2016年市長在全市廉政工作會議上的講話

2016年市長在全市廉政工作會議上的講話
在市十三屆政府第五次全體會議暨廉政工作會議上的講話
（2016年6月25日）
市長

同志們：
今天，我們召開市十三屆政府五次全體會議暨廉政工作會議，主要有三方面考慮：一是明確導(dǎo)向，就是把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實作為市政府工作的重中之重，堅決、迅速地把省委、市委各項決策部署轉(zhuǎn)化為政府系統(tǒng)的實際行動；二是全面動員，就是動員全市上下進(jìn)一步堅定信心，認(rèn)清形勢，咬定目標(biāo)不放松，凝心聚力抓發(fā)展，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。三是貫徹精神。深入貫徹國務(wù)院廉政工作電視電話會議和市十一屆紀(jì)委六次全會精神，安排部署政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會前，市政府常務(wù)會進(jìn)行了專題研究。下面，我講兩個方面的問題。
一、肯定成績，振奮精神，努力開創(chuàng)政府工作新局面
去年以來，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，在復(fù)雜形勢中艱難前行。受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境影響、我市短期問題與長期矛盾疊加累積、內(nèi)在因素與外在制約相互交織，從去年年初開始穩(wěn)增長保運行壓力一直很大。在這樣異常困難的情況下，全市政府系統(tǒng)始終堅持一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手抓政府自身建設(shè)，職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展，工作作風(fēng)有了新改進(jìn)，行政效能得到新提高，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)實現(xiàn)新提升，為全省和我市各項決策部署落到實處提供了有力保障。尤其是在全市穩(wěn)增長保運行的實踐中，既鍛煉了干部，又考驗了干部，我們的干部隊伍上下一心、迎難而上、拼搏進(jìn)取、克難攻堅，以良好的“氣勢”，保證了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好“態(tài)勢”和“趨勢”，向全市人民交上
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情，經(jīng)常出現(xiàn)信息不準(zhǔn)、情況不明現(xiàn)象，遇到棘手的問題往往主觀臆斷，想當(dāng)然決策，使一些事關(guān)發(fā)展全局的重點工作遲遲打不開局面，有的甚至導(dǎo)致發(fā)展機遇喪失，造成戰(zhàn)略上被動。
四是職能職責(zé)不適應(yīng)。主要是“三個不到位”：其一，職能轉(zhuǎn)變不到位。市場化程度低，資源、資產(chǎn)、資本、資金運作水平低，這也是我們與先進(jìn)地區(qū)最突出的差距。其二，社會管理不到位。長期以來政府重經(jīng)濟建設(shè)輕社會建設(shè)，面對社會矛盾增多新形勢不適應(yīng)、不得法。其三，市場監(jiān)管不到位。一些部門重審批輕服務(wù)，在市場監(jiān)管上重罰輕管、以罰代管問題較為突出，不僅直接影響行政效能、效果，而且導(dǎo)致政府管理缺失、缺位。
五是精神狀態(tài)不適應(yīng)。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、從嚴(yán)治黨新常態(tài)，少數(shù)干部感覺到不適應(yīng)、不習(xí)慣，產(chǎn)生了“換擋焦慮”，安不下心、聚不起神、對不準(zhǔn)焦、擰不住力。一些干部宗旨觀念不強，責(zé)任意識缺失，你好我好、得過且過，上下推諉、混天度日，不作為、慢作為，尸位素餐甚至失職瀆職。這些消極因素，不僅渙散斗志、削弱戰(zhàn)斗力，而且嚴(yán)重?fù)p害政府形象。
以上這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在局部和少數(shù)人身上，但如果任由其存在下去、發(fā)展下去，必將削弱政府執(zhí)行力、公信力，影響改革發(fā)展大局，必須高度重視、盡快改進(jìn)、切實提高。
關(guān)于今年的政府自身建設(shè)工作，我們在前期認(rèn)真調(diào)研、充分準(zhǔn)備、深入研究的基礎(chǔ)上，報請市委常委會同意，決定在深入開展“兩學(xué)一做”專題教育的同時，大力開展“效能問責(zé)年”活動，完善規(guī)章制度，出臺問責(zé)辦法，切實加強以“兩為兩轉(zhuǎn)一提升”為重點的高效政府建設(shè)，力爭經(jīng)過一段時間的努力，使政府工作效率顯著提高，執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步增強，高效政府建設(shè)取得階段性成效，人民群眾對政府工作更加滿意。
“兩為兩轉(zhuǎn)一提升”就是“為基層、為群眾，轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升效能”。
“為基層”就是要強化主動服務(wù)意識，堅持“重心下移、深入一線、責(zé)任前置、跟蹤服務(wù)”，進(jìn)一步完善運行機制，暢通辦事渠道，加快工作節(jié)奏，在優(yōu)化服務(wù)上用真心、下硬功、求實效，千方百計為基層群眾、企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)提供方便、快捷、高效的服務(wù)。
一要服務(wù)基層。繼續(xù)深化審批制度改革，全面建立權(quán)責(zé)清單制度。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善重大項目聯(lián)審聯(lián)批和部門聯(lián)動機制，加快推行一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明辦理，完善首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)制，提高審批效率和透明度。項目審批重點部門要沖破條條框框，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，精簡手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，切實提高辦事效率。要創(chuàng)新運行機制，進(jìn)一步合理劃分事權(quán)，明確部門工作職能和管理權(quán)限，防止和減少推諉扯皮問題。健全完善并落實好崗位職責(zé)制、告知承諾制、AB崗工作制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、失職追究制等一系列相關(guān)制度，不斷優(yōu)化機關(guān)服務(wù)，多為基層、群眾、企業(yè)著想，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
二要強化基層�；鶎踊A(chǔ)工作至關(guān)重要，抓實了這項工作，政府系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)、職能轉(zhuǎn)變、效能提升才算抓到了根本。各單位“一把手”一定要發(fā)揮好作用，抓好班子、帶好隊伍。各單位班子成員要積極配合，不遺余力，真正做到在思想上同心、工作上同步、目標(biāo)上同向。對干部隊伍要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，特別要管理好、教育好中層干部，要破除“中梗阻”，一級帶一級，一級抓一級，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)。
三要搞活基層。持續(xù)探索推進(jìn)“擴權(quán)強鎮(zhèn)”，選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大的重點鎮(zhèn)（城市新區(qū)）作為試點，采取直接放權(quán)、委托執(zhí)法、派駐機構(gòu)、聯(lián)合執(zhí)法等方式，擴大試點鎮(zhèn)（城市新區(qū)）的土地使用權(quán)、財政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán)，逐步賦予試點鎮(zhèn)與縣級政府相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟社會管理權(quán)限，進(jìn)一步激發(fā)基層發(fā)展活力。
“為群眾”就是要強化宗旨意識，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，多辦得人心、暖人心的好事實事，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。我們每一位機關(guān)工作人員都要牢固樹立和踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終把人民利益放在第一位，以人民群眾滿意作為檢驗工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高服務(wù)人民群眾的能力。
一要了解群眾“最盼”的事。充分利用“12345”市長熱線這個平臺，加強公開電話、投訴電話管理，真正暢通群眾投訴、信訪的渠道，了解掌握民意。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、包鎮(zhèn)扶村聯(lián)企和幫扶貧困戶等做法，組織和督促各級干部走出辦公室，走進(jìn)人民群眾，和老百姓“一塊過”、“一塊干”，親身體驗群眾冷暖疾苦。要學(xué)會與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請教，說老百姓能夠認(rèn)同的話，講老百姓能夠接受的理，做到“進(jìn)得了門，談得上話，交得上心”，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離，贏得群眾的信任與支持。加強人大代表、政協(xié)委員提案議案辦理，及時受理處理群眾反映的民生問題。
二要辦好群眾“最憂”的事。集中有限的財力、物力，通過各種有效措施，繼續(xù)組織實施好“十件民生實事”，抓好一批為民辦實事項目，積極解決就業(yè)再就業(yè)、落實困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)特困戶看病難、子女上學(xué)難等實際問題，讓廣大群眾不斷得到更多實惠。各級各部門要緊緊圍繞老百姓需求，誠心誠意解決群眾看重的大事難事要緊事，全力辦好向人民群眾承諾的事，以實實在在的成效讓老百姓得到實惠，做到“言必信、行必果”，增強群眾對黨委、政府和廣大干部的信心。
三要查糾群眾“最怨”的事。圍繞提高群眾滿意度，下力氣狠抓損害群眾利益突出問題的查糾，進(jìn)一步強化工 ……（未完，全文共11980字，當(dāng)前僅顯示2850字，請閱讀下面提示信息。收藏《2016年市長在全市廉政工作會議上的講話》）