在全市扶貧開發(fā)現(xiàn)場推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢、堅定信心
一是動作比較快
二是力度逐步加大
三是經(jīng)驗路子初步形成
二、明確標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)施策
三是各區(qū)縣要多渠道、多方面籌集資金，盡快建立完善大病救助和臨時救助平臺
三、壓實責(zé)任、掛牌作戰(zhàn)
一是工作責(zé)任要壓實
二是督查考核力度要加大
三是幫扶合力要再集聚
……
在全市扶貧開發(fā)現(xiàn)場推進會上的講話

同志們：

今天上午，大家實地觀摩了4個扶貧開發(fā)示范點；剛才，各區(qū)縣作了發(fā)言�？偟母械剑骷壵J識越來越到位，思路越來越清晰，措施越來越精準(zhǔn)，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了良好基礎(chǔ)。希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒觀摩點的經(jīng)驗做法，結(jié)合自身實際，進一步明確重點，精準(zhǔn)施策，加快推進，確保按既定時間節(jié)點，全面完成脫貧攻堅任務(wù)。
下面，就脫貧攻堅的幾個重點問題，我再作一強調(diào)。

一、認清形勢、堅定信心
今年以來，全市各級各部門按照市委、市政府部署要求，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，以“再識別、再認定”為重點，摸清底數(shù)、理清思路，整合資源、完善機制，積極探索扶貧脫貧新模式，加快制定精準(zhǔn)扶貧方案，脫貧攻堅實現(xiàn)了良好開局。一是動作比較快。全市扶貧開發(fā)會議召開后，各級迅速落實機構(gòu)人員，迅速謀劃脫貧攻堅方案，迅速進入實質(zhì)性操作階段，各項工作爭得了主動、贏得了先機，得到省扶貧辦的充分肯定。二是力度逐步加大。今年前兩個月，全市各級集中組織開展了農(nóng)村貧困人口“再識別、再認定”工作，抽調(diào)2萬余名干部入
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策
根據(jù)中央和省里要求，基本實現(xiàn)脫貧的標(biāo)準(zhǔn)就是：
“兩不愁、三保障”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。各級要嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)要求，深入研究謀劃、制定精準(zhǔn)措施、明確時間節(jié)點，確保如期完成。

第一，確保實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”。這是最基本的生存需求。市委、市政府確定，從7月1日起，實行農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”，凡是2015年家庭年人均收入達不到3560元的貧困人口，要全部納入低保范圍，實現(xiàn)所有貧困人口當(dāng)年人均收入不低于3560元，確保貧困人口的基本生活有保障。

第二，確保實現(xiàn)“上學(xué)、看病、住房”三保障。這是最基本的保障需求。在上學(xué)保障上，我們已經(jīng)明確，凡是貧困家庭子女在淄博市內(nèi)上學(xué)的，不論哪個教育階段，不論學(xué)前教育還是義務(wù)教育，不論職業(yè)教育還是高等教育，所有費用全部免除。這里說的所有費用，包括學(xué)雜費、住宿費、書本費、校服費、伙食費等要一律免除，讓所有貧困家庭的孩子與其他孩子處在一個無差別的環(huán)境，不自卑、不受歧視，保證他們與其他孩子一樣無憂無慮地完成學(xué)業(yè)。在市外上學(xué)的，也要有針對性地制定相應(yīng)補助方案，所有中高職、大專及本科生按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予補助到戶，讓每一個貧困家庭的孩子都能上得起學(xué)。具體政策，怎么補、補多少、分別由哪里承擔(dān)，市扶貧辦要會同教育、民政、財政等部門，抓緊研究制定具體的實施方案，確保本學(xué)期結(jié)束前兌現(xiàn)幫扶政策。在看病保障上，要通過讓貧困群眾加入醫(yī)保、大病救助等途徑，徹底消除因病致貧。一是要通過政府補助等各種方式，確保讓所有貧困群眾都加入醫(yī)保，并引導(dǎo)他們在醫(yī)保定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)。各醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)要掌握貧困人口信息，盡最大限度地給貧困群眾使用基本藥物。二是貧困群眾的大病醫(yī)療費要按調(diào)高后的報銷比例報銷，報銷后個人自負醫(yī)療費用仍然較高的，再通過大病救助和臨時救助基金給予幫助，讓貧困群眾的醫(yī)療負擔(dān)降到最低。三是各區(qū)縣要多渠道、多方面籌集資金，盡快建立完善大病救助和臨時救助平臺。平臺資金的來源，可以采取財政撥一點、“慈心一日捐”捐款、企業(yè)和社會各界募捐等方式解決。在住房保障上，要根據(jù)貧困戶的不同類型、需求等實際狀況，采取一戶一策、甚至一人一策的辦法來解決，確保所有貧困戶不住危房。
今年6月底主汛期來臨之前，要確保所有貧困戶搬離危房。要按照安全、宜居的原則，采取新建、翻建、改造等方式，幫助貧困危房戶一次性把住房問題解決好，年底前全部實現(xiàn)住房有保障；對年齡比較大的孤寡老人，特別是即使蓋好房子仍然不能提高生活質(zhì)量的，要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，采取集中供養(yǎng)、租賃房屋等方式解決好住房問題。

第三，堅持精準(zhǔn)施策、因戶因人因地因時制宜。貧困人口致貧原因千差萬別，因此扶貧脫貧就不能一個方子吃藥、一刀切，必須堅持一村一策、一戶一策、一人一策，宜教則教、宜醫(yī)則醫(yī)、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜養(yǎng)則養(yǎng)。什么路子適合，就采取什么路子；什么路子方便，就采用什么路子；什么路子群眾樂意，就走什么路子。要尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾需求，千萬不能搞強迫、硬壓、硬逼。要強化政策引導(dǎo)，政府購買的環(huán)衛(wèi)、農(nóng)林等公益服務(wù)崗位，要優(yōu)先提供給有勞動能力的貧困人口；要通過制定土地、貸款、獎勵等政策，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先使用貧困人口，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動承擔(dān)扶貧責(zé)任，把農(nóng)村貧困戶納入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條，扶持帶動貧困人口就業(yè)增收。要創(chuàng)新扶貧路子，積極引導(dǎo)貧困戶以土地、房屋等資產(chǎn)入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社等經(jīng)營主體，通過持股分紅增加收入。也可以借鑒外地先進經(jīng)驗，積極采取電商扶貧等新形式、新業(yè)態(tài)，開辟特色鮮明、多措并舉的扶貧、脫貧路徑。

第四，要堅持陽光扶貧、陽光脫貧。扶貧脫貧的全過程都要始終堅持陽光公開，每一個貧困戶的致貧原因、貧困程度、幫扶措施、扶貧進度、脫貧標(biāo)準(zhǔn)等，都要清清楚楚、明明白白。不但貧困戶自 ……（未完，全文共4115字，當(dāng)前僅顯示2078字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市扶貧開發(fā)現(xiàn)場推進會上的講話》）