目錄/提綱:……
(一)完備的法律規(guī)范體系
(二)高效的法治實施體系
(三)嚴密的法治監(jiān)督體系
(四)有力的法治保障體系
二、司法改革
(一)司法公正和公信力的重要性
(二)司法存在的問題
三、黨的領(lǐng)導
(一)全面推進依法_,要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導
(二)黨的領(lǐng)導與依法_是一致的,是有機統(tǒng)一的
(三)黨政主要負責人要履行推進法治建設(shè)第一責任人職責
……
干部學習系列講話講稿:關(guān)于法制體系建設(shè)和黨對法制體系的領(lǐng)導
大家好,我們今天要講的關(guān)于習近平系列講話法治這部分的一個主題是法治體系建設(shè)和黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導, 這兩個大的主題,我們知道習近平系列
講話當中,有很多內(nèi)容是關(guān)于法治的,關(guān)于全面推進依法_的。就我個人的這個研究認為,在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導人當中,對于法治論述比較多的習近平應(yīng)該算一個,論述還是比較多,從一二四講話,到四中全會,到深化改革領(lǐng)導小組,以及到中央黨校省部級領(lǐng)導干部的培訓班上的一些講話,都前前后后很多涉及法治論述的,我們今天來講的第一個問題,就是關(guān)于法治體系,我們過去所熟悉的一個概念叫法律體系,什么意思呢?就是我們要制定他的很多成文的法律規(guī)范,所以我們叫法律體系,法律體系,在2011年,當時全國人大委員長就已經(jīng)宣布,代表中央宣布,叫中國特色社會主義市場經(jīng)濟的法律體系已經(jīng)形成。
一、法治體系 但是今天我們要說的不是法律體系,而是習近平提出的一個新的概念叫法治體系,我們來看。習近平講,全面推進依法_,涉及很多方面,是吧,它不是一個方面的問題,在實際工作中,必須有一個總攬全局,牽引各方的總抓手,雖然涉及很多方面,但是總有一個總的東西,這叫總抓手,這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,所以聽出來了,法治體系是全面推進依法_的總抓手,我們具體怎么干呢?我們就看這個總抓手,所以依法_各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃來推進,這個顯然這很清楚,我們要干事情的時候,那這個體系都包含什么,在黨的十八屆四中全會,在習近平的這個系列講話當中,非常清晰的指向了五大體系。我們今天就來說一說這五大體系。
(一)完備的法律規(guī)范體系
第一完備
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1113字,正式會員可完整閱讀)……
補充來填補我們對于法律規(guī)范它到底是這個,它制定的好還是不好,是不是良法等等,針對這些問題來的。這是第一。
(二)高效的法治實施體系
第二高效的法治實施體系,有法律沒問題,我們已經(jīng)有200多部法律了,還包括法規(guī)還包括規(guī)章,應(yīng)該說幾千部肯定是有的,法律法規(guī)規(guī)章,那么有了這么一套體系的制度規(guī)定,那實施的怎么樣,這就是值得研究的,習近平提出法治是需要什么?是需要實施,而這個實施應(yīng)該是高效的,是吧?有規(guī)定不可怕,有規(guī)定很容易,有了規(guī)定能不能執(zhí)行,是執(zhí)行一半還是全執(zhí)行,是部分執(zhí)行還是全部執(zhí)行,是完全不執(zhí)行,還是完全要執(zhí)行,這就叫法治實施體系,法治實施體系的要求是什么呢?要達到高效,就是說它要有效的得到貫徹實施,那么我們今天來講中國的法律體系在實施過程當中,它如果實施打折扣,一個當頭炮是兩個問題,要解決好這兩個問題,除了法律規(guī)范自己是不是,所以第一個問題,法律規(guī)范它這個法律制定的合理不合理,可操作性怎么樣,它屬于法律規(guī)范自身的問題,如果這個法律規(guī)范沒有問題,那么執(zhí)行過程當中是不是就沒有問題呢?那也不一定。 它會來自于兩個方面的干擾,一權(quán)大于法,有權(quán)的部門,有權(quán)的人他不聽,你拿他沒轍,為什么呢?因為權(quán)大于法,在這個時候它會干擾法律的實施,對不對?你比如說拆除違章建筑,按照規(guī)定你這個就是違章建筑,而且你完全必要去搞這個違章建筑,不是說你不搞這個違章建筑你就活不了,你的房屋就用不成,不是這個問題,你是想攫取更大的利益,得到更多的好處,你膽敢違法,那么我動不了你,為什么呢?因為背后有當官的在支持你,這就叫權(quán)大于法,這是第一。所以你必須解決權(quán)大于法的問題。
第二,那么是不是有權(quán)力的部門和有權(quán)力的個人都守法了,老百姓就一定都守法呢,我看也未必,有人講擒賊先擒王,我把權(quán)大于法解決了,法律就能實施了,那不一定,那我們來看看最近兩天北京在開兩會,十字路口那些小商小販都沒了,那天我從外地回到北京,我一看,我大概是晚上十點鐘,從地鐵,坐地鐵回來,從地鐵出口我一出來,白天確實沒有小商小販了,那么十點鐘以后呢,小商小販七八個車停在那兒,那你告訴我這叫權(quán)大于法嗎?這不是,這叫什么大于法?這叫賴皮大于法,就是個人利益高于一切,你解決了權(quán)大于法,并不能解決那些小商小販違規(guī)違法,為非作歹,所以第二個問題是法律的權(quán)威在老百姓在法治社會當中的問題,這兩個東西如果相互支持,相互計較那就麻煩了,有權(quán)力的人不聽,然后橫的人,能夠賴皮的人都不按法律來辦,那你這個國家的法律給誰用呢?所以高效的法治實施體系是要解決兩個層面的問題,一要解決權(quán)大于法,一定法大于權(quán),第二要解決老百姓不守法的問題,要采取有效的懲治措施,問題我們需要研究這個問題,在制度設(shè)計上,什么樣的東西能夠管得住它,如果我們沒有足夠的手段去管住它,那你有什么用,對吧?你比如說煤礦,我記得過去山區(qū)發(fā)生了一個礦難就遇到這個問題。 那么這個行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)了,比如說這個企業(yè)它在那兒堆放那些,他沒有
安全生產(chǎn)許可他是不能生產(chǎn)的,但是他就在那兒生產(chǎn),那這個安監(jiān)局怎么辦呢?安監(jiān)局說你沒有安全生產(chǎn)許可證,但是你有采礦許可證,那么有采礦許可證,沒有安全生產(chǎn)許可證,你還是不能生產(chǎn),那他不聽,他就要生產(chǎn),那他生產(chǎn),安監(jiān)局怎么辦呢?安監(jiān)局就說我給他發(fā)個通知,發(fā)個通知管用嗎?不管用,不管用,那有什么能管用的東西嗎?這個黑龍江有一個例子也是這樣,一個違章建筑里面私搭亂建這個電線引發(fā)火災(zāi),后來我看一個材料,這個私搭亂建,這個違章建筑里面搭的這些電線,這個消防部門給他下了六個八個整改意見書,六個或八個,相當于差不多,也是這個數(shù)字,六個八個,責令整改通知書,那加起來就是十幾個,就是有那么七八份,六到八份的意見書,有六到八份的責令整改通知書,加起來就是十二到十六份法律文書,那我們就問一個問題,你發(fā)了十幾份都不管用,你發(fā)那玩意兒干嘛。所以我們需要具體問題具體研究,他有沒有有效的手段能夠管得住他,如果沒有,那就是制度設(shè)計問題,如果有而不用,就是你的怠政、懶政,不作為的問題。這就是解決法律實施問題。
(三)嚴密的法治監(jiān)督體系
第三嚴厲的法治監(jiān)督體系,為什么需要監(jiān)督,我們來看習近平他的講話里面關(guān)于這個問題的論述,他說從現(xiàn)在的情況看,只要國際國內(nèi)不發(fā)生重大的波折,經(jīng)過努力全面建成小康社會目標應(yīng)該可以如期實現(xiàn),這還是比較樂觀的,如果國際國內(nèi)不出現(xiàn)大的波折,我們努力以后,五年以后,我們小康社會的實現(xiàn)應(yīng)該是沒有問題。但是人無遠慮,必有近憂,全面建成小康社會之后路該怎么走,這就叫遠慮之一,遠慮嘛,小康社會建成之后怎么辦?如何跳出歷史周期律,實現(xiàn)長期執(zhí)政,這叫遠慮之二。如何實現(xiàn)黨和國家長治久安,這叫遠慮之三。這些都需要我們深入思考的重大問題,習近平的系列講話里邊有三個遠慮,一小康社會建成以后怎么辦?二跳出歷史周期律實現(xiàn)長期執(zhí)政,三如何實現(xiàn)黨和國家的長治久安。這個問題很值得深思,既然習近平把這三個問題作為遠慮,那我們就要說一說,跳出歷史周期律實現(xiàn)長期執(zhí)政這個話題,就和法治的監(jiān)督體系有直接關(guān)系,我們來看看。 這個什么叫歷史周期律?當年黃炎培跟_同志在延安窯洞里面所謂的著名的窯洞對,黃炎培我生60余年,耳聞的不說,說親眼見到的,真所謂其興也勃焉,其亡也忽焉,一人一家一團體一地方乃至一國,不少單位都沒有人跳出這周期律的支配力,大凡初時聚精會神,沒有一時不用心,沒有一人不賣力,繼而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了,精神也就漸漸放下了,一部歷史政怠宦成的也有,人亡政熄的也有,求榮取辱的也有,總之沒有人跳出這周期律。這就是所謂的跳出歷史周期律的那個周期律,那_同志是怎么回答的呢?_講我們已經(jīng)找到了新路,我們能跳出這周期律,這條新路就是民主,只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈,知道人人起來負責,才不會人亡政熄,在_的這個斬釘截鐵的回答當中,有一個很耀眼的詞就是監(jiān)督,他說我們找到了新路,這條新路就是民主,讓人民來監(jiān)督政府 ……(未完,全文共13143字,當前僅顯示3127字,請閱讀下面提示信息。
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