市委副書記在2016年全市脫貧攻堅現(xiàn)場會議上的講話

在全市脫貧攻堅現(xiàn)場會議上的講話
（2016年6月3日）
市委副書記

同志們：
市里每月召開一次脫貧攻堅現(xiàn)場會議，除觀摩交流經(jīng)驗外，一個重要任務(wù)是通報問題、督促整改，及時糾正和解決扶貧工作中出現(xiàn)的突出問題。剛才，大家實地觀摩了兗州區(qū)4個精準扶貧現(xiàn)場；業(yè)成同志通報了工作督查情況，有些問題直接點到了縣、鄉(xiāng)、村；3個縣區(qū)作了典型發(fā)言，2個縣區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。希望大家既要學習經(jīng)驗、取長補短，又要對照通報、查找問題、舉一反三，把工作做得更加扎實深入。
5月25日—28日，馬書記連續(xù)4天到部分縣市區(qū)密集調(diào)研精準扶貧工作，走村入戶、訪貧問苦，深入了解脫貧政策措施落地情況；5月29日針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出《致縣委書記的一封信》，對縣市區(qū)進一步加壓鼓勁、激勵鞭策。近期，我也先后到魚臺、曲阜、兗州、嘉祥、汶上、梁山等縣市區(qū)進行督查調(diào)研，聽取基層和群眾的意見建議。市扶貧辦抽調(diào)人員分成4個組，集中2天時間對縣市區(qū)開展督導檢查。
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但貧困戶拿不到手；按照脫貧計劃，今年要為1.5萬人辦理低保，但現(xiàn)在已進入6月份，仍有8700多人沒辦理有關(guān)手續(xù)；在就業(yè)脫貧上，有的地方給貧困人口聯(lián)系上就業(yè)崗位就算完成任務(wù)了，特別是一些民營企業(yè)、個體戶提供的崗位，到底發(fā)多少工資，能否按時發(fā)，是否可持續(xù)，沒有跟蹤落實。三是督查問責沒有跟上，市對縣、縣對鄉(xiāng)都沒有做到真督實查，通報情況大而化之，督導工作更多是走形式，沒有用好通報、約談、問責這些手段，各級普遍壓力不夠、動力不足。在工作作風上，領(lǐng)導干部以上率下的作用發(fā)揮不夠好，到村到戶跑的少，沒有靜下來用心研究扶貧工作。基層干部工作大而化之，有的鎮(zhèn)村干部、第一書記對扶貧政策不了解，對貧困戶的情況不掌握，一問三不知，一筆糊涂賬；有的精準識別不夠，對貧困戶家庭收入計算不準確，確定低保戶不精準，為了讓有些人吃低保，把一戶拆成兩戶，不該吃低保的進來了；檔案填寫不完整、不規(guī)范，基本信息與實際情況不相符；制定幫扶措施沒有做到一戶一策，甚至是脫離實際，比如，有的貧困對象80多歲了，幫扶計劃還填寫“解決就業(yè)”“安排打工”，有的為達到收入增長目標，在填寫時大幅度增加子女贍養(yǎng)收入，有的已經(jīng)去世了幫扶措施還是安排其打工，有的土地已流轉(zhuǎn)卻仍然填寫“實施千億畝良田工程”；這次調(diào)研督查甚至發(fā)現(xiàn)扶貧資金弄虛作假、挪作他用等問題。對此，務(wù)必引起大家的警醒和重視。“精準”是扶貧工作的靈魂、核心和根本，下面，就精準問題提四點要求。
第一，要確保建檔立卡精準到位。針對建檔立卡不精不準的問題，把6月份作為“建檔立卡集中整改月”，在全市范圍內(nèi)進行全面核查、立查立改、完善信息、提高質(zhì)量。①明確標準、層層培訓。市扶貧辦要制定工作規(guī)范，拿出示范樣本，明確檔案信息填寫、脫貧措施制訂等標準，確保有據(jù)可依。要分層級抓好組織培訓，市里培訓到縣市區(qū)分管領(lǐng)導、扶貧辦主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣里培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干、駐村第一書記和派出扶貧工作組組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓到村兩委成員和具體工作人員。6月上旬前要完成各級培訓，各縣市區(qū)都要成立集中整改工作指導組和督查組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建技術(shù)指導隊，推進核查工作規(guī)范有序進行。②把握重點、核查糾正。通過核查糾正，必須達到以下幾點要求：一是信息要準確全面。貧困戶的基本情況與檔案登記信息必須完全一致，檔案信息要客觀完整、實事求是，不能出現(xiàn)缺項漏項，更不能隨意編造，收入證明、房屋院落、病歷證明等要齊全。二是算賬要精確合理。對每個貧困戶都要算好算細三筆賬，即算好當前的收入賬、算好生產(chǎn)生活的支出賬、算好未來的可預期收入賬，不能漏算、多算、誤算，前后數(shù)據(jù)和各類總項目子項目要對得上、有邏輯性，經(jīng)得起推敲核查。三是程序要嚴格完備。貧困戶納入要有“六步工作法”的檔案資料，退出要嚴格遵循“兩公示一公告”的程序，并確保有完備的相關(guān)資料。四是措施要科學精準。對貧困戶的幫扶措施要區(qū)別不同情況，有一是一、有二是二，既不能千人一面、大而化之，又不能單純?yōu)榱嗽黾訔l目，制定不切實際的工作措施。五是問題要即知即改。例如，對一戶拆兩戶吃低保的情況、房屋與照片不一致的情況、各類證明證據(jù)不真實的情況，要堅決予以糾正，對不符合條件的貧困戶及時清退。③跟蹤督導、確保質(zhì)量。7月份市扶貧辦要組織專門工作力量，也可委托第三方，對各縣市區(qū)建檔立卡整改情況進行隨機抽查，總體按照不低于10%的比例抽查到戶。對檔案仍然不精不準、整改不到位的，必須嚴肅問責。
第二，要確保扶貧措施精準到位。每 ……（未完，全文共5230字，當前僅顯示1836字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委副書記在2016年全市脫貧攻堅現(xiàn)場會議上的講話》）