guò)程，加速了中國(guó)的變革，促進(jìn)了世界的轉(zhuǎn)型。在這個(gè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)也成為牽動(dòng)國(guó)際體系變革的一個(gè)核心力量，位移到國(guó)際變革的中心。
我們說(shuō)中國(guó)的崛起是二十世紀(jì)和二十一世紀(jì)重大的一個(gè)事件，這樣一個(gè)進(jìn)程仍然在進(jìn)行之中。它對(duì)世界的影響是巨大的，需要我們從方方面面進(jìn)行一個(gè)深刻的分析，其中一個(gè)關(guān)鍵的因素就是中國(guó)設(shè)定了和平發(fā)展的道路，而中國(guó)和平發(fā)展的進(jìn)程也充滿(mǎn)了變革。在當(dāng)前的狀況之下，隨著中國(guó)的進(jìn)一步崛起，世界對(duì)中國(guó)的關(guān)注越來(lái)越多。而我們的戰(zhàn)略也要發(fā)生一個(gè)新的變化，這就是過(guò)去我們一個(gè)基本的理解。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，是一個(gè)地區(qū)性的大國(guó)，向一個(gè)全球性，乃至世界大國(guó)的一個(gè)前景去邁進(jìn)。這樣我們就必須要完善基于世界大國(guó)前景的大戰(zhàn)略的框架，優(yōu)化我們的國(guó)家戰(zhàn)略體系。
（二）影響中國(guó)與世界關(guān)系的核心因素
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……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1174字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
區(qū)的問(wèn)題對(duì)國(guó)家前景的影響是越來(lái)越大了，對(duì)中國(guó)這樣的國(guó)家而言，如何去確保我們所在的東亞地區(qū)成為中國(guó)崛起的戰(zhàn)略依托地帶就成為一個(gè)重要的議題。在全球?qū)用嫔�，我們看到的是南北矛盾取代東西矛盾，成為各國(guó)最關(guān)注的對(duì)象，發(fā)展、繁榮、穩(wěn)定，成為各個(gè)國(guó)家關(guān)注的核心議題，而非傳統(tǒng)安全引起了越來(lái)越多的重視。
（3）范式轉(zhuǎn)移
權(quán)力轉(zhuǎn)移和問(wèn)題轉(zhuǎn)移，自然導(dǎo)致處理國(guó)際關(guān)系、處理外交的范式發(fā)生轉(zhuǎn)移。這就是我們談到的第三個(gè)轉(zhuǎn)移——范式轉(zhuǎn)移。在國(guó)家層面上，我們看到治理取代了過(guò)去的管理、控制。治理模式進(jìn)行了一個(gè)開(kāi)放性的探索。在雙邊層面上，對(duì)話(huà)取代對(duì)抗成為主流。原本過(guò)去可能會(huì)出現(xiàn)激烈沖突的，高烈度沖突的一些問(wèn)題，逐步通過(guò)對(duì)話(huà)和協(xié)調(diào)來(lái)進(jìn)行解決。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在軟實(shí)力和戰(zhàn)略的層面。而在地區(qū)層面上，地區(qū)合作和地區(qū)一體化成為主流。小國(guó)集團(tuán)化，成為制衡的一個(gè)非常重要的因素。我們看到比較明顯的，就是在東亞，東盟十國(guó)，是小國(guó)集團(tuán)。它在東亞一體化的過(guò)程中，扮演了主導(dǎo)性的角色，領(lǐng)航性的角色，而且這個(gè)角色得到了中國(guó)、美國(guó)、日本等地區(qū)內(nèi)外大國(guó)的尊重。這是非常新的一個(gè)國(guó)際現(xiàn)象。在全球?qū)用嫔�，我們看到的是全球治理的重要性越�?lái)越凸顯。國(guó)際組織，民主赤字，引起了普遍的關(guān)注；地區(qū)和全球的關(guān)系在重新的鑒定的過(guò)程當(dāng)中。而這樣的一種轉(zhuǎn)型和中國(guó)的崛起正好是并行不悖的。
3、中國(guó)角色
那么這一個(gè)大的背景，使得中國(guó)的國(guó)際角色也在發(fā)生重要的變化。這就是我們從過(guò)去的固步自封，從封閉走向開(kāi)放，而開(kāi)放的過(guò)程首先是我們要變革自己。隨著我們改革開(kāi)放穩(wěn)定的發(fā)展，我們積累的豐富的經(jīng)驗(yàn)，也積累了相對(duì)來(lái)說(shuō)比較強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力。在這樣的基礎(chǔ)之上，我們變得越來(lái)越自信，越來(lái)越包容，越來(lái)越希望能夠有一個(gè)中國(guó)的特色進(jìn)一步的展現(xiàn)，這就是我們?cè)谒枷肷希谖幕匣厮莸搅宋覀兊膫鹘y(tǒng)思想，彰顯傳統(tǒng)也成為我們一個(gè)非常重要角色的選擇。
4、戰(zhàn)略框架和戰(zhàn)略體系
那么在這樣過(guò)程當(dāng)中，我們也看到，中國(guó)的戰(zhàn)略在逐步的優(yōu)化，我們逐步構(gòu)建了以變革、融入、塑造為核心的三維的戰(zhàn)略框架。這個(gè)戰(zhàn)略框架的形成和我們與世界的互動(dòng)是密切相關(guān)的。
我們知道古代中國(guó)，在東亞地區(qū)是居于一個(gè)領(lǐng)先地位的，可以說(shuō)正是由于中國(guó)的引領(lǐng)，使得東亞從黑暗進(jìn)入到了文明的時(shí)代。我們以天下思想為基礎(chǔ)，以儒家思想為主脈，逐步形成了在東亞一個(gè)自成體系的世界，西方稱(chēng)之為“中華之下的和平”。十九世紀(jì)中期以后，中國(guó)走向衰落和封閉。第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)是中國(guó)對(duì)外重大的一個(gè)失敗，這場(chǎng)失敗開(kāi)啟了中國(guó)百年屈辱史的歷程。1942年，中國(guó)和英國(guó)簽署了南京條約。南京條約里面有一條明確的規(guī)定：外國(guó)人在中國(guó)犯罪，不適用于中國(guó)的法律，而由外國(guó)的領(lǐng)事代為裁決。這就是所謂的領(lǐng)事裁判權(quán)，又稱(chēng)治外法權(quán)。我個(gè)人理解，這是中國(guó)百年屈辱史的開(kāi)始，是我們主權(quán)遭受?chē)?yán)峻挑戰(zhàn)的開(kāi)始。1941年，第二次世界大戰(zhàn)的期間，由于中國(guó)政府的努力，西方各國(guó)和中國(guó)簽署了協(xié)議，決定取消在中國(guó)的治外法權(quán)。1942年，治外法權(quán)取消。1842年到1942年，這是我們經(jīng)常講的百年屈辱史。1942年之后的中國(guó)，我們進(jìn)入到了一個(gè)結(jié)盟的時(shí)代。我們首先跟美國(guó)結(jié)盟，之后中華人民共和國(guó)跟蘇聯(lián)結(jié)盟。結(jié)盟使得我們有了更多的國(guó)際資源可以倚靠，但同時(shí)，我們國(guó)家的主權(quán)也遭受到了結(jié)盟國(guó)的侵蝕。最終經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期深入的思考，1982年，黨的十二大召開(kāi)，我們確立了獨(dú)立自主的和平外交政策，確立了不結(jié)盟的政策，確立了融入世界的政策。也可以說(shuō)1942年到1982年是中國(guó)結(jié)盟的時(shí)代，我們最終終結(jié)了和其他大國(guó)的結(jié)盟，走到了不結(jié)盟的一個(gè)階段，走向了改革開(kāi)放的一個(gè)階段。1982年之后的中國(guó)，我們主要的目標(biāo)就是改變自己，影響世界。改變自己的方式就是改革開(kāi)放，影響世界的方式就是通過(guò)融入世界，進(jìn)而去展現(xiàn)我們國(guó)家的對(duì)重大問(wèn)題的理解和認(rèn)識(shí)，希望通過(guò)一種積極的方式來(lái)去影響世界，我們提供市場(chǎng)，提供一些重大發(fā)展的機(jī)會(huì)。2002年到現(xiàn)在，隨著中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，我們和世界的關(guān)系有了一個(gè)進(jìn)一步的變化。這就是我們?cè)絹?lái)越來(lái)越具有塑造世界的能力，可以說(shuō)正是在這樣一個(gè)進(jìn)程過(guò)程當(dāng)中，融入、變革、塑造，三維的戰(zhàn)略框架才逐步的形成起來(lái)。這是我談的第一個(gè)問(wèn)題。
二、當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)及其未來(lái)走向
第二問(wèn)題，如何判斷當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)及其未來(lái)走向。我們說(shuō)，世界形式發(fā)生變化是必然的。而這種變化的方向把握，對(duì)理解中國(guó)的外交也是非常關(guān)鍵的。對(duì)當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)，我的基本判斷是世界多極化更趨明朗了，中美雙峰并立的局面正在形成，全球治理規(guī)則之爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而地緣、政治、經(jīng)濟(jì)局面變得越來(lái)越復(fù)雜。在亞太地區(qū)，是中國(guó)崛起的核心地區(qū)。大國(guó)戰(zhàn)略博弈正在深化，上述的所有的因素并不標(biāo)明中國(guó)喪失了我們的戰(zhàn)略機(jī)遇期，而恰恰相反，正如習(xí)近平總書(shū)記所總結(jié)的，中國(guó)仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
（一）世界多極化趨勢(shì)更加明朗
首先，世界多極化趨勢(shì)更加明朗。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家_性崛起，國(guó)際力量朝著相對(duì)均衡的方向發(fā)展。這是世界多極化趨勢(shì)的一個(gè)根本性的基礎(chǔ)。我們看到新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的這樣一種崛起，它有如下的幾個(gè)特征：第一，速度快。2000年到2010年，在長(zhǎng)達(dá)十年之內(nèi)，新興市場(chǎng)國(guó)家年均增長(zhǎng)率超過(guò)6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家年均增長(zhǎng)率是2.6%。2010年至今，新興市場(chǎng)國(guó)家增長(zhǎng)率超過(guò)4.5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)率低于1.8%。第二，規(guī)模大。我們看到其中很明顯的標(biāo)志，就是“金磚五國(guó)”——中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西和南非。五個(gè)國(guó)家的人口占世界的40%，出現(xiàn)了十億級(jí)巨國(guó)的崛起，這是之前所未曾有的。尤其是中印兩個(gè)國(guó)家并行崛起的狀態(tài)。使得發(fā)展中世界的影響越來(lái)越大。第三，范圍廣。出現(xiàn)了亞非拉各地區(qū)齊頭并進(jìn)、崛起的這樣一個(gè)局面。而這種局面使得過(guò)去的邊緣地帶不再邊緣，而更重要的是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的_崛起，產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響。世行投票權(quán)增加了，IMF的份額提高了。而這種提高和增加，它表明了發(fā)展中世界，它的話(huà)語(yǔ)權(quán)的增強(qiáng)和世界影響力的擴(kuò)大。這是第一個(gè)特點(diǎn)，即新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家_性崛起。
第二個(gè)特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家GDP比重下降，國(guó)際影響力下降。第三個(gè)特點(diǎn)，地區(qū)一體化在加速，區(qū)域、次區(qū)域中心國(guó)家興起。我們說(shuō)，地區(qū)一體化的加速主要表現(xiàn)在歐盟、東盟、阿盟、拉美和加勒比國(guó)家共同體、非盟等地區(qū)組織的團(tuán) ……（未完，全文共13864字，當(dāng)前僅顯示3298字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交（上）》）