縣委副書記在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)差距追趕超
（二）突出重點(diǎn)，工作職責(zé)再明確
（三）服務(wù)到位，保障協(xié)調(diào)要跟進(jìn)
（四）政策為本，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)再嚴(yán)格
一是政策界限問題
二是技術(shù)問題
（五）把握原則，矛盾糾紛再化解
（六）考核要實(shí)，進(jìn)度平衡穩(wěn)而快
……
在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
縣委副書記
2015年12月28日

同志們：
今天，縣委、縣政府決定召開的這次試點(diǎn)頒證現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是一次推進(jìn)會(huì)，主要目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中省市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作會(huì)精神，系統(tǒng)總結(jié)前階段工作，分析形勢(shì)、增加信心，動(dòng)員全縣上下以更嚴(yán)的責(zé)任、更實(shí)的舉措推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作。我縣農(nóng)村土地確權(quán)工作自今年5月份全面鋪開，從機(jī)構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入戶調(diào)查、登記摸底、抓點(diǎn)示范，到當(dāng)前階段正在全線實(shí)施的戶外實(shí)地測(cè)繪、今天的頒證試點(diǎn)，可以說土地確權(quán)工作前進(jìn)的每一步，都離不開在座的心血和汗水，但我們的工作距市委市政府的要求還有一定差距，特別是對(duì)照近期全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作分析會(huì)的新要求，我們面臨的任務(wù)還很艱巨。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作講幾點(diǎn)意見：
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)差距追趕超。開展確權(quán)登記頒證
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略644字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
繪分四個(gè)標(biāo)段，目前并已進(jìn)入實(shí)地勘察關(guān)鍵時(shí)刻，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，必須認(rèn)真貫徹中省市的方針政策，統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)、辦點(diǎn)示范，審慎處理好重大問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作。我在這里再明確提出各部門在農(nóng)村土地確權(quán)工作中的責(zé)任：鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)主體管理責(zé)任，村組負(fù)組織實(shí)施責(zé)任，農(nóng)業(yè)部門負(fù)督查指導(dǎo)責(zé)任，測(cè)繪公司負(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任。鎮(zhèn)（街道辦）主要領(lǐng)導(dǎo)就是第一責(zé)任人。現(xiàn)在還有個(gè)別鎮(zhèn)對(duì)這項(xiàng)工作不重視，把它當(dāng)成業(yè)務(wù)工作，認(rèn)為是農(nóng)業(yè)部門的事，致使工作力度小無(wú)起色，操作無(wú)措施停滯不前，信訪矛盾化解不力。鎮(zhèn)（辦）主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，親自過問，親力親為抓落實(shí)，不能在工作上拖全縣后腿。農(nóng)業(yè)部門要全力以赴推進(jìn)這項(xiàng)工作，隨時(shí)督促掌握測(cè)繪進(jìn)度，各測(cè)繪單位要加大工作力度，確保保質(zhì)按時(shí)完成既定目標(biāo)任務(wù)。各相關(guān)部門要牢固樹立大局意識(shí)，站在穩(wěn)固農(nóng)村發(fā)展的高度，各司其職，各盡其能，相互配合，密切協(xié)作，合力推進(jìn)。對(duì)于工作中遇到的困難和問題，要不等不靠，積極跟進(jìn)，主動(dòng)作為，依法依規(guī)妥善解決，杜絕出現(xiàn)回避、推諉、不作為現(xiàn)象。
（三）服務(wù)到位，保障協(xié)調(diào)要跟進(jìn)。確權(quán)登記頒證工作牽涉面廣，操作步驟繁雜，資料檔案很多，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很高，所需工作經(jīng)費(fèi)量較大，各鎮(zhèn)要切實(shí)保障好、用好確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)，尤其是解決好村組工作經(jīng)費(fèi)保障問題，確保工作隊(duì)伍落實(shí)到位、工作步驟到位、矛盾糾紛化解到位、各類資料收集到位、農(nóng)戶簽字確認(rèn)到位。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，全縣285個(gè)村（社區(qū)）確權(quán)工作資料必須全部收集整理到位。農(nóng)業(yè)部門要站在全縣的高度隨時(shí)協(xié)調(diào)掌握情況，各鎮(zhèn)要保障村必要的資料收集整理等方面經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)好村委會(huì)、村小組與測(cè)繪公司關(guān)系，搞好測(cè)繪公司的服務(wù)保障，加快確權(quán)頒證速度。
（四）政策為本，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)再嚴(yán)格。一是政策界限問題。本次確權(quán)工作政策強(qiáng)，對(duì)工作中遇到的問題按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、分類處置的原則依法妥善解決。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作出原則性規(guī)定。要引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。這次確權(quán)登記不與涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要依法依規(guī)嚴(yán)格操作好農(nóng)村土地承包確權(quán)工作，不能借確權(quán)重新調(diào)整土地，引發(fā)新的矛盾糾紛；權(quán)屬爭(zhēng)議不清，農(nóng)戶未簽字確認(rèn)和公示程序不到位的，都不能發(fā)證。二是技術(shù)問題。這次確權(quán)工作技術(shù)性強(qiáng)，程序操作難度高，要嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部制定的技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，確保工作質(zhì)量。具體而言，要做到“四相符”和“四到戶”，即承包面積、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書“四相符”，承包地分配、承包地四至邊界測(cè)繪登記、承包合同簽訂、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放“四到戶”。
（五）把握原則，矛盾糾紛再化解。今年以來，我縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及權(quán)屬糾紛信訪案件呈延續(xù)性增長(zhǎng)趨勢(shì)。隨著土地承包確權(quán)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性登記、發(fā)證階段，一些潛在的糾紛必將漸漸“浮出水面”，各鎮(zhèn)要嚴(yán)格把握政策原則，指揮靠前，重心下沉，堅(jiān)決做到能大小矛盾不出鎮(zhèn)，能就地可以解決的糾紛不上交。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在我縣土地確權(quán)方面矛盾糾紛可能逐漸增多，工作阻力制約因素相應(yīng)增大，各鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，花大力氣加以解決，要組織專門工作組認(rèn)真梳理矛盾糾紛，主動(dòng)作為、客觀公正、及時(shí)妥善化解矛盾糾紛，確保件件有著落，事事有回音，從而維護(hù)好當(dāng)事人 ……（未完，全文共2844字，當(dāng)前僅顯示1808字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委副書記在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話》）