在全省防辦主任座談會(huì)上的發(fā)言2

目錄/提綱：……
一、上次防辦主任會(huì)有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明
（一）水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)難問(wèn)題
三是關(guān)于推動(dòng)解決維修養(yǎng)護(hù)落實(shí)難問(wèn)題的意見(jiàn)
（二）小型水利工程管理_改革推進(jìn)較慢問(wèn)題
一是目前全省小型水利工程管理_機(jī)制改革整體進(jìn)展基本符合方案要求
（三）應(yīng)急度汛、工程歲修等工程項(xiàng)目實(shí)施慢問(wèn)題
一是要正確對(duì)待招投標(biāo)、財(cái)政評(píng)審
二是省里有關(guān)規(guī)定要落實(shí)
三是省里還會(huì)根據(jù)情況進(jìn)一步修改完善有關(guān)資金使用管理辦法
四是認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作
二、今年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
（一）在建涉河建設(shè)項(xiàng)目安全度汛
（二）河道采砂管理
一是專(zhuān)項(xiàng)打擊、二是集中檢查三是成果鞏固
（三）小型水利工程管理_改革
二是10個(gè)直管縣今年必須完成改革任務(wù)
三是強(qiáng)化配合
（四）重點(diǎn)防洪工程隱患治理項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)
（五）水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目
二是項(xiàng)目管理
三是做好2016年項(xiàng)目的實(shí)施
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在全省防辦主任座談會(huì)上的發(fā)言2

一、上次防辦主任會(huì)有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明
（一）水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)難問(wèn)題
上次防辦主任會(huì)部分市地提出，“水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，基層大部分沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，資金落實(shí)難度大、到位率�！苯忉屓c(diǎn)：
一是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，其實(shí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2004年已經(jīng)制定和下發(fā)，就是水利部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》的通知（水辦[2004]307號(hào)）。目前，國(guó)家和省下?lián)堋徍�、合�?guī)性審查維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)就是依據(jù)這個(gè)文件。省廳正在編制我省定額，初稿已完成，與財(cái)政廳協(xié)商溝通后，聯(lián)合下發(fā)。
二是納入財(cái)政預(yù)算問(wèn)題，2002年國(guó)辦發(fā)45號(hào)文《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理_改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》和我省財(cái)政廳、水利廳聯(lián)合印發(fā)的《河南省深化小型水利工程管理_改革的實(shí)施方
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略614字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
國(guó)務(wù)院和省政府是有正式文件和意見(jiàn)的，現(xiàn)在僅僅是細(xì)化、實(shí)化和貫徹落實(shí)文件的要求。這一點(diǎn)大家一定要有正確認(rèn)識(shí)。
三是為什么要求縣級(jí)方案要以政府名義出臺(tái)？這個(gè)問(wèn)題在全省小型水利工程管理_改革培訓(xùn)班上楊大勇廳長(zhǎng)已經(jīng)講的很清楚了，縣級(jí)是本次小型水利工程管理_改革的主體，是具體落實(shí)者、實(shí)施者，市和省更多的是指導(dǎo)，由于改革涉及面廣、涉及部門(mén)多、更涉及方方面面利益，時(shí)間緊，任務(wù)重，協(xié)調(diào)難度多，需要當(dāng)?shù)卣母叨戎匾�，否則就難以順利推進(jìn)。
（三）應(yīng)急度汛、工程歲修等工程項(xiàng)目實(shí)施慢問(wèn)題
大家反映應(yīng)急度汛、河道堤防整治等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，實(shí)行招投標(biāo)、財(cái)政評(píng)審等，程序繁瑣，導(dǎo)致工程項(xiàng)目實(shí)施慢，希望進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)規(guī)定。
一是要正確對(duì)待招投標(biāo)、財(cái)政評(píng)審。項(xiàng)目實(shí)行法人制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制，這是國(guó)家要求，增加了一些必要程序，是會(huì)耽擱一點(diǎn)時(shí)間，但從現(xiàn)在的國(guó)家治理的環(huán)境看，對(duì)我們自身也是個(gè)保護(hù)，不多講，大家都懂。所以要正確認(rèn)識(shí)這件事。
二是省里有關(guān)規(guī)定要落實(shí)。在防汛項(xiàng)目資金使用管理上，省財(cái)政和水利廳都有相關(guān)規(guī)定，比如，應(yīng)急度汛、水毀修復(fù)項(xiàng)目是不需要招投標(biāo)的，堤防整治項(xiàng)目以及其他防汛抗旱項(xiàng)目，省里規(guī)定也是100萬(wàn)以上的項(xiàng)目才需要招投標(biāo)，只是在各地執(zhí)行過(guò)程中變味走形了。但據(jù)我了解有些地方執(zhí)行的就比較好。說(shuō)到底，還是協(xié)調(diào)溝通不夠，沒(méi)有按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，希望各地相互學(xué)習(xí)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的理解和支持。
三是省里還會(huì)根據(jù)情況進(jìn)一步修改完善有關(guān)資金使用管理辦法。近期，關(guān)于維修養(yǎng)護(hù)資金的管理辦法很快就會(huì)出臺(tái)，也會(huì)根據(jù)大家的意見(jiàn)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的管理辦法修改完善，這一點(diǎn)大家放心。但希望各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合工作中遇到的問(wèn)題，能夠以文字報(bào)告的形式向省廳提出好的意見(jiàn)、建議，不僅僅是提出問(wèn)題，而不提出解決問(wèn)題的辦法。
四是認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作。有許多項(xiàng)目進(jìn)展慢除外部因素外，也有我們內(nèi)部原因，包括前期工作不充分，以至于在資金下達(dá)后，變更設(shè)計(jì)或方案，調(diào)整實(shí)施地點(diǎn)等，影響到實(shí)施方案的批復(fù)，進(jìn)而造成進(jìn)度慢。
二、今年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
（一）在建涉河建設(shè)項(xiàng)目安全度汛
今年防汛形勢(shì)非常嚴(yán)峻，從省里已經(jīng)批復(fù)的涉河建設(shè)項(xiàng)目情況看，在建工程非常多，希望市縣、省直屬工程管理單位高度重視涉河建設(shè)項(xiàng)目的安全度汛工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)有關(guān)建設(shè)單位抓緊編制、完善度汛應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)河道內(nèi)在建工程建筑圍堰拆除、損毀堤防的恢復(fù)、施工機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施和人員撤離河道工作的監(jiān)管，嚴(yán)禁汛期破堤施工。
（二）河道采砂管理
2月29日，召開(kāi)了全省河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議，大勇廳長(zhǎng)做了重要講話，會(huì)上宣讀了工作方案。為了便于大家全面掌握理解會(huì)議精神，我用這么一組數(shù)字給以概括：336941
第一個(gè)“3”，三個(gè)階段：一是專(zhuān)項(xiàng)打擊、二是集中檢查三是成果鞏固。
第二個(gè)“3”，河道采砂管理的三大依據(jù)，一令、一意見(jiàn)、一辦法，“一令”就是省人民政府令第149號(hào)《河南省河道采砂管理辦法》，“一意見(jiàn)”就是豫水管[2013]39號(hào)文《河南省水利廳關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理的意見(jiàn)》，“一辦法”就是豫財(cái)綜[2015]14號(hào)文，省發(fā)改、財(cái)政、水利聯(lián)合印發(fā)的《河南省河道采砂管理費(fèi)征收使用管理辦法》。
“6”就是六點(diǎn)工 ……（未完，全文共3412字，當(dāng)前僅顯示1723字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全省防辦主任座談會(huì)上的發(fā)言2》）