干部學習系列講話講稿：關(guān)于法制體系建設(shè)和黨對法制體系的領(lǐng)導

目錄/提綱：……
（一）完備的法律規(guī)范體系
（二）高效的法治實施體系
（三）嚴密的法治監(jiān)督體系
（四）有力的法治保障體系
二、司法改革
（一）司法公正和公信力的重要性
（二）司法存在的問題
三、黨的領(lǐng)導
（一）全面推進依法_，要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導
（二）黨的領(lǐng)導與依法_是一致的，是有機統(tǒng)一的
（三）黨政主要負責人要履行推進法治建設(shè)第一責任人職責
……
干部學習系列講話講稿：關(guān)于法制體系建設(shè)和黨對法制體系的領(lǐng)導

大家好，我們今天要講的關(guān)于習近平系列講話法治這部分的一個主題是法治體系建設(shè)和黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導， 這兩個大的主題，我們知道習近平系列講話當中，有很多內(nèi)容是關(guān)于法治的，關(guān)于全面推進依法_的。就我個人的這個研究認為，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導人當中，對于法治論述比較多的習近平應(yīng)該算一個，論述還是比較多，從一二四講話，到四中全會，到深化改革領(lǐng)導小組，以及到中央黨校省部級領(lǐng)導干部的培訓班上的一些講話，都前前后后很多涉及法治論述的，我們今天來講的第一個問題，就是關(guān)于法治體系，我們過去所熟悉的一個概念叫法律體系，什么意思呢？就是我們要制定他的很多成文的法律規(guī)范，所以我們叫法律體系，法律體系，在2011年，當時全國人大委員長就已經(jīng)宣布，代表中央宣布，叫中國特色社會主義市場經(jīng)濟的法律體系已經(jīng)形成。
一、法治體系 但是今天我們要說的不是法律體系，而是習近平提出的一個新的概念叫法治體系，我們來看。習近平講，全面推進依法_，涉及很多方面，是吧，它不是一個方面的問題，在實際工作中，必須有一個總攬全局，牽引各方的總抓手，雖然涉及很多方面，但是總有一個總的東西，這叫總抓手，這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，所以聽出來了，法治體系是全面推進依法_的總抓手，我們具體怎么干呢？我們就看這個總抓手，所以依法_各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃來推進，這個顯然這很清楚，我們要干事情的時候，那這個體系都包含什么，在黨的十八屆四中全會，在習近平的這個系列講話當中，非常清晰的指向了五大體系。我們今天就來說一說這五大體系。
（一）完備的法律規(guī)范體系
第一完備
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1113字，正式會員可完整閱讀）……　
補充來填補我們對于法律規(guī)范它到底是這個，它制定的好還是不好，是不是良法等等，針對這些問題來的。這是第一。
（二）高效的法治實施體系
第二高效的法治實施體系，有法律沒問題，我們已經(jīng)有200多部法律了，還包括法規(guī)還包括規(guī)章，應(yīng)該說幾千部肯定是有的，法律法規(guī)規(guī)章，那么有了這么一套體系的制度規(guī)定，那實施的怎么樣，這就是值得研究的，習近平提出法治是需要什么？是需要實施，而這個實施應(yīng)該是高效的，是吧？有規(guī)定不可怕，有規(guī)定很容易，有了規(guī)定能不能執(zhí)行，是執(zhí)行一半還是全執(zhí)行，是部分執(zhí)行還是全部執(zhí)行，是完全不執(zhí)行，還是完全要執(zhí)行，這就叫法治實施體系，法治實施體系的要求是什么呢？要達到高效，就是說它要有效的得到貫徹實施，那么我們今天來講中國的法律體系在實施過程當中，它如果實施打折扣，一個當頭炮是兩個問題，要解決好這兩個問題，除了法律規(guī)范自己是不是，所以第一個問題，法律規(guī)范它這個法律制定的合理不合理，可操作性怎么樣，它屬于法律規(guī)范自身的問題，如果這個法律規(guī)范沒有問題，那么執(zhí)行過程當中是不是就沒有問題呢？那也不一定。 它會來自于兩個方面的干擾，一權(quán)大于法，有權(quán)的部門，有權(quán)的人他不聽，你拿他沒轍，為什么呢？因為權(quán)大于法，在這個時候它會干擾法律的實施，對不對？你比如說拆除違章建筑，按照規(guī)定你這個就是違章建筑，而且你完全必要去搞這個違章建筑，不是說你不搞這個違章建筑你就活不了，你的房屋就用不成，不是這個問題，你是想攫取更大的利益，得到更多的好處，你膽敢違法，那么我動不了你，為什么呢？因為背后有當官的在支持你，這就叫權(quán)大于法，這是第一。所以你必須解決權(quán)大于法的問題。
第二，那么是不是有權(quán)力的部門和有權(quán)力的個人都守法了，老百姓就一定都守法呢，我看也未必，有人講擒賊先擒王，我把權(quán)大于法解決了，法律就能實施了，那不一定，那我們來看看最近兩天北京在開兩會，十字路口那些小商小販都沒了，那天我從外地回到北京，我一看，我大概是晚上十點鐘，從地鐵，坐地鐵回來，從地鐵出口我一出來，白天確實沒有小商小販了，那么十點鐘以后呢，小商小販七八個車停在那兒，那你告訴我這叫權(quán)大于法嗎？這不是，這叫什么大于法？這叫賴皮大于法，就是個人利益高于一切，你解決了權(quán)大于法，并不能解決那些小商小販違規(guī)違法，為非作歹，所以第二個問題是法律的權(quán)威在老百姓在法治社會當中的問題，這兩個東西如果相互支持，相互計較那就麻煩了，有權(quán)力的人不聽，然后橫的人，能夠賴皮的人都不按法律來辦，那你這個國家的法律給誰用呢？所以高效的法治實施體系是要解決兩個層面的問題，一要解決權(quán)大于法，一定法大于權(quán)，第二要解決老百姓不守法的問題，要采取有效的懲治措施，問題我們需要研究這個問題，在制度設(shè)計上，什么樣的東西能夠管得住它，如果我們沒有足夠的手段去管住它，那你有什么用，對吧？你比如說煤礦，我記得過去山區(qū)發(fā)生了一個礦難就遇到這個問題。 那么這個行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)了，比如說這個企業(yè)它在那兒堆放那些，他沒有安全生產(chǎn)許可他是不能生產(chǎn)的，但是他就在那兒生產(chǎn)，那這個安監(jiān)局怎么辦呢？安監(jiān)局說你沒有安全生產(chǎn)許可證，但是你有采礦許可證，那么有采礦許可證，沒有安全生產(chǎn)許可證，你還是不能生產(chǎn)，那他不聽，他就要生產(chǎn)，那他生產(chǎn)，安監(jiān)局怎么辦呢？安監(jiān)局就說我給他發(fā)個通知，發(fā)個通知管用嗎？不管用，不管用，那有什么能管用的東西嗎？這個黑龍江有一個例子也是這樣，一個違章建筑里面私搭亂建這個電線引發(fā)火災(zāi)，后來我看一個材料，這個私搭亂建，這個違章建筑里面搭的這些電線，這個消防部門給他下了六個八個整改意見書，六個或八個，相當于差不多，也是這個數(shù)字，六個八個，責令整改通知書，那加起來就是十幾個，就是有那么七八份，六到八份的意見書，有六到八份的責令整改通知書，加起來就是十二到十六份法律文書，那我們就問一個問題，你發(fā)了十幾份都不管用，你發(fā)那玩意兒干嘛。所以我們需要具體問題具體研究，他有沒有有效的手段能夠管得住他，如果沒有，那就是制度設(shè)計問題，如果有而不用，就是你的怠政、懶政，不作為的問題。這就是解決法律實施問題。
（三）嚴密的法治監(jiān)督體系
第三嚴厲的法治監(jiān)督體系，為什么需要監(jiān)督，我們來看習近平他的講話里面關(guān)于這個問題的論述，他說從現(xiàn)在的情況看，只要國際國內(nèi)不發(fā)生重大的波折，經(jīng)過努力全面建成小康社會目標應(yīng)該可以如期實現(xiàn)，這還是比較樂觀的，如果國際國內(nèi)不出現(xiàn)大的波折，我們努力以后，五年以后，我們小康社會的實現(xiàn)應(yīng)該是沒有問題。但是人無遠慮，必有近憂，全面建成小康社會之后路該怎么走，這就叫遠慮之一，遠慮嘛，小康社會建成之后怎么辦？如何跳出歷史周期律，實現(xiàn)長期執(zhí)政，這叫遠慮之二。如何實現(xiàn)黨和國家長治久安，這叫遠慮之三。這些都需要我們深入思考的重大問題，習近平的系列講話里邊有三個遠慮，一小康社會建成以后怎么辦？二跳出歷史周期律實現(xiàn)長期執(zhí)政，三如何實現(xiàn)黨和國家的長治久安。這個問題很值得深思，既然習近平把這三個問題作為遠慮，那我們就要說一說，跳出歷史周期律實現(xiàn)長期執(zhí)政這個話題，就和法治的監(jiān)督體系有直接關(guān)系，我們來看看。 這個什么叫歷史周期律？當年黃炎培跟_同志在延安窯洞里面所謂的著名的窯洞對，黃炎培我生60余年，耳聞的不說，說親眼見到的，真所謂其興也勃焉，其亡也忽焉，一人一家一團體一地方乃至一國，不少單位都沒有人跳出這周期律的支配力，大凡初時聚精會神，沒有一時不用心，沒有一人不賣力，繼而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也就漸漸放下了，一部歷史政怠宦成的也有，人亡政熄的也有，求榮取辱的也有，總之沒有人跳出這周期律。這就是所謂的跳出歷史周期律的那個周期律，那_同志是怎么回答的呢？_講我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期律，這條新路就是民主，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，知道人人起來負責，才不會人亡政熄，在_的這個斬釘截鐵的回答當中，有一個很耀眼的詞就是監(jiān)督，他說我們找到了新路，這條新路就是民主，讓人民來監(jiān)督政府 ……（未完，全文共13143字，當前僅顯示3127字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習系列講話講稿：關(guān)于法制體系建設(shè)和黨對法制體系的領(lǐng)導》）