市民政局局長(zhǎng)、黨委書記在全市社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、大力推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋
（一）摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)，努力破解社會(huì)組織黨組織覆蓋難題
（二）理順管理_，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底
（三）整合登記管理資源，建立工作互通互聯(lián)機(jī)制
（四）強(qiáng)化分類指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作實(shí)效
（五）發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，建設(shè)一批有規(guī)模、有影響力的黨建工作示范點(diǎn)
二、創(chuàng)新工作機(jī)制和載體，確保社會(huì)組織黨組織作用的有效發(fā)揮
（一）探索建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人審核制度
（二）健全完善黨內(nèi)各項(xiàng)工作制度
（三）注重結(jié)合社會(huì)組織特點(diǎn)開展黨的活動(dòng)
三、加強(qiáng)黨組織書記和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)
（一）抓好黨組織書記選配
（二）抓好黨務(wù)工作者培訓(xùn)
（三）抓好激勵(lì)保障工作
四、著力加強(qiáng)黨員教育管理和服務(wù)工作
（一）嚴(yán)格黨的組織生活
（二）嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)
（三）引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用
（四）建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制
……
在全市社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)上的講話
（2016年6月14日）
市民政局局長(zhǎng)、黨委書記

同志們：
**是社會(huì)組織發(fā)育起步比較早的城市。從2004年起，**就在全國(guó)率先開始探索社會(huì)組織登記管理_改革，通過(guò)實(shí)行“行業(yè)協(xié)會(huì)民間化改革”、“行業(yè)協(xié)會(huì)直接登記”、“擴(kuò)大直接登記范圍”三個(gè)小步走，目前社會(huì)組織直接登記范圍已經(jīng)擴(kuò)大到工商經(jīng)濟(jì)、公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)、文娛、科技、體育和生態(tài)環(huán)境八大類。截至2015年12月31日，全市共有社會(huì)組織10100家，其中社團(tuán)5115家，民非4803家，基金會(huì)182家。抓好社會(huì)組織黨建，既是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切需要,也是規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)組織健康成長(zhǎng)、推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政治保證。
下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就加強(qiáng)全市社會(huì)組織黨的建設(shè)工作講四點(diǎn)具體意見。
一、大力推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋
中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》強(qiáng)調(diào)“社會(huì)組織黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋”。全國(guó)、全省社會(huì)組織黨建工作座談會(huì)也明確指出，抓好社會(huì)組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋，是當(dāng)前社會(huì)組織黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)社會(huì)組織黨
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領(lǐng)導(dǎo)和管理；民辦高校黨組織由市委教育工委領(lǐng)導(dǎo)和管理，民辦中小學(xué)、民辦幼兒園和民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的黨組織由區(qū)教育系統(tǒng)黨委或街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)和管理；民辦醫(yī)院黨組織由市委衛(wèi)生工委領(lǐng)導(dǎo)和管理，民辦診所黨組織由區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)黨委或街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)和管理。各業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)配合本級(jí)黨委組織部（兩新組織黨工委）和社會(huì)組織黨委，協(xié)助抓好主管的社會(huì)組織的黨建工作，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同謀劃、同部署。在區(qū)民政部門和街道辦事處備案管理的社區(qū)社會(huì)組織的黨建工作，由街道黨工委和社區(qū)黨委兜底管理。
（三）整合登記管理資源，建立工作互通互聯(lián)機(jī)制。
市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)組織登記管理部門要將社會(huì)組織黨建工作貫穿于登記管理全過(guò)程，抓住成立登記、年度檢查、等級(jí)評(píng)估、換屆改選、評(píng)優(yōu)評(píng)先等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)推動(dòng)黨建工作開展，做到“三同步”、“五嵌入”：
成立登記要做到“三同步”：一是同步采集黨員信息登記。二是同步組建黨組織，凡是有3名以上黨員、符合成立黨組織條件的單位，都要同步籌備成立黨組織；對(duì)有黨員但暫不具備建立黨組織的，要列入黨建信息庫(kù)，及時(shí)跟進(jìn)掌握信息和指派黨建組織員等方法，創(chuàng)造條件建立黨組織。三是同步指導(dǎo)將黨建工作寫入社會(huì)組織《章程》，并將此作為成立登記的必備條件之一。從2016年開始，新成立的社會(huì)組織都要將黨建工作寫入《章程》，已經(jīng)成立的社會(huì)組織也要利用年檢年報(bào)、換屆改選、法人變更、等級(jí)評(píng)估等時(shí)機(jī)將黨建工作寫入《章程》，確保2年內(nèi)黨建入章程率達(dá)到90%。
日常管理要做到“五嵌入”：一是在年檢時(shí)，增加黨建工作事項(xiàng)，及時(shí)了解社會(huì)組織黨建工作信息和黨建工作動(dòng)態(tài)。二是在等級(jí)評(píng)估時(shí)提高對(duì)黨建工作的要求。要將是否組建黨組織作為申報(bào)5A級(jí)社會(huì)組織的硬性指標(biāo)，對(duì)符合條件未按規(guī)定組建黨組織的，實(shí)行一票否決。2016年，我市5A級(jí)社會(huì)組織必須全部成立黨組織，4A級(jí)社會(huì)組織組建率達(dá)80%，3A級(jí)組建率達(dá)60%；2017年，4A、3A級(jí)社會(huì)組織黨組織組建率達(dá)95%。三是換屆改選時(shí)，在社會(huì)組織負(fù)責(zé)人換屆改選的人選審查、審核工作中，同時(shí)檢查黨組織作用發(fā)揮、黨員教育管理等情況。四是在購(gòu)買服務(wù)和承接政府轉(zhuǎn)移職能時(shí)，在同等條件下對(duì)優(yōu)先推薦已建立黨組織和發(fā)揮作用好的社會(huì)組織。五是在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，優(yōu)先考慮已經(jīng)組建黨組織并且作用發(fā)揮顯著的社會(huì)組織。
（四）強(qiáng)化分類指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作實(shí)效。
對(duì)社團(tuán)類社會(huì)組織：要指導(dǎo)社團(tuán)類社會(huì)組織建立完善四項(xiàng)機(jī)制，一是“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，社團(tuán)的黨組織書記和黨務(wù)干部與社團(tuán)的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、秘書處盡量做到交叉任職，提高黨組織在社會(huì)組織的地位。二是“雙培雙推”機(jī)制，要把社團(tuán)中的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)以及會(huì)員骨干培養(yǎng)成黨員，把普通員工中的黨員培養(yǎng)成社會(huì)組織管理人員；把社會(huì)組織管理層中的優(yōu)秀黨員推選為書記、副書記，把優(yōu)秀的書記、副書記推薦進(jìn)入社團(tuán)管理層，進(jìn)一步提高黨組織的影響力。三是“雙向互動(dòng)”機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)黨組織書記參加或列席協(xié)會(huì)管理層重要會(huì)議、黨組織與協(xié)會(huì)管理層溝通協(xié)商懇談、共同學(xué)習(xí)，形成黨建工作和協(xié)會(huì)工作的互動(dòng)結(jié)合。四是“定責(zé)共建”機(jī)制，通過(guò)黨組織與社會(huì)組織簽訂協(xié)議或者修改章程等形式，明確黨組織功能定位、職責(zé)權(quán)利，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供制度保障。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建是社會(huì)團(tuán)體黨建的重中之重，凡是符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)都要單獨(dú)組建黨組織。今天會(huì)議結(jié)束后，市社會(huì)組織管理局和市社會(huì)組織黨委要立即著手召開全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作會(huì)議，強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作。
對(duì)基金會(huì)類社會(huì)組織：重點(diǎn)放在專職人員較多的基金會(huì)中組建黨組織，專職人員較少的可以依托發(fā)起人單位聯(lián)合建立黨組織。黨組織要在推動(dòng)基金會(huì)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
對(duì)民辦非企業(yè)類社會(huì)組織：重點(diǎn)要放在規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、黨員人數(shù)較多的單位上。截止2015年底，全市共有民辦非企業(yè)單位4803家，主要集中在教育培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)、科技研究、文化、體育等領(lǐng)域，一半以上的民辦非企業(yè)單位有業(yè)務(wù)主管，例如：教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要得到教育部門或人社部門的辦學(xué)許可；福利機(jī)構(gòu)需要得到民政部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)切實(shí)摸清底數(shù)、理清思路，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好落實(shí)。教育部門要加強(qiáng)對(duì)教育類培訓(xùn) ……（未完，全文共6446字，當(dāng)前僅顯示2264字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市民政局局長(zhǎng)、黨委書記在全市社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)上的講話》）