非公經(jīng)濟(jì)與青年發(fā)展

*研討的實(shí)踐背景和需要
　　
　　*非公經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展，走過了一條頗為曲折的道路。解放后，中國一度想人為消滅非公經(jīng)濟(jì)，建立純而又純的公有制。但是，非公經(jīng)濟(jì)在我國并沒有徹底消失過，即使在對非公經(jīng)濟(jì)批判最為的嚴(yán)厲“_”時期，非公經(jīng)濟(jì)的“星星之火”也還存在。
　　*亞當(dāng)·斯密在《國富論》中說，公有土地的產(chǎn)量只相當(dāng)于等量私有土地出產(chǎn)的。把公有土地出售給私人，新的所有者就會受到刺激監(jiān)督各種活動，消除浪費(fèi)，并且細(xì)致入微地考慮怎樣最有利地使用每一英寸土地。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂夫·漢克則根據(jù)“官僚機(jī)構(gòu)雙倍法則”闡明，生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品或服務(wù)，公有企業(yè)需要支出兩倍于私營企業(yè)的成本。換句話說，作為一個規(guī)律，一個公有企業(yè)出售給私人之后，大約可以節(jié)省一半成本。其實(shí)他們兩人講的都是一個意思：非公經(jīng)濟(jì)能激發(fā)所有者的積極性，提高資源利用效率，提高單位成本收益。
　　*正因?yàn)榉枪?jīng)濟(jì)的這些特點(diǎn)，生產(chǎn)力的發(fā)展還離不開非公經(jīng)濟(jì)，人為消滅非公經(jīng)濟(jì)的做法即違背規(guī)律，也是不現(xiàn)實(shí)的�！癬”期間，個體經(jīng)濟(jì)是我國僅存的非公經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時已經(jīng)瀕臨滅絕，但全國從事個體經(jīng)濟(jì)的仍然有萬人。而且，非公經(jīng)濟(jì)不僅有“星星之火”，在有的地方還竄出了火苗子。年，中央新聞電影記錄片
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重要和最顯而易見就是非公經(jīng)濟(jì)為廣大青年創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，提供了創(chuàng)業(yè)舞臺。
　　*我國的就業(yè)問題現(xiàn)在相當(dāng)突出，從總量上來說，我國歲人口年為億，年將達(dá)到億，這樣的人口結(jié)構(gòu)就使得“十五”期間每年城鄉(xiāng)新增勞動力將升至峰值，加上現(xiàn)有城鎮(zhèn)下崗失業(yè)等人員，每年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)人口將達(dá)多萬。而按現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長速度，每年新增就業(yè)崗位只有萬個。從就業(yè)結(jié)構(gòu)上說，一些技術(shù)含量低的行業(yè)勞動力大量過剩，而知識技術(shù)含量高的行業(yè)，卻人才不足。
　　*我國是人口大國，也是世界上青年人口最多的國家。就業(yè)問題從一定意義上講是一個青年問題。下崗失業(yè)人員中，青年占一定比例；今后每年畢業(yè)的多萬大學(xué)生是青年，農(nóng)村億需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力中，大多數(shù)也是青年。因此，處于就業(yè)黃金時期和處于事業(yè)起步階段的青年面臨嚴(yán)重的就業(yè)壓力和突出的創(chuàng)業(yè)需要。
　　*那么，青年到哪里就業(yè)創(chuàng)業(yè)呢？公有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員在大量下崗，再指望公有經(jīng)濟(jì)吸收大量勞動力是不現(xiàn)實(shí)的。顯而易見，大部分的青年將在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
　　就業(yè)是民生之本。非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，在解決這一民生問題上做出了重大貢獻(xiàn)。在年的第五次私營企業(yè)抽樣調(diào)查中，有的被調(diào)查企業(yè)雇傭了國有企業(yè)下崗職工，在年全年恢復(fù)“雇傭”員工中，下崗職工占員工總數(shù)的。
　　*另外一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，在年至月份上海新增的就業(yè)崗位中，來自于非公經(jīng)濟(jì)�，F(xiàn)在上海民營企業(yè)吸納的就業(yè)人員，已經(jīng)占到上海從業(yè)人員總量的以上。北京的情況也相似，年的一個統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，北京私營企業(yè)的從業(yè)人員達(dá)到萬人，全部的非公經(jīng)濟(jì)包括個體、外資加起來有萬人之多，占了全部從業(yè)人員的。
　　*黨的十六屆三中全會進(jìn)一步明確了非公經(jīng)濟(jì)的地位和作用，進(jìn)一步消除了制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的_性障礙，為非公經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。放開市場準(zhǔn)入后，非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)覆蓋將更為廣泛，對勞動力的吸納能力更強(qiáng)。因此，隨著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將有更多的青年在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
　　
　　*非公經(jīng)濟(jì)與青年發(fā)展相輔相成
　　
　　*非公經(jīng)濟(jì)與青年發(fā)展是相輔相成，相互促進(jìn)的。非公經(jīng)濟(jì)為青年創(chuàng)造條件搭建舞臺，促進(jìn)青年發(fā)展，青年也在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的過程中推動非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)際上，改革開放后，從我國非公經(jīng)濟(jì)恢復(fù)生存權(quán)開始，青年就在其中大顯身手，發(fā)揮著重要作用。
　　*改革開放后，中國非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先是從個體經(jīng)濟(jì)開始的，而青年則是個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接參與者和推動者。世紀(jì)年代末、年代初，總數(shù)約萬的各地農(nóng)村知青陸續(xù)返城。知青返城后成為待業(yè)青年，無處安置，其中許多人開始干起了個體戶，中國由此出現(xiàn)了一支個體戶大軍。廣大青年在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐，直接推動了國家政策的松動。面對個體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，國家也適時打開了政策瓶頸，國務(wù)院于年發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟(jì)的若干政策規(guī)定》指出：個體經(jīng)濟(jì)“個人經(jīng)營，或家庭經(jīng)營；必要時，經(jīng)過工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以請一至兩個幫手，技術(shù)性較強(qiáng)或者有特殊技藝的，可以帶二三個最多不超過五個學(xué)徒”。年月日，五屆全國人大第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》，其中第十一條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟(jì)，是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益�！眰�體經(jīng)濟(jì)由此取得合法地位。
　　*繼知青干個體戶之后，世紀(jì)年代青年中的下海潮與出國熱同時興起，一批又一批的青年投身非公經(jīng)濟(jì)，在商海弄潮。而農(nóng)村青年則大都以到非公企業(yè)打工的方式加入到非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，我國南方出現(xiàn)了一支有中國特色的蔚為壯觀的“打工妹”和“打工仔”隊(duì)伍。時至今日，青年仍在不斷投身非公經(jīng)濟(jì)，成為非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各行業(yè)的重要力量。特別是在一些民營高科技企業(yè)，在、金融、媒介等知識技術(shù)含量高的行業(yè)中，青年更是成為絕對的主力。
　　*許多青年在非公經(jīng)濟(jì)這個舞臺上大顯身手，干出了一番事業(yè)，使自身獲得了發(fā)展。在世紀(jì)年代末年代初的知青個體戶隊(duì)伍中，后來誕生了許多所謂的中國第一代“大款”。我國大量青年工人下崗后，投身非公經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時有人參照當(dāng)初個體戶知青的發(fā)展歷史，提出下崗青年會成為第二代“大款”。這一說法留待實(shí)踐去驗(yàn)證，但是，不管下崗青年中能不能產(chǎn)生所謂的第二代“大款”，有一點(diǎn)可以預(yù)見到的是，投身非公濟(jì)經(jīng)的青年中，許多人將步入中產(chǎn)階層，從而壯大我國的中產(chǎn)階層隊(duì)伍。
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