如何妥善化解當(dāng)前征地拆遷與雙違治理矛盾

目錄/提綱：……
二、當(dāng)前征地拆遷與雙違治理存在的問(wèn)題及原因
（一）拆遷政策不統(tǒng)一
（二）拆遷對(duì)象難以滿足
（三）雙違治理難度加大
三、妥善化解矛盾的對(duì)策
（一）以深入宣傳發(fā)動(dòng)為抓手，用政策化解矛盾
一是吃透政策
二是深入宣傳
三是強(qiáng)化管理
四是完善機(jī)制
（二）以構(gòu)建和諧社會(huì)為基礎(chǔ)，用情感化解矛盾
一是真誠(chéng)待人，注意方法
二是關(guān)注需求，學(xué)會(huì)算賬
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，常懷“五心”
（三）以全面建成小康為目標(biāo)，用發(fā)展化解矛盾
一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入
二是加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局
三是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
四是完善社會(huì)保障機(jī)制
……
如何妥善化解當(dāng)前征地拆遷與雙違治理矛盾

城市可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)征地拆遷，城市的美麗建設(shè)離不開(kāi)雙違治理。隨著園區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和“一核兩帶”戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，園區(qū)城市擴(kuò)張和項(xiàng)目建設(shè)的速度也隨之加快，各種征地拆遷矛盾和違法違章建筑現(xiàn)象也逐漸增多，成為制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸之一。 一、基本情況
近幾年來(lái)，隨著協(xié)興園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的快速推進(jìn)，征地拆遷工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2013年4月來(lái)，協(xié)興園區(qū)被征用土地累計(jì)達(dá) 畝，搬遷農(nóng)戶 戶、 人，拆遷面積共 平方米，有 多人成為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，涉及 個(gè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)化水平明顯提升。
二、當(dāng)前征地拆遷與雙違治理存在的問(wèn)題及原因
（一）拆遷政策不統(tǒng)一。2011年實(shí)施大規(guī)模征地拆遷工作以來(lái)，執(zhí)行的是廣安府發(fā)〔2009〕37號(hào)文件，2013年園區(qū)建立后，實(shí)施了紅色文化影視城、翰林小鎮(zhèn)、福興大道、棗彭公路至游客中心連接線、內(nèi)環(huán)線等建設(shè)，執(zhí)行的是廣安府發(fā)〔2013〕13號(hào)文件，兩個(gè)文件的出臺(tái)相隔時(shí)間較短，且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同村或臨近村社的拆遷對(duì)象戶產(chǎn)生“攀比”心理，加大了征地工
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，在工作上“睜一只眼，閉一只眼”。另一方面現(xiàn)實(shí)情況是處于近郊的群眾，受利益驅(qū)動(dòng)依靠地理優(yōu)勢(shì)，亂搭亂建房屋，突擊修房裝修以增大補(bǔ)償面積，增加了拆遷成本。如協(xié)興鎮(zhèn)街道社區(qū)盧加貴、李正凡于2012年以群眾住房困難為由，在未取得規(guī)劃許可、施工許可的情況下，擅自分別合伙建房達(dá)77套，總建筑面積約7000平方米，分別非法銷售68套，收取違法售房所得1800余萬(wàn)元。由于違法建筑建設(shè)時(shí)間跨度較長(zhǎng)、涉及群眾利益廣、社會(huì)影響較大，雖市、園區(qū)和鎮(zhèn)三級(jí)高度重視，多次責(zé)令停工或現(xiàn)場(chǎng)處罰，但其二人仍然偷建、搶建，導(dǎo)致違法建筑竣工并公開(kāi)對(duì)外銷售，造成極其惡劣的社會(huì)影響，增加了“雙違”治理難度。
三、妥善化解矛盾的對(duì)策
基于目前園區(qū)實(shí)際情況，征地拆遷和雙違治理工作在今后一段時(shí)間仍是一項(xiàng)重要工作。既要使征地拆遷和“雙違治理”工作服務(wù)于各類建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，又要切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，解決好農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)“和諧拆遷”和“平安拆遷”，保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
（一）以深入宣傳發(fā)動(dòng)為抓手，用政策化解矛盾。政策的掌握是做好拆遷工作的根本。一是吃透政策。拆遷工作情況復(fù)雜，法規(guī)條款涉及政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性，拆遷對(duì)象類型很多，只有對(duì)拆遷政策有比較全面地了解，才能把握做拆遷工作的原則性，與拆遷戶打交道時(shí)才能有據(jù)可依，有規(guī)可循。掌握了政策，做到心中有數(shù)，才能對(duì)政策加以融會(huì)貫通，在恪守原則性的同時(shí)加以靈活運(yùn)用。二是深入宣傳。在宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋、安置補(bǔ)償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個(gè)工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，堅(jiān)持直接面對(duì)群眾、直接接觸矛盾，勇于迎難而上、處“難”不驚，找到化解拆遷難題的有效方法和途徑。切實(shí)把征地拆遷政策向群眾講清楚、說(shuō)明白，努力把思想工作做在前、做上門、做到家、做到位，這樣才能爭(zhēng)取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合，促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。三是強(qiáng)化管理。在實(shí)際操作上做到陽(yáng)光透明，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)部門配合協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，認(rèn)真開(kāi)展政策解釋、青苗清點(diǎn)、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項(xiàng)工作，真正做到“一碗水端平”，堅(jiān)決杜絕征地補(bǔ)償出現(xiàn)“前緊后松”的不正�，F(xiàn)象。強(qiáng)化責(zé)任追究，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一責(zé)任機(jī)制，對(duì)在工作中徇私舞弊、隨意開(kāi)口，不按統(tǒng)一政策辦事的工作人員一查到底，絕不姑息遷就。四是完善機(jī)制。建立健全違法建設(shè)防控機(jī)制，聘請(qǐng)違法建設(shè)監(jiān)督員，嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，發(fā)布禁違通告，公布舉報(bào)電話，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與防控違法建設(shè)的積極性，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。果斷處置違法搭建和搶栽搶種現(xiàn)象，做到“兩個(gè)一律”，即在開(kāi)發(fā)征地前對(duì)違法搭建一律予以清理，一律不予補(bǔ)償，從而打消少數(shù)群眾的利益幻想，給遵紀(jì)守法群眾以公平。邀請(qǐng)有聲望的被拆遷群眾代表?yè)?dān)任特邀監(jiān)督員，對(duì)拆遷安置政策、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況以及拆遷工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受群眾的共同監(jiān)督。
（二）以構(gòu)建和諧社會(huì)為基礎(chǔ)，用情感化解矛盾。帶著耐心、關(guān)心、細(xì)心、責(zé)任心與拆遷戶交流溝通，對(duì)拆遷戶的牢騷、抱怨、指責(zé)、漫罵，回報(bào)以傾聽(tīng)、安慰、理解、包容，在僵持中堅(jiān)持，在溝通中發(fā)現(xiàn)，在細(xì)節(jié)中突破，贏得拆遷戶的理解和配合。一是真誠(chéng)待人，注意方法。一些拆遷戶補(bǔ)償期望值過(guò)高，對(duì)拆遷抱著堅(jiān)決不配合的態(tài)度，需要工作人員真誠(chéng)與拆遷對(duì)象戶真誠(chéng)溝通，循序漸進(jìn)，從耐心傾聽(tīng)和話家常培養(yǎng)感情，以理解和關(guān)愛(ài)拉近雙方距離，逐漸淡化拆遷戶的戒備心理和對(duì)抗意識(shí)。通過(guò)上門談話交流，了解拆遷對(duì)象戶的主要社會(huì)關(guān)系及真實(shí)想法，避免上門工作變成上門“擾民”， 逐漸增加拆遷對(duì)象戶的理解和信任。二是關(guān)注需求，學(xué)會(huì)算賬。在開(kāi)展拆遷工作中，有些拆遷戶不愿意拆遷并不是不滿意征地拆遷補(bǔ)償政策，而是因?yàn)樽陨砑彝ピ虿辉敢獠疬w老房子，或是運(yùn)用各種方式爭(zhēng)取最大利益。在極力維護(hù)拆遷對(duì)象戶的利益的同時(shí)，針對(duì)其自身矛盾特點(diǎn)，積極尋 ……（未完，全文共4128字，當(dāng)前僅顯示2085字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何妥善化解當(dāng)前征地拆遷與雙違治理矛盾》）