中國(guó)十三城市“依法治市”狀況問(wèn)卷調(diào)查

目錄/提綱：……
一、問(wèn)卷調(diào)查的基本情況
二、依法_實(shí)踐的初步發(fā)展
三、依法_實(shí)踐中的熱點(diǎn)問(wèn)題透視
（一）加大執(zhí)法力度，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施是依法_的中心環(huán)節(jié)
（二）進(jìn)一步推進(jìn)廉政建設(shè)，大力懲治腐敗是當(dāng)前加強(qiáng)法治建設(shè)的一個(gè)突破口
四、大膽探索符合法治規(guī)律與中國(guó)國(guó)情的法治之路
……
一、問(wèn)卷調(diào)查的基本情況
　　為了響應(yīng)_總書(shū)記提出的“依法_、建設(shè)社會(huì)主義法_家”的戰(zhàn)略決策，在襢調(diào)查和理性分析的基礎(chǔ)上探索符合法治規(guī)律和中國(guó)國(guó)情的法治道路，我們《依法_研究》課題組繼對(duì)南京、本溪兩城市進(jìn)行了全方位的實(shí)地調(diào)查，并分別撰寫(xiě)了綜合性的調(diào)查報(bào)告刊載于《人民日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)法學(xué)》之后，又于年—月對(duì)個(gè)城市進(jìn)行了較大規(guī)模的問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，以期對(duì)依法_、依法治市狀況的調(diào)查有一個(gè)由點(diǎn)到面的推進(jìn)。
　　這次問(wèn)卷調(diào)查的個(gè)城市，就地域分布看，涉及上海、湖南、云南、廣東、安徽、寧夏等個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，其中既有沿海和東部較發(fā)達(dá)的城市，也有內(nèi)地和西部比較落后的城市，地域跨度大、覆蓋面廣。就調(diào)查對(duì)象看，既包括黨政軍工作人員、企業(yè)經(jīng)理、大專(zhuān)以上文化程度人員，也包括工人、農(nóng)民、個(gè)體戶(hù)、無(wú)業(yè)人員、初中以下文化程度人員。就調(diào)查方法看，既有面對(duì)面的個(gè)別訪談，也有標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)卷調(diào)查，使個(gè)別訪談的深入性與問(wèn)卷調(diào)查的普遍性結(jié)合起來(lái)。就問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容看，力求做到真實(shí)性、清晰性和整體性的統(tǒng)一。真實(shí)性，即問(wèn)卷調(diào)查盡量避免誘導(dǎo)性用語(yǔ)，以保證問(wèn)卷結(jié)果盡可能反映被調(diào)查人的真實(shí)想法；清晰性，即問(wèn)卷用語(yǔ)盡量明確，避免模棱兩可；整體性，即問(wèn)卷內(nèi)容考慮到了前后印證，相互聯(lián)系，以便整張問(wèn)卷構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。
　　此次問(wèn)卷調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷份，回收問(wèn)卷份，回收率為，其中有效問(wèn)卷份，約占回收問(wèn)卷總數(shù)的。課題組聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)回收的問(wèn)卷進(jìn)行了規(guī)范的統(tǒng)計(jì)分析，得出的數(shù)
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　　運(yùn)用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益的法治觀念和權(quán)利意識(shí)逐步生長(zhǎng)。一般說(shuō)來(lái)，考察社會(huì)成員的法治觀念，不僅要看他們對(duì)法的內(nèi)容的認(rèn)知、接受程度，更要看他們對(duì)法的遵守和運(yùn)用程度，后者具有更重要的意義。為了進(jìn)一步了解社會(huì)成員“行為層面”的法治觀念而非僅僅是“心理層面”的法律意識(shí)，我們?cè)O(shè)計(jì)了“當(dāng)你認(rèn)為自己合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，首先想到的解決辦法是什么”這一問(wèn)題統(tǒng)計(jì)答卷結(jié)果的人選擇通過(guò)“政府解決”（占）和“到法院告狀”（占）兩種法律途徑，與“能忌則忍”（占）的消極態(tài)度和“私下與對(duì)方和解”（占）的“私了”等選項(xiàng)相比，運(yùn)用法律手段解決已成為社會(huì)成員保護(hù)自身權(quán)益的主要行為方式。
　　政府必須依法辦事成為大多數(shù)人的共識(shí)。依法_、建設(shè)社會(huì)主義法_家固然需要培育公民的守法觀念，但依法行政更是現(xiàn)代法治理念的核心。政府只能而且必須依法辦事，這一觀念正在得到大多數(shù)人的認(rèn)同。在“黨校和干部學(xué)校應(yīng)將法學(xué)基礎(chǔ)理論列為必修課程”這一看法的選項(xiàng)中，選擇“完全贊成”的占，基本贊成”的占．％，兩項(xiàng)合計(jì)占．而“不贊成”的只占．％。
　　二依法_方略的啟動(dòng)和推進(jìn)，使法逐步由紙上的條文融入公民的生活之中，從而為法_家中最基本的“制度與人”良性互動(dòng)關(guān)系的形成奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
　�。ㄟ^(guò)法治實(shí)踐，法由紙上的條文和規(guī)范融入了社會(huì)公共生活之中．從而有可能使法真正發(fā)揮“社會(huì)關(guān)系調(diào)整器”的作用。公民頃向于選擇運(yùn)用法律手段來(lái)解決糾紛，維護(hù)自身權(quán)益就從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了這一點(diǎn)。在“你到法院告狀主要基于什么考慮”這一問(wèn)題的選項(xiàng)中，回答“維護(hù)自己權(quán)益”的占．％，這表明現(xiàn)階段社會(huì)成員對(duì)法的態(tài)度已逐步從認(rèn)知法的初級(jí)階段向運(yùn)用法律的較高級(jí)階段發(fā)展。
　�。裼杀粍�(dòng)地接受法律調(diào)整轉(zhuǎn)向更愿意以主動(dòng)的態(tài)度參與法的運(yùn)作過(guò)程，從而有助于營(yíng)造“法制與人”的良性互動(dòng)關(guān)系。從制度對(duì)人的影響看，它不僅可以培育人們的法觀念和權(quán)利意識(shí)還可以進(jìn)一步激發(fā)人們運(yùn)用法來(lái)保護(hù)自己的權(quán)利和利益。從人對(duì)制度的影響看，一旦人們的法律意識(shí)得到增強(qiáng)，并參與到法的運(yùn)作過(guò)程之中，人又會(huì)對(duì)制度進(jìn)行評(píng)講、改進(jìn)．從而可以促使制度的不斷完善。這種良性互動(dòng)關(guān)系的不斷作月。是法治的原動(dòng)力之一。
　　三依法_實(shí)踐的逐步展開(kāi)，使法律在社會(huì)生活中的作用和權(quán)威性得到加強(qiáng)
　　隨著依法_方略的實(shí)施，社會(huì)成員可法律權(quán)威性的認(rèn)識(shí)程度和滿(mǎn)意程度均有了很大提高。法律權(quán)威性受到重視的一個(gè)方面表現(xiàn)在，作為法_家公共生活基本原則的“法津面前人人平等”觀念，得到了較好程度的實(shí)現(xiàn)。在回答“你認(rèn)為目前法律面前人人等原則在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)現(xiàn)如何”這一句題時(shí)，認(rèn)為“基本實(shí)現(xiàn)”的占％，“部分實(shí)現(xiàn)”占％，兩項(xiàng)合計(jì)占，在與被調(diào)查人進(jìn)行的多次訪談中。幾乎所有的人都贊用“法治首先必須確認(rèn)法的權(quán)威性”這一看法。法律具有最高權(quán)威觀念的確立，是依法_、建設(shè)法_家最基本和最重要的原則。
　　．確立法在社會(huì)公共生活中的權(quán)威，有利于我國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生的新矛盾和新問(wèn)題的有序解決。在由舊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治_向新的_轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，利益重組、觀念變遷等都可能否引發(fā)諸多社會(huì)矛盾，能否及時(shí)、妥善地處理好這些矛盾，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。適用法律程序、運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)解決這些矛盾和問(wèn)題，有利于維護(hù)社會(huì)公眾的整體向心力和凝聚力。這是因?yàn)榉ㄏ鄬?duì)于其他規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)如政策、領(lǐng)導(dǎo)意志等而言更具有民主性，更能反映大多數(shù)人的意志，也更具有權(quán)威性和強(qiáng)制力。即使由于各種主、客觀原因而導(dǎo)致法本身可能存在某些瑕疵，但只要其未經(jīng)修改或廢止，就仍應(yīng)得到遵守，并只有通過(guò)法律自身的機(jī)制而非法外力量才能促使法及時(shí)得到修改。例如，在回答“如果你覺(jué)得法律不公正怎么辦”這一問(wèn)題時(shí)，認(rèn)為“遵守，但建議修改”的占．％；認(rèn)為“不好的法總歸是法，還是要遵守的”占．％；認(rèn)為“不遵守要受到制裁，還是遵守為好”的占．％，三項(xiàng)合計(jì)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵守的占％．只有的人認(rèn)為“既然法律不公正．就可以不遵守”。
　　四）依法_實(shí)踐的逐步展開(kāi)，使法制建設(shè)取得了較大成就，并為把建設(shè)社會(huì)主義法_家的宏偉事業(yè)推向二十一世紀(jì)提供了制度框架
　　就立法制度而言，吸納民意，反映民意的民主機(jī)制逐步健全。在回答“你有沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)立法征求人民意見(jiàn)的事”這一問(wèn)題時(shí)，回答“聽(tīng)說(shuō)過(guò)”的占，回答“聽(tīng)說(shuō)過(guò)，而且被征求過(guò)意見(jiàn)”的占�？梢�(jiàn)，立法的民主集中制原則正在向制度化方向推進(jìn)。
　　就司法和行政執(zhí)法制度而言，雖然群眾對(duì)總體狀況仍有相當(dāng)程度的不滿(mǎn)，如執(zhí)法不力、執(zhí)法違法、執(zhí)法權(quán)制還不健全等，但總體來(lái)說(shuō)都認(rèn)為比以前有進(jìn)步。在我們重點(diǎn)訪談的名對(duì)象中，的人認(rèn)為執(zhí)法仍是法制建設(shè)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，但承認(rèn)“比以前有了好轉(zhuǎn)”。
　　就法制建設(shè)的總體狀況而言，大多數(shù)人認(rèn)為有了進(jìn)展。在回答“你認(rèn)為你所在的市（縣）的法制建設(shè)近幾年的總體發(fā)展?fàn)顩r如何”這一問(wèn)題時(shí)，回答“有顯著進(jìn)展”的占，“有一定進(jìn)展”的占，兩項(xiàng)合計(jì)占。群眾的這一評(píng)價(jià)應(yīng)該說(shuō)是比較客觀的。
　　三、依法_實(shí)踐中的熱點(diǎn)問(wèn)題透視
　　我國(guó)十幾年來(lái)的民主法制建設(shè)取得了初步成果，中國(guó)正在從人治社會(huì)向法治社會(huì)邁進(jìn)，這是全社會(huì)有目共睹的事實(shí)。但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，由于中國(guó)人治傳統(tǒng)極深蒂固，經(jīng)濟(jì)文化仍不發(fā)達(dá)，依法_戰(zhàn)略尚處于啟動(dòng)階段；因此，法制建設(shè)實(shí)踐中仍存在著一些熱點(diǎn)問(wèn)題 ……（未完，全文共7946字，當(dāng)前僅顯示2790字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《中國(guó)十三城市“依法治市”狀況問(wèn)卷調(diào)查》）