試論執(zhí)行異議的審查與處理

目錄/提綱：……
一、執(zhí)行異議由誰負(fù)責(zé)審查
三是交由承辦該案以外的執(zhí)行員組成合議庭進(jìn)行審查
二、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的審查是初步審查還是終局審查
三、執(zhí)行異議理由成立的，應(yīng)如何處理
四、對(duì)執(zhí)行異議的審查答復(fù)期限該怎樣規(guī)定
五、審查期間不得處分異議標(biāo)的
六、執(zhí)行異議的駁回形式
……
人民法院在查封、扣押、變賣執(zhí)行標(biāo)的物或者變更執(zhí)行主體時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)案外人或被變更的執(zhí)行主體提出執(zhí)行異議，認(rèn)為侵害了第三人權(quán)益或被訴侵害第三人權(quán)益。雖然不排除執(zhí)行人員主觀上的因素，但應(yīng)該說執(zhí)行工作自身的特點(diǎn)已經(jīng)決定了這種情況的不可避免性。對(duì)執(zhí)行異議審查與處理的程序和規(guī)定，法律上又沒有詳盡，造成提出異議的當(dāng)事人的合法權(quán)利得不到及時(shí)保護(hù)，對(duì)執(zhí)行人員違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督，一直體現(xiàn)不出較強(qiáng)的監(jiān)督力度，為此筆者為了使執(zhí)行異議的審查與處理更趨合理、完善，談?wù)勔韵掠^點(diǎn)：
　　一、執(zhí)行異議由誰負(fù)責(zé)審查
　　民訴法第條規(guī)定對(duì)案外人的
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略415字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
在實(shí)體法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如果案外人單獨(dú)在執(zhí)行程序之外，對(duì)執(zhí)行標(biāo)的歸屬問題提起了訴訟，不服一審判決時(shí)，是可以上訴的，而通過執(zhí)行異議，執(zhí)行法院的審查即為最終審查。這樣做不能保障案外人的實(shí)體權(quán)利和程序上的權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)。因此建議對(duì)執(zhí)行法院的審查裁決，應(yīng)當(dāng)允許異議人向作出裁決的上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次，當(dāng)然還可以通過執(zhí)行監(jiān)督方式糾正。
　　三、執(zhí)行異議理由成立的，應(yīng)如何處理
　　人民法院對(duì)執(zhí)行異議理由成立的，應(yīng)如何處理呢？筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)不同情況做如下處理。
　�、卑竿馊颂岢霎愖h的執(zhí)行標(biāo)的物是法律文書指定交付的特定物，經(jīng)審查認(rèn)為案外人的異議成立的，報(bào)經(jīng)院長批準(zhǔn)，移送有關(guān)審判庭審查并作結(jié)論。
　�、踩绻麍�(zhí)行根據(jù)是其它機(jī)關(guān)制作的法律文書，案外人提出異議時(shí)，執(zhí)行員可以直接報(bào)院長批準(zhǔn)，中止執(zhí)行，并將案外人的執(zhí)行異議提交有關(guān)制作單位審查處理。但中止執(zhí)行僅限于案外人提出異議部分的財(cái)產(chǎn)，對(duì)被執(zhí)行的其它財(cái)產(chǎn)，不應(yīng)中止執(zhí)行。
　�、硤�(zhí)行標(biāo)的物不屬生效法律文書指定交付的特定物，經(jīng)審查認(rèn)為案外人的異議成立的，報(bào)院長批準(zhǔn)，停止對(duì)該標(biāo)的物的執(zhí)行，已經(jīng)采取的執(zhí)行措施應(yīng)當(dāng)解除或撤銷，并將標(biāo)的物交還案外人，這既是對(duì)案外人負(fù)責(zé)也是對(duì)自己制作的裁定書負(fù)責(zé)。
　　四、對(duì)執(zhí)行異議的審查答復(fù)期限該怎樣規(guī)定
　　目前，由于法律上對(duì)執(zhí)行異議的審查答復(fù)期限未作規(guī)定，使得少數(shù)執(zhí)行法院失去必要的約束，審查答復(fù)的期限可長可短，還常常出現(xiàn)久拖不審、審而無果或有結(jié)果也不答復(fù)的情況，嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)行當(dāng)事人或利害關(guān)系人的合法權(quán)益。因此筆者建議：審查異議的期限應(yīng)參照民訴法條裁定上訴的審理期限，應(yīng)當(dāng)在日內(nèi)給異議人予以答復(fù)。
　　五、審查期間不得處分異議標(biāo)的
　　在審查期間，對(duì)有異議的財(cái)產(chǎn)可以采取保全措施，但要停止處分性措施，即不得交付申請(qǐng)執(zhí)行人，不得拍賣、變賣。對(duì)案外人異議一時(shí)難以確定是否成立，案外人已提供確實(shí)有效的擔(dān)保的，應(yīng)該可以繼續(xù)執(zhí)行。如果因?yàn)樘峁⿹?dān)保而解除或繼續(xù)執(zhí)行有錯(cuò)誤，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)明確責(zé)任，確定誰錯(cuò)誰賠償。
　　六、執(zhí)行異議的駁回形式
　　民訴法和“民訴法適用意見”都規(guī)定“執(zhí)行異議不成立，通知駁回”，通知本身 ……（未完，全文共1834字，當(dāng)前僅顯示1166字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《試論執(zhí)行異議的審查與處理》）