干部學(xué)習(xí)系列講話講稿：關(guān)于法制體系建設(shè)和黨對(duì)法制體系的領(lǐng)導(dǎo)

目錄/提綱：……
（一）完備的法律規(guī)范體系
（二）高效的法治實(shí)施體系
（三）嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系
（四）有力的法治保障體系
二、司法改革
（一）司法公正和公信力的重要性
（二）司法存在的問題
三、黨的領(lǐng)導(dǎo)
（一）全面推進(jìn)依法_，要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)
（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法_是一致的，是有機(jī)統(tǒng)一的
（三）黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
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干部學(xué)習(xí)系列講話講稿：關(guān)于法制體系建設(shè)和黨對(duì)法制體系的領(lǐng)導(dǎo)

大家好，我們今天要講的關(guān)于習(xí)近平系列講話法治這部分的一個(gè)主題是法治體系建設(shè)和黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)， 這兩個(gè)大的主題，我們知道習(xí)近平系列講話當(dāng)中，有很多內(nèi)容是關(guān)于法治的，關(guān)于全面推進(jìn)依法_的。就我個(gè)人的這個(gè)研究認(rèn)為，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中，對(duì)于法治論述比較多的習(xí)近平應(yīng)該算一個(gè)，論述還是比較多，從一二四講話，到四中全會(huì)，到深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，以及到中央黨校省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)班上的一些講話，都前前后后很多涉及法治論述的，我們今天來(lái)講的第一個(gè)問題，就是關(guān)于法治體系，我們過去所熟悉的一個(gè)概念叫法律體系，什么意思呢？就是我們要制定他的很多成文的法律規(guī)范，所以我們叫法律體系，法律體系，在2011年，當(dāng)時(shí)全國(guó)人大委員長(zhǎng)就已經(jīng)宣布，代表中央宣布，叫中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系已經(jīng)形成。
一、法治體系 但是今天我們要說的不是法律體系，而是習(xí)近平提出的一個(gè)新的概念叫法治體系，我們來(lái)看。習(xí)近平講，全面推進(jìn)依法_，涉及很多方面，是吧，它不是一個(gè)方面的問題，在實(shí)際工作中，必須有一個(gè)總攬全局，牽引各方的總抓手，雖然涉及很多方面，但是總有一個(gè)總的東西，這叫總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，所以聽出來(lái)了，法治體系是全面推進(jìn)依法_的總抓手，我們具體怎么干呢？我們就看這個(gè)總抓手，所以依法_各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃來(lái)推進(jìn)，這個(gè)顯然這很清楚，我們要干事情的時(shí)候，那這個(gè)體系都包含什么，在黨的十八屆四中全會(huì)，在習(xí)近平的這個(gè)系列講話當(dāng)中，非常清晰的指向了五大體系。我們今天就來(lái)說一說這五大體系。
（一）完備的法律規(guī)范體系
第一完備
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1113字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
補(bǔ)充來(lái)填補(bǔ)我們對(duì)于法律規(guī)范它到底是這個(gè)，它制定的好還是不好，是不是良法等等，針對(duì)這些問題來(lái)的。這是第一。
（二）高效的法治實(shí)施體系
第二高效的法治實(shí)施體系，有法律沒問題，我們已經(jīng)有200多部法律了，還包括法規(guī)還包括規(guī)章，應(yīng)該說幾千部肯定是有的，法律法規(guī)規(guī)章，那么有了這么一套體系的制度規(guī)定，那實(shí)施的怎么樣，這就是值得研究的，習(xí)近平提出法治是需要什么？是需要實(shí)施，而這個(gè)實(shí)施應(yīng)該是高效的，是吧？有規(guī)定不可怕，有規(guī)定很容易，有了規(guī)定能不能執(zhí)行，是執(zhí)行一半還是全執(zhí)行，是部分執(zhí)行還是全部執(zhí)行，是完全不執(zhí)行，還是完全要執(zhí)行，這就叫法治實(shí)施體系，法治實(shí)施體系的要求是什么呢？要達(dá)到高效，就是說它要有效的得到貫徹實(shí)施，那么我們今天來(lái)講中國(guó)的法律體系在實(shí)施過程當(dāng)中，它如果實(shí)施打折扣，一個(gè)當(dāng)頭炮是兩個(gè)問題，要解決好這兩個(gè)問題，除了法律規(guī)范自己是不是，所以第一個(gè)問題，法律規(guī)范它這個(gè)法律制定的合理不合理，可操作性怎么樣，它屬于法律規(guī)范自身的問題，如果這個(gè)法律規(guī)范沒有問題，那么執(zhí)行過程當(dāng)中是不是就沒有問題呢？那也不一定。 它會(huì)來(lái)自于兩個(gè)方面的干擾，一權(quán)大于法，有權(quán)的部門，有權(quán)的人他不聽，你拿他沒轍，為什么呢？因?yàn)闄?quán)大于法，在這個(gè)時(shí)候它會(huì)干擾法律的實(shí)施，對(duì)不對(duì)？你比如說拆除違章建筑，按照規(guī)定你這個(gè)就是違章建筑，而且你完全必要去搞這個(gè)違章建筑，不是說你不搞這個(gè)違章建筑你就活不了，你的房屋就用不成，不是這個(gè)問題，你是想攫取更大的利益，得到更多的好處，你膽敢違法，那么我動(dòng)不了你，為什么呢？因?yàn)楸澈笥挟?dāng)官的在支持你，這就叫權(quán)大于法，這是第一。所以你必須解決權(quán)大于法的問題。
第二，那么是不是有權(quán)力的部門和有權(quán)力的個(gè)人都守法了，老百姓就一定都守法呢，我看也未必，有人講擒賊先擒王，我把權(quán)大于法解決了，法律就能實(shí)施了，那不一定，那我們來(lái)看看最近兩天北京在開兩會(huì)，十字路口那些小商小販都沒了，那天我從外地回到北京，我一看，我大概是晚上十點(diǎn)鐘，從地鐵，坐地鐵回來(lái)，從地鐵出口我一出來(lái)，白天確實(shí)沒有小商小販了，那么十點(diǎn)鐘以后呢，小商小販七八個(gè)車停在那兒，那你告訴我這叫權(quán)大于法嗎？這不是，這叫什么大于法？這叫賴皮大于法，就是個(gè)人利益高于一切，你解決了權(quán)大于法，并不能解決那些小商小販違規(guī)違法，為非作歹，所以第二個(gè)問題是法律的權(quán)威在老百姓在法治社會(huì)當(dāng)中的問題，這兩個(gè)東西如果相互支持，相互計(jì)較那就麻煩了，有權(quán)力的人不聽，然后橫的人，能夠賴皮的人都不按法律來(lái)辦，那你這個(gè)國(guó)家的法律給誰(shuí)用呢？所以高效的法治實(shí)施體系是要解決兩個(gè)層面的問題，一要解決權(quán)大于法，一定法大于權(quán)，第二要解決老百姓不守法的問題，要采取有效的懲治措施，問題我們需要研究這個(gè)問題，在制度設(shè)計(jì)上，什么樣的東西能夠管得住它，如果我們沒有足夠的手段去管住它，那你有什么用，對(duì)吧？你比如說煤礦，我記得過去山區(qū)發(fā)生了一個(gè)礦難就遇到這個(gè)問題。 那么這個(gè)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了，比如說這個(gè)企業(yè)它在那兒堆放那些，他沒有安全生產(chǎn)許可他是不能生產(chǎn)的，但是他就在那兒生產(chǎn)，那這個(gè)安監(jiān)局怎么辦呢？安監(jiān)局說你沒有安全生產(chǎn)許可證，但是你有采礦許可證，那么有采礦許可證，沒有安全生產(chǎn)許可證，你還是不能生產(chǎn)，那他不聽，他就要生產(chǎn)，那他生產(chǎn)，安監(jiān)局怎么辦呢？安監(jiān)局就說我給他發(fā)個(gè)通知，發(fā)個(gè)通知管用嗎？不管用，不管用，那有什么能管用的東西嗎？這個(gè)黑龍江有一個(gè)例子也是這樣，一個(gè)違章建筑里面私搭亂建這個(gè)電線引發(fā)火災(zāi)，后來(lái)我看一個(gè)材料，這個(gè)私搭亂建，這個(gè)違章建筑里面搭的這些電線，這個(gè)消防部門給他下了六個(gè)八個(gè)整改意見書，六個(gè)或八個(gè)，相當(dāng)于差不多，也是這個(gè)數(shù)字，六個(gè)八個(gè)，責(zé)令整改通知書，那加起來(lái)就是十幾個(gè)，就是有那么七八份，六到八份的意見書，有六到八份的責(zé)令整改通知書，加起來(lái)就是十二到十六份法律文書，那我們就問一個(gè)問題，你發(fā)了十幾份都不管用，你發(fā)那玩意兒干嘛。所以我們需要具體問題具體研究，他有沒有有效的手段能夠管得住他，如果沒有，那就是制度設(shè)計(jì)問題，如果有而不用，就是你的怠政、懶政，不作為的問題。這就是解決法律實(shí)施問題。
（三）嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系
第三嚴(yán)厲的法治監(jiān)督體系，為什么需要監(jiān)督，我們來(lái)看習(xí)近平他的講話里面關(guān)于這個(gè)問題的論述，他說從現(xiàn)在的情況看，只要國(guó)際國(guó)內(nèi)不發(fā)生重大的波折，經(jīng)過努力全面建成小康社會(huì)目標(biāo)應(yīng)該可以如期實(shí)現(xiàn)，這還是比較樂觀的，如果國(guó)際國(guó)內(nèi)不出現(xiàn)大的波折，我們努力以后，五年以后，我們小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該是沒有問題。但是人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂，全面建成小康社會(huì)之后路該怎么走，這就叫遠(yuǎn)慮之一，遠(yuǎn)慮嘛，小康社會(huì)建成之后怎么辦？如何跳出歷史周期律，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，這叫遠(yuǎn)慮之二。如何實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，這叫遠(yuǎn)慮之三。這些都需要我們深入思考的重大問題，習(xí)近平的系列講話里邊有三個(gè)遠(yuǎn)慮，一小康社會(huì)建成以后怎么辦？二跳出歷史周期律實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，三如何實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。這個(gè)問題很值得深思，既然習(xí)近平把這三個(gè)問題作為遠(yuǎn)慮，那我們就要說一說，跳出歷史周期律實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政這個(gè)話題，就和法治的監(jiān)督體系有直接關(guān)系，我們來(lái)看看。 這個(gè)什么叫歷史周期律？當(dāng)年黃炎培跟_同志在延安窯洞里面所謂的著名的窯洞對(duì)，黃炎培我生60余年，耳聞的不說，說親眼見到的，真所謂其興也勃焉，其亡也忽焉，一人一家一團(tuán)體一地方乃至一國(guó)，不少單位都沒有人跳出這周期律的支配力，大凡初時(shí)聚精會(huì)神，沒有一時(shí)不用心，沒有一人不賣力，繼而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也就漸漸放下了，一部歷史政怠宦成的也有，人亡政熄的也有，求榮取辱的也有，總之沒有人跳出這周期律。這就是所謂的跳出歷史周期律的那個(gè)周期律，那_同志是怎么回答的呢？_講我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期律，這條新路就是民主，只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，知道人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政熄，在_的這個(gè)斬釘截鐵的回答當(dāng)中，有一個(gè)很耀眼的詞就是監(jiān)督，他說我們找到了新路，這條新路就是民主，讓人民來(lái)監(jiān)督政府 ……（未完，全文共13143字，當(dāng)前僅顯示3127字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)系列講話講稿：關(guān)于法制體系建設(shè)和黨對(duì)法制體系的領(lǐng)導(dǎo)》）