干部學(xué)習(xí)講稿：財(cái)稅新常態(tài)

干部學(xué)習(xí)講稿：財(cái)稅新常態(tài)
李煒光
天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授

課程前言
跟大家做一個(gè)匯報(bào)，可惜沒(méi)有做出PPT，這幾天一直忙，連覺(jué)都睡不足，昨天還在政法大學(xué)做一個(gè)學(xué)術(shù)報(bào)告，就把我自己關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生某種經(jīng)濟(jì)學(xué)的變化，這種動(dòng)向可以供我們學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者參考，我自己的一個(gè)體會(huì)，還沒(méi)有寫(xiě)出文章來(lái)。這個(gè)變化主要是我們宏觀經(jīng)濟(jì)政策這些年特別是2008年4萬(wàn)億政策之后，發(fā)生了一個(gè)根本性的扭轉(zhuǎn)，這種扭轉(zhuǎn)應(yīng)該說(shuō)是從凱恩斯的干預(yù)者慢慢轉(zhuǎn)向奧地利學(xué)派，至少有這樣的跡象，這種跡象感覺(jué)表現(xiàn)為三個(gè)方面：
第一個(gè)就是供給側(cè)的變化，供給側(cè)本身不是奧地利學(xué)派所主張的，但是供給側(cè)改革它的源頭是薩伊，薩伊的定律，就是做減稅的文章，這個(gè)變化就證明它是奧地利學(xué)派的，因?yàn)樗_伊是奧地利學(xué)派的，比蒙格爾還要早，這個(gè)是一個(gè)方面。
第二個(gè)方面是減少干預(yù)，我們感覺(jué)供給側(cè)的改革特點(diǎn)不是加強(qiáng)干預(yù)，而是減少干預(yù)，因?yàn)楣┙o主要是企業(yè)家的事，創(chuàng)新也是企業(yè)家精英的事情，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該是可以證明，減少干預(yù)奧地利學(xué)派
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而也是很重要，可以為政府決策提供服務(wù)，但是不能代替經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，可以屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的某種應(yīng)用。奧地利學(xué)派的分歧，方法論的根本分歧不是說(shuō)明他們之間有很多不能相融的地方，而說(shuō)這個(gè)學(xué)科富有張力和生命力，比如說(shuō)哈耶克就不屬于理性學(xué)派，他屬于經(jīng)驗(yàn)學(xué)派。
一、供給側(cè)改革和減稅
下面說(shuō)薩伊這個(gè)理論很熟悉了，我們力爭(zhēng)說(shuō)明我們現(xiàn)在的供給側(cè)改革和薩伊定律的關(guān)系不是很大。其實(shí)是基本理論是來(lái)源于他，這個(gè)來(lái)源不光是減稅的問(wèn)題，我們把供給創(chuàng)造自身的需求歸結(jié)為薩伊定律不是特別的完整，薩伊定律不是那么簡(jiǎn)單，生產(chǎn)商品*就等于創(chuàng)造了等量的需求*，不是這樣的，而是生產(chǎn)商品*導(dǎo)致需求商品的ABC，我們生產(chǎn)一個(gè)房屋，我們所有的裝飾，還有生活用品都被創(chuàng)造出來(lái)，這就是ABC，某種商品可能存在剩余或者短缺，但是在總量上不會(huì)，只是一個(gè)貨幣的現(xiàn)象，市場(chǎng)能自動(dòng)糾正這個(gè)失衡。薩伊可能是最早把稅收分為直接稅和間接稅的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他指出所有的稅收都有損害再生產(chǎn)的負(fù)效應(yīng)，因?yàn)樗璧K了生產(chǎn)性資本的積累。我們現(xiàn)在所有的減稅實(shí)際上就是在4萬(wàn)億再加上后面數(shù)萬(wàn)財(cái)政投入仍然不能刺激真正需求，結(jié)構(gòu)性減稅也實(shí)行了很多年，但是效益不明顯，現(xiàn)在仍提減稅，現(xiàn)在這個(gè)減稅是非常認(rèn)真的，現(xiàn)在我們財(cái)政學(xué)必須給出一個(gè)明確答案。原因在于稅收過(guò)重導(dǎo)致生產(chǎn)性資本的積累，就是薩伊說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題，它被損害了，很多的企業(yè)家現(xiàn)在腳踩兩只船不把自己的資金投入于繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)方面，薩伊所指出的問(wèn)題就出現(xiàn)了。我們最近組成的調(diào)研組，對(duì)全國(guó)4個(gè)省區(qū)進(jìn)行民營(yíng)企業(yè)，特別是中小民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)的調(diào)研證明這一存在，民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)仍然是重的，這里面不光稅還有各種收費(fèi)和消費(fèi)，特別是五險(xiǎn)一金的消費(fèi)，都對(duì)企業(yè)家的造成負(fù)擔(dān)，造成企業(yè)預(yù)期不好。這種在將來(lái)減輕稅負(fù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定方面必須給予足夠的重視。而且薩伊是反對(duì)高稅率和高水平財(cái)政支出這是兩方面問(wèn)題，他認(rèn)為過(guò)度征稅無(wú)異于自殺，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為什么下降，而且現(xiàn)在說(shuō)是6.9%，其實(shí)我在上海這兩天跟上海的幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在一起吃飯聊天，有一個(gè)共同感受，我們實(shí)際上沒(méi)有，連6.9%都達(dá)不到，經(jīng)濟(jì)下行可能性繼續(xù)存在，未來(lái)可能會(huì)影響就業(yè)。這個(gè)是減稅。
二、減少干預(yù)
第二個(gè)問(wèn)題是干預(yù)，就是奧地利學(xué)派反對(duì)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的，因?yàn)槲姨貏e推崇羅斯巴德就是反對(duì)政府干預(yù)，政府干預(yù)它會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體生命力下降，奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)派它是反對(duì)干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，認(rèn)為干預(yù)主義者的理論基礎(chǔ)上，他們把經(jīng)濟(jì)設(shè)想為一部機(jī)器可以隨意調(diào)節(jié)，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是由人的活動(dòng)構(gòu)成的，人有思想，人不是機(jī)器，每個(gè)人的思考都非常重要的，人的想法決定人的行動(dòng)，無(wú)數(shù)人的行動(dòng)是不可能預(yù)想控制的，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該研究人的行動(dòng)，而不只是一種選擇，一種人的選擇。應(yīng)該考察這種看不見(jiàn)的力量，而且他們對(duì)看不見(jiàn)的力量分析應(yīng)該跟斯密看不見(jiàn)手相聯(lián)系。所有國(guó)家的政策、法律、法規(guī)那么都不能干預(yù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的這種積累。干預(yù)主義損害社會(huì)經(jīng)營(yíng)，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)危害。
奧派認(rèn)為對(duì)于人類(lèi)社會(huì)來(lái)說(shuō)，最重要的是那些看不見(jiàn)的因素，比如人的頭腦中的知識(shí)、觀念等等，對(duì)這種看不見(jiàn)的力量人類(lèi)是無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算出來(lái)的，因?yàn)槲覀儾恢烂總�(gè)人究竟在想什么，以及他們之間的合作是怎樣才形成的，就是合作關(guān)系。所以這種偶然性是無(wú)法計(jì)算的，這樣一來(lái)米塞斯就認(rèn)為，好的制度是促進(jìn)人類(lèi)合作制度形成的一個(gè)非常關(guān)鍵的因素，政府的作用是保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)和_市場(chǎng)機(jī)制，這是米塞斯。
哈耶克認(rèn)為好的制度是有助于發(fā)揮每個(gè)人的才能的制度。羅斯巴德認(rèn)為好的制度應(yīng)符合自然法則，所有的國(guó)家干預(yù)都會(huì)帶來(lái)不幸的后果。這個(gè)跟奉行多年的干預(yù)思維相矛盾的，但是我們開(kāi)始往后撤，奧地利學(xué)派把看不見(jiàn)的力量和制度聯(lián)系起來(lái)思考，制度要充分體現(xiàn)出_和價(jià)值，而_市場(chǎng)不僅要有效率而且也是正義的，_的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不僅繁榮的社會(huì)，也是一個(gè)道德的社會(huì)。不能經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但 ……（未完，全文共3984字，當(dāng)前僅顯示2012字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：財(cái)稅新常態(tài)》）