我市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)踐思考

目錄/提綱：……
一是總量持續(xù)擴(kuò)大
二是投資快速增長(zhǎng)
三是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)增大
三是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)增大
四是成為增加就業(yè)的重要保障
四是成為增加就業(yè)的重要保障
一是比重仍然偏低
二是增長(zhǎng)速度不快
三是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高
四是產(chǎn)業(yè)層次還比較低
五是發(fā)展環(huán)境亟待改善
一要發(fā)展好健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
二要發(fā)展好商貿(mào)物流業(yè)
三要發(fā)展好金融服務(wù)業(yè)
四要發(fā)展好信息服務(wù)業(yè)
五要發(fā)展好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
六要發(fā)展好農(nóng)村生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)
一要深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力
二要加大扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作合力
……
我市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)踐思考

服務(wù)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級(jí)的新動(dòng)力。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要領(lǐng)域，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策導(dǎo)向更加鮮明。省委、省政府認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，在省委十屆六次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出要在服務(wù)業(yè)發(fā)展上取得新的突破，全面啟動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。在大年初七剛上班，就召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，將打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)作為今年工作的重中之重，這是省委、省政府主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，對(duì)全省發(fā)展布局、發(fā)展戰(zhàn)略的豐富完善，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好省委、省政府關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決打贏我市服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。

打贏服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要認(rèn)真分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律要求的根本選擇。從發(fā)達(dá)經(jīng)
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特別是我市服務(wù)業(yè)增加值增速出現(xiàn)下降趨勢(shì)，2015年增速較2011年下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，較2012年下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，較2013年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，與上年僅保持持平。三是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。2011年至2015年的五年間，全市服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為33.5%、28.4%、27.9%、36.3%、33.9%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅分別為5.5、3.4、3.5、2.4、2.4個(gè)百分點(diǎn)。四是產(chǎn)業(yè)層次還比較低。行業(yè)結(jié)構(gòu)上，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，多數(shù)行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。2015年批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到48%，比全國(guó)平均水平高14個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)主體上，我市服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍體量小、同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象比較突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。五是發(fā)展環(huán)境亟待改善。一些行業(yè)準(zhǔn)入限制較多，需要面對(duì)諸多審批程序和審批事項(xiàng);部分行業(yè)存在多頭管理、資源分割的情況，如流通領(lǐng)域存在多個(gè)執(zhí)法主體，且執(zhí)法內(nèi)容交叉、職責(zé)不清，管理和服務(wù)中很難做到精準(zhǔn)高效。服務(wù)業(yè)發(fā)展的“短板”，是新常態(tài)下我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)諸多困難之一，但差距也是潛力，短板蘊(yùn)含空間。我們要堅(jiān)定信心，下定決心，樹立雄心，加快補(bǔ)足短板，使之成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

打贏服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，要明確服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)十分艱巨，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展安排，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。總的要求就是總的目標(biāo)要求是在“十三五”期間保證服務(wù)業(yè)增加值年均增速達(dá)到10%以上，到2020年占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到43%以上。在實(shí)際工作中，要主動(dòng)作為，爭(zhēng)取完成得更好一些，力爭(zhēng)年均增速達(dá)到15%，實(shí)現(xiàn)2020年服務(wù)業(yè)增加值比2015年翻一番，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%左右。在完成目標(biāo)的過程中，要做好結(jié)合的文章。

要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)型是目標(biāo)，綠色是前提。服務(wù)業(yè)資源依存度低，環(huán)境影響小，具有天然的綠色屬性。發(fā)展服務(wù)業(yè)，是加快綠色轉(zhuǎn)型的重要手段和關(guān)鍵載體。朝魯書記在講話中著重強(qiáng)調(diào)，我省東部地區(qū)要圍繞綠色發(fā)展主題，做好生態(tài)修復(fù)、沿邊開放和旅游的文章，重點(diǎn)發(fā)展大健康、大物流、大旅游產(chǎn)業(yè)。這是我們的特色，更是我們的優(yōu)勢(shì)，我們要充分加以利用和發(fā)揮，著力形成具有通化特色發(fā)服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)我市成為全省綠色轉(zhuǎn)型的示范區(qū)。

要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。城鎮(zhèn)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。要科學(xué)規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。以中心城市為重點(diǎn)打造吉林省東南部商貿(mào)中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地;以內(nèi)陸港務(wù)區(qū)建設(shè)為載體打造重要物流節(jié)點(diǎn)和全省向南開發(fā)開放窗口;以輝南龍灣、集安高句麗文化為支點(diǎn)打造全省旅游第二極和東北亞重要旅游目的地;以醫(yī)藥高新區(qū)為平臺(tái)，打造集產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

另一方面，要加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務(wù)資源，把有條件、有潛力的中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)域發(fā)展中心，吸引人流、物流、資金流向城鎮(zhèn)匯聚，帶動(dòng)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

一要發(fā)展好健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。我國(guó)正步入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)到2020年全國(guó)65歲以上老年人口達(dá)到1.62億，健康養(yǎng)老業(yè)市場(chǎng)需求巨大，發(fā)展前景廣闊，是大有可為的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。良好的生態(tài)和豐富的資源是我市不可多得的財(cái)富，要以此為基礎(chǔ)，系統(tǒng)謀劃以保健養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康等為主的特色服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建“健康+醫(yī)藥、健康+養(yǎng)生、健康+服務(wù)”等“健康+N”的大健康產(chǎn)業(yè)模式，拓寬拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)大健康服務(wù)業(yè)。要超前謀劃，抓住健康養(yǎng)老這個(gè)大市場(chǎng)，做好基本養(yǎng)老與商業(yè)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與村屯養(yǎng)老、 ……（未完，全文共5702字，當(dāng)前僅顯示2002字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)踐思考》）