關(guān)于做好扶貧開發(fā)項目和資金管理的發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、扶貧項目和財政專項扶貧資金的概念
二、我縣目前實施的扶貧項目
1、整鄉(xiāng)推進
2、整村推進
3、安居工程
4、易地扶貧搬遷
5、產(chǎn)業(yè)扶貧
6、勞動力轉(zhuǎn)移培訓
7、信貸扶貧項目
8、村級互助項目
9、財政獎補資金項目
10、革命老區(qū)項目
三、加強項目資金管理
（一）存在的困難和問題
（二）嚴格項目資金管理應采取的措施
1、認真落實扶貧開發(fā)工作責任制
2、嚴格扶貧資金投向
3、認真進行扶貧資金公告公示制度
4、財政扶貧資金實行專戶儲存和報帳制管理
5、認真落實項目建設(shè)招投標制
6、進一步完善項目資金督查機制
7、切實加強扶貧項目管理人員培訓
……
關(guān)于做好扶貧開發(fā)項目和資金管理的發(fā)言提綱

根據(jù)會議的安排，現(xiàn)就扶貧項目和財政扶貧資金管理和大家作個交流，不妥之處，敬請批評指正。
一、扶貧項目和財政專項扶貧資金的概念
扶貧項目是指國家機關(guān)、社會各界和個人幫助農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口提高發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富所實施的相關(guān)項目。扶貧項目包括國家專項扶貧項目、相關(guān)行業(yè)扶貧項目、社會扶貧項目。
財政專項扶貧資金是指財政專項扶貧資金是各級人民政府為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題、鞏固溫飽成果，支持農(nóng)村貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象而設(shè)立的專項資金。財政專項扶貧資金包括發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。
二、我縣目前實施的扶貧項目
我縣是國家級貧困縣，根據(jù)《**人民政府關(guān)于確定73個國家扶貧開
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在整個行政村范圍內(nèi)實施，而自然村整村推進只能夠在一個自然村（組）范圍內(nèi)實施。國家補助的資金也有區(qū)別，行政村整村推進國家補助資金100萬元、，自然村整村推進國家補助資金60萬元。整村推進的實施期限為一年，目前審批權(quán)限已經(jīng)下放到縣級，由縣級按照實際情況安排后，上報省、市扶貧部門備案。
3、安居工程。安居工程就是幫助農(nóng)戶實施危舊房改造，解決農(nóng)戶住房安全的一項扶貧開發(fā)項目。國家補助資金為1萬元，項目要求是新建或改造不低于60平方米的安全牢靠的安居房。改安居工程和目前我們實施的農(nóng)村危舊房和抗震安居工程是一樣的，只是縣上將扶貧安居工程整合進去了統(tǒng)一實施。
4、易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷是為解決哪些居住條件差、環(huán)境惡劣、有地質(zhì)災害隱患，無法就地脫貧的農(nóng)戶搬遷到條件較好，能夠讓農(nóng)戶脫貧致富的地方居住的扶貧開發(fā)項目。國家的補助資金是每人補助6000元、省級每人補助1800元，國家的補助資金中60%要求用于安居房建設(shè)，剩余的資金主要用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)和配套相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。搬遷安置的方式主要有整體搬遷安置、就地搬遷安置、插花搬遷安置、依托城鎮(zhèn)周邊搬遷安置等方式。實施的部門主要有扶貧辦和發(fā)改局，實施的內(nèi)容基本上是一致的。扶貧易地搬遷項目和移民局實施的移民搬遷項目是有差別的，不能夠互相進行比較。目前，我縣精準脫貧工作中實施的易地扶貧搬遷和扶貧易地搬遷項目還是有所區(qū)別的，扶貧易地搬遷項目實際上已經(jīng)整合進去了。
5、產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧就是用財政專項扶貧資金專項支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一種扶貧開發(fā)項目。項目主要用于支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)的小產(chǎn)業(yè)，不能夠用于支持大型的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。國家補助資金為50至100萬元，要求項目資金要對準貧困農(nóng)戶和貧困地區(qū)，確保能夠發(fā)揮資金的效益。
6、勞動力轉(zhuǎn)移培訓。勞動力轉(zhuǎn)移培訓分為技能性和引導性培訓，主要是通過對貧困農(nóng)戶進行培訓，使他們掌握1至2項脫貧致富的技能或者引導他們掌握了解外出打工的基本方法。國家補助資金為技能性培訓每人補助1000元，引導性培訓每人補助300元。技能性培訓要求培訓30天、引導性培訓要求培訓3天。實施該項目的部門目前主要有扶貧辦、人社局、教育局、婦聯(lián)、團縣委等，補助的標準有所區(qū)別，不盡相同，但培訓的目的都是一樣的。
7、信貸扶貧項目。信貸扶貧項目就是通過金融貸款幫助貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶發(fā)展致富的一種扶貧開發(fā)項目。分為小額到戶到戶貸款（簡稱小額信貸）和專項支持企業(yè)發(fā)展的貸款（專項貸款），其中，小額信貸國家?guī)椭N息5%，專項貸款國家?guī)椭N息3%，小額信貸原則上貸款規(guī)模不能夠超過5萬元，專項貸款為10至5000萬元。該項目要獲得國家的貼息支持，首先必須要在金融機構(gòu)獲得貸款，只有金融機構(gòu)獲得了貸款，才能夠來申報貼息的支持。
8、村級互助項目。是指國家通過有償專項資金支持自然村（組）發(fā)展致富的一種扶貧項目。該項目的資金額度一般為10至50萬元之間，項目的內(nèi)容是在項目覆蓋村（組）的貧困農(nóng)戶中循環(huán)發(fā)放使用有償資金，確保項目資金不流失，能夠不斷滾動壯大。
9、財政獎補資金項目。該項目是指省上針對上一年度縣級綜合考核后的情況，對財政專項扶貧資金進行分配的一種扶貧開發(fā)項目。項目分為A類、B類、C類三類，其中，A類國家補助500萬元、B類國家補助資金400萬元、C類國家補助資金300萬元。
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