機關(guān)黨建與法治建設(shè)初探

機關(guān)黨建與法治建設(shè)初探
**火炬高新區(qū)直屬黨委課題組

黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定》，為“法治中國”作_，用法治為改革護航，可以清晰地看到依法_在黨和國家工作中的地位更加突出、作用更加重大。為此，如何將法治建設(shè)融入到機關(guān)黨建工作中，推進(jìn)機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，使機關(guān)黨的建設(shè)更好地融入法治中國建設(shè)之中，促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義。

黨的機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治觀念是加強法治建設(shè)的思想基礎(chǔ)

黨的機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部具備法治意識是新常態(tài)的客觀要求。黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法_，這就要求黨的機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)法治意識，把貫徹實施黨規(guī)、國法貫穿于一切活動的始終。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展的各項活動，都要遵守黨章憲法及黨規(guī)、國法，嚴(yán)格按照法定原則、法定權(quán)限、法定程序行使
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治意識是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的必然要求。依法_，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。經(jīng)過改革開放30多年的法治化進(jìn)程，人民群眾的法治意識普遍提高，遇事找法、依法“要說法”、通過法律途徑_的現(xiàn)象越來越普遍。在實際工作中，黨的機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部如果不依法“說事”、辦事，人民群眾是不會答應(yīng)的，強權(quán)命令、長官意志等簡單粗暴的老套路越來越不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要。依法_不僅要求黨要依法執(zhí)政、各級國家機關(guān)要依法履職，也必然要求黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部形成穩(wěn)定的、普遍的依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的思維模式和行為模式，從而真正實現(xiàn)全面推進(jìn)依法_的目標(biāo)。

黨的機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣運用法治思維和法治方式是實現(xiàn)法治建設(shè)的必備條件

運用法治思維和法治方式，必須保證黨的機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。執(zhí)政黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，是中國共產(chǎn)黨在長期的革命和建設(shè)中所得出的正確結(jié)論，它關(guān)系到黨在人民當(dāng)中的形象，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。我國憲法和法律是黨和人民共同意志的體現(xiàn)，是以黨的方針政策為依據(jù)、以人民根本利益為出發(fā)點、經(jīng)過最高國家權(quán)力機關(guān)制定出的根本活動準(zhǔn)則。維護憲法和法律的權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威;捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。法治的要義在于“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，讓權(quán)力在陽光下運行。因此黨員干部必須自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的意識和能力，切實維護國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
運用法治思維和法治方式，必須堅持平等原則，防止特權(quán)思想。法律面前人人平等，任何人都不得有凌駕于法律之上、超越于法律之外的特權(quán)，這是現(xiàn)代法治的一項重要原則。在深化改革、加快發(fā)展的社會轉(zhuǎn)型時期，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及權(quán)力尋租、貪污腐敗現(xiàn)象仍然存在，憲法和法律的權(quán)威尚未完全樹立，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)壓法、詢私枉法的現(xiàn)象時有發(fā)生，阻礙了群眾正常的利益訴求，損害了群眾的合法權(quán)益，成為引發(fā)_性事件、影響_的部分誘因。因此，黨的機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須運用法治思維和法治方式.牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，切實遵守法律規(guī)定和要求。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。
運用法治思維和法治方式，必須重視程序意識，反對官本位思想。從近年來一些地方發(fā)生的干群沖突來看，在土地征用、房屋拆遷、稅費征管等涉及群眾切身利益的工作上，正是由于一些干部缺乏程序意識，政策出臺前不溝通，實施前不征詢，該走的程序不走，最終才在群眾那里碰壁。為此，必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，堅決抵制重結(jié)果、輕過程，重實體、輕程序的舊有思維，樹立違反程序即違法的觀念。缺乏程序意識，實質(zhì)上是缺乏科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政意識。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治思維，就是在做出重大決策時，應(yīng)將民意的贊成度放在首要位置，克服個人的主觀隨意性和無原則的彈性，不拍腦袋決策，通過多種渠道 ……（未完，全文共3347字，當(dāng)前僅顯示1690字，請閱讀下面提示信息。收藏《機關(guān)黨建與法治建設(shè)初探》）