××白下區(qū)在國(guó)內(nèi)率先進(jìn)行社區(qū)民主自治的探索

沒有街道辦事處的城市基層社會(huì)該如何管理？去年月日，我市***開全國(guó)之先河，撤銷淮海路街道辦事處，進(jìn)行城市基層社會(huì)管理_改革試點(diǎn)，將涉及行政執(zhí)法、行政管理的工作歸位給區(qū)政府職能部門，把原來區(qū)政府管理的社會(huì)化職能歸位給社區(qū)。
　　
　　這一管理_新模式一出臺(tái)，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人便稱其意義“不亞于當(dāng)年鳳陽小崗村的改革”。
　　
　　本月日，國(guó)家民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉來到***專題考察調(diào)研，對(duì)這項(xiàng)改革成果給予充分肯定和鼓勵(lì)，并希望積極推進(jìn)，為今后我國(guó)政府行政管理層級(jí)的改革探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　區(qū)政府職能部門直接走到前臺(tái)為百姓服務(wù)，阻斷將自身職能流向社區(qū)居委會(huì)的“漏斗”
　　
　　對(duì)街道辦事處的現(xiàn)狀，***委書記馬和欣有個(gè)形象的
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略514字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
強(qiáng)黨在城市基層的執(zhí)政地位和核心作用，作為區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)，淮海路社區(qū)黨工委同時(shí)建立，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，支持和保障行政部門依法行政、社區(qū)依法自治，維護(hù)_。
　　
　　從下達(dá)命令到協(xié)商辦理，政府職能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，行政成本大幅降低
　　
　　月日，淮海路社區(qū)行政事務(wù)受理中心。一位低保戶從工作人員手中接過城市居民最低生活保障證。他告訴記者：“以往辦理低保證明，得先向社區(qū)申請(qǐng)，由社區(qū)交到街道初審后再報(bào)區(qū)民政局，手續(xù)繁雜。現(xiàn)在只要社區(qū)將申請(qǐng)直接交到中心，審過以后就可以辦理了�！�
　　
　　街道撤銷后，社區(qū)居委會(huì)的同志也切實(shí)感到了政府職能的轉(zhuǎn)變�；春Ｂ飞鐓^(qū)居委會(huì)主任仇學(xué)兵告訴記者：“以前搞衛(wèi)生，都是由街道布置下來，社區(qū)居委會(huì)主任拿著掃把掃馬路再正常不過了�，F(xiàn)在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生由區(qū)政府有關(guān)職能部門直接負(fù)責(zé)，我們只起一個(gè)協(xié)助的作用。舉個(gè)例子，社區(qū)里有衛(wèi)生死角，我們打電話反映，他們派人來清理，如果搞得不好，我們還會(huì)打電話舉報(bào)�！�
　　
　　市民政局副局長(zhǎng)張大金說，街道管理_改革后，除了人頭費(fèi)，政府的行政成本也大幅降低了�，F(xiàn)在，社區(qū)的計(jì)劃生育專職干事就是區(qū)計(jì)生局派的人，用的是計(jì)生局的錢，這也逼得政府部門在做一些事情前要計(jì)算行政成本。
　　
　　“過去政府有關(guān)部門對(duì)社區(qū)居委會(huì)布置任務(wù)都是行政命令式的，現(xiàn)在改成了協(xié)商式的。”延齡巷社區(qū)居委會(huì)主任周蓉告訴記者：“以往，每到年底，政府各個(gè)口子都向我們要總結(jié)材料，有些數(shù)據(jù)甚至要根據(jù)他們的意愿來編。現(xiàn)在不管哪個(gè)部門來布置不屬社區(qū)居委會(huì)職責(zé)范圍的事情，我們都可以說‘不’。如果確實(shí)需要社區(qū)居委會(huì)做也可以，但有一個(gè)原則——‘費(fèi)隨事轉(zhuǎn)’。有一次統(tǒng)計(jì)部門要我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)的事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，付費(fèi)后，我們才協(xié)助把任務(wù)完成�！�
　　“人、財(cái)、事”全由自己管，社區(qū)居民自治意識(shí)和能力空前提高
　　
　　近日，淮海路社區(qū)居委會(huì)召開全體會(huì)議，名委員以舉手表決的方式，決定不聘用一個(gè)在非典期間擅離職守的社區(qū)工作者。消息傳到淮海路街道工委書記章杰芹耳中，他說：“以前決定用哪個(gè)社區(qū)工作者，往往是街道說了算，現(xiàn)在這種權(quán)力交到了社區(qū)手中。有些事，往往是社區(qū)做了以后我們才知道�！�
　　
　　無論是管人、管錢還是管事，如今很多方面都由社區(qū)說了算。周蓉介紹，以前，社區(qū)居委會(huì)的費(fèi)用由區(qū)政府先撥到街道，社區(qū)居委會(huì)主任買個(gè)掃帚都要街道主任批�，F(xiàn)在，費(fèi)用由區(qū)政府直接撥到社區(qū)居委會(huì)的賬戶上。社區(qū)居委會(huì)還成立了專門的理財(cái)小組，元以下的費(fèi)用由社區(qū)居委會(huì)主任直接批，元—元的費(fèi)用由理財(cái)小組開會(huì)討論決定，元以上的費(fèi)用報(bào)社區(qū)居委會(huì)成員代表大會(huì)同意。所有開支，都定期在社區(qū)政務(wù)公示欄上公布。
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