河南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法廉政制度的通知

目錄/提綱：……
一、開展廉政法紀(jì)學(xué)習(xí)
二、強(qiáng)化廉政卡制度落實(shí)
三、加大廉政問責(zé)力度
（一）不得收受當(dāng)事人的禮品、禮金、有價(jià)證券和報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用
（二）不得接受當(dāng)事人的宴請、參加其邀請的娛樂活動(dòng)和營銷活動(dòng)
（一）不得擅自增減、變更案件調(diào)查內(nèi)容
（二）不得擅自向當(dāng)事人泄露舉報(bào)人、投訴人相關(guān)信息
（四）不得隱匿、毀損、偽造、變造證據(jù)
（一）違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的，作出明確的調(diào)查結(jié)論
（二）違法事實(shí)不成立的，提出已查明的事實(shí)和證據(jù)，作出違法事實(shí)不成立的結(jié)論
（三）違法事實(shí)不清，法律手續(xù)不完備，證據(jù)不充分的，作補(bǔ)充調(diào)查
（一）不得擅自變更方案實(shí)施督查
（三）不得擅自約見督查對象或者未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自向督查對象反饋情況
（二）情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分
（三）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
一、不準(zhǔn)接受被檢查者的禮品、禮金和有價(jià)證券
二、不準(zhǔn)接受被檢查者宴請
三、不準(zhǔn)參加被檢查者邀請的娛樂活動(dòng)
四、不準(zhǔn)參與被檢查者的營銷活動(dòng)
五、不準(zhǔn)向被檢查者通風(fēng)報(bào)信
六、不準(zhǔn)酒后開車、酒后執(zhí)行公務(wù)
一要求，分級實(shí)施，責(zé)任到人，定期講評，獎(jiǎng)懲分明
……
豫環(huán)監(jiān)總〔2016〕67號
河南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法廉政制度的通知
含附件：1. 環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范
2. 環(huán)境監(jiān)察人員六不準(zhǔn)
3. 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法廉政卡實(shí)施暫行辦法

各省轄市、省直管縣（市）環(huán)境監(jiān)察支（大）隊(duì)：
為進(jìn)一步強(qiáng)化全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，進(jìn)一步推動(dòng)《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》等各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法廉政制度的貫徹落實(shí)，現(xiàn)重申如下要求：
一、開展廉政法紀(jì)學(xué)習(xí)。各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》等廉政規(guī)定，使廣大環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)一步熟悉了解黨紀(jì)條規(guī)，掌握現(xiàn)場執(zhí)法工作的基本要求和基本程序，弄清楚現(xiàn)場檢查時(shí)該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，增強(qiáng)履行環(huán)境監(jiān)察人員六不準(zhǔn)的自覺性、主動(dòng)性，守住為人做事的基準(zhǔn)和底線，筑牢拒腐防變的防線。
二、強(qiáng)化廉政卡制度落實(shí)。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法廉政卡制度是我省環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍廉政建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新，是貫徹落實(shí)環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范、環(huán)境監(jiān)察人員六不準(zhǔn)等廉政規(guī)定的重要手段。自2013年實(shí)施以來，在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象等方面發(fā)揮了
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略877字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
攬環(huán)保工程以及其他謀取私利行為。

第三章 現(xiàn)場檢查
第八條 除例行檢查和驗(yàn)收檢查外，現(xiàn)場檢查均應(yīng)當(dāng)采取突擊檢查方式實(shí)施，不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)，直奔現(xiàn)場、直接檢查，不得向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信。
第九條 現(xiàn)場檢查時(shí)，環(huán)境執(zhí)法人員不得少于兩人。當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員在場的，應(yīng)當(dāng)向其出示執(zhí)法證件、表明身份、說明來意和執(zhí)法依據(jù)，告知其申請回避的權(quán)利和配合調(diào)查的義務(wù)，告知其拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況可能承擔(dān)的法律責(zé)任。
第十條 現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)場制作檢查記錄，內(nèi)容包括當(dāng)事人基本情況、環(huán)境管理手續(xù)情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況及檢查實(shí)施情況等。檢查記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、明確、規(guī)范。
第十一條 現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，提出整改要求，對環(huán)境違法情況和責(zé)令改正內(nèi)容作出檢查記錄，并按程序報(bào)告。

第四章 案件調(diào)查
第十二條 調(diào)查案件時(shí)，需實(shí)施現(xiàn)場檢查的，按第九條至第十一條執(zhí)行。
第十三條 調(diào)查案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件性質(zhì)和調(diào)查要求對當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節(jié)等情況，進(jìn)行全面、客觀、及時(shí)、公正的調(diào)查。
第十四條 調(diào)查案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄或者詢問筆錄。
現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)有環(huán)境執(zhí)法人員簽名和當(dāng)事人簽名、蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不能簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明情況。當(dāng)事人拒不到場、無法找到當(dāng)事人的，不影響調(diào)查取證的進(jìn)行。有其他人在場的，可由其他人簽名。
詢問筆錄應(yīng)當(dāng)有環(huán)境執(zhí)法人員簽名和被詢問人簽名、蓋章或者按指印。
第十五條 調(diào)查案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人其他環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)告，根據(jù)指示并案處理或者另案處理。
第十六條 調(diào)查案件時(shí)，做到：
（一）不得擅自增減、變更案件調(diào)查內(nèi)容。
（二）不得擅自向當(dāng)事人泄露舉報(bào)人、投訴人相關(guān)信息。
（三）依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙及其他違法手段獲取證據(jù)。
（四）不得隱匿、毀損、偽造、變造證據(jù)。
第十七條 調(diào)查案件時(shí)，做到：
（一）違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的，作出明確的調(diào)查結(jié)論。
（二）違法事實(shí)不成立的，提出已查明的事實(shí)和證據(jù)，作出違法事實(shí)不成立的結(jié)論。
（三）違法事實(shí)不清，法律手續(xù)不完備，證據(jù)不充分的，作補(bǔ)充調(diào)查。
第十八條 調(diào)查終結(jié)后，適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起3 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所屬環(huán)境保護(hù)主管部門備案。不得超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件適用簡易程序作出行政處罰決定，不得以行政處罰要挾當(dāng)事人或向當(dāng)事人索要財(cái)物。適用一般程序的，應(yīng)當(dāng)將已查明的環(huán)境違法行為的事實(shí)、證據(jù)和初步處理意見，送有環(huán)境行政處罰權(quán)限的部門審查。

第五章 排污費(fèi)征收
第十九條 應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的方式、方法核定排污者污染物排放量。應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方規(guī)定的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)，不得擅自提高或者降低排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，改變收費(fèi)范圍。
第二十條 不得協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)。不得違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)或者擅自減征、免征、緩征。
第二十一條 應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征收的排污費(fèi)繳入國庫。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪作他用。

第六章 督 查
第二十二條 督查前，應(yīng)當(dāng)制定督查工作方案，嚴(yán)格按照督查工作方案實(shí)施督查，變更督查工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)請組織督查的部門同意。
第二十三條 對地方各級人民政府及其相關(guān)部門實(shí)施督查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)督查工作方案，要求督查對象提供相關(guān)資料，對其完整性、合法性、客觀性、真實(shí)性進(jìn)行審核，填寫資料審核表和匯總表，列出發(fā)現(xiàn)的問題和需要實(shí)施現(xiàn)場檢查的事項(xiàng)。
第二十四條 督查時(shí)，需實(shí)施現(xiàn)場檢查的，按第九條至第十一條執(zhí)行。需實(shí)施案件調(diào)查的，按第十三條至第十七條執(zhí)行。
第二十五條 督查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)作出明確的督查結(jié)論，及時(shí)向組織督查的部門作出書面報(bào)告，提出環(huán)境違法行為的事實(shí)、證據(jù)和處理建議。提出通報(bào)人民政府、掛牌督辦、約談地方政府、實(shí)施區(qū)域限批等重大處理建議應(yīng)當(dāng)根據(jù)督查事項(xiàng)的不同，由組織督查的部門或者督查機(jī)構(gòu)集體研究決定。
第二十六條 根據(jù)督查事項(xiàng)的不同，由組織督查的部門或者督查機(jī)構(gòu)向地方政府、有關(guān)部門反饋督查情況，并督促地方政府、有關(guān)部門及時(shí)整改，開展后督察。
第二十七條 在督查時(shí)，做到：
（一）不得擅自變更方案實(shí)施督查。
（二）不得采取誘導(dǎo)、壓制、強(qiáng)迫等方式進(jìn)行調(diào)查詢問，不得調(diào)查詢問與督查無關(guān)的內(nèi)容，不得有歧視和差別待遇。
（三）不得擅自約見督查對象或者未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自向督查對象反饋情況。
（四）不得以提出通報(bào)人民政府、掛牌督辦、 ……（未完，全文共4875字，當(dāng)前僅顯示2462字，請閱讀下面提示信息。收藏《河南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法廉政制度的通知》）